優秀作文|工作調研報告(匯編20篇)_工作調研報告
發表時間：2019-08-26工作調研報告(匯編20篇)。
一）工作調研報告
黨中央高度重視脫貧攻堅工作，省、市也多次進行了安排部署，各級各有關部門也把脫貧攻堅作為重大政治任務和頭等大事，作為最重要的工作來抓。聚焦脫貧攻堅工作重點，要堅決打好、打贏脫貧攻堅“四場硬仗”，以產業扶貧為根本，集中力量推進特色優勢扶貧產業加快發展，確保實現貧困戶產業全覆蓋，進一步促進貧困戶勞動力就業創業，實現增收脫貧，并鞏固提升脫貧成果。作為駐村工作隊，作為第一書記，在村級協調、督促、指導和配合村支兩委的工作，20xx年我村貧困戶全部清零，現將工作開展情況報告如下。
一、開展工作情況。
(一)加大宣傳黨的方針政策工作力度。今年宣傳的主要方針政策有：一是宣傳退玉米調結構工作，鼓勵群眾少種低效玉米，根據實際選擇種植大豆、花生、折耳根等經濟作物。二是宣傳農村集體經濟制度改革工作，將集體的資產清查出來，能為群眾增加收入。三是宣傳“掃黑除惡”工作，召開院壩會向群眾宣傳黑惡勢力的表現形式，我村也上報了幾條線索。四是宣傳農村合作醫療工作，保證了貧困戶全部參加合醫，收繳合醫費36萬多。五是宣傳脫貧攻堅工作，進一步開展基礎信息核實工作，進一步宣傳“一達標兩不愁三保障”的標準和方法，以及全面普查工作。六是組織黨員宣講黨的十九屆四中全會、省委十二屆六中全會精神4場次。
(二)不斷建強基層組織。協助村支部書記開展好“三會一課”工作，主動向退伍軍人、大學畢業生、務工返鄉人員、致富帶頭人等群眾宣傳中國共產黨的優越性，發展黨員隊伍，經過努力，發展正式黨員1名，預備黨員1名，入黨積極分子7名。
(三)想方設法推動經濟發展。經多次咨詢和學習，在某某村試行種植皇竹草養殖肉牛，現試種皇竹草3畝，養殖黃牛23頭;若皇竹草能在今年冬天順利越冬，計劃發動群眾種植皇竹草50畝養殖肉牛260頭。
(四)確實落實好扶貧政策。圍繞“一達標兩不愁三保障”的標準，進一步對農戶的基礎信息進行核實，進一步對老舊房進行排查，進一步加強二級檔案的審查，進一步對房屋安全評定表進行審核，保證貧困戶家庭成員全部繳納了醫療保險費，保障貧困戶適齡兒童沒有因為貧困而輟學，進一步加強安全飲水的排查，保證所有農戶有水使用。符合教育資助政策的學生，享受了教育資助;新型農村合作醫療保險費收繳中，免除特困供養戶、計生兩戶53人11660元，補貼其他貧困戶754人75400元;為300戶1350人開通農村安全飲水工程的自來水。
(五)積極抓好勞動力就業。就業是民生之本，我村沒有企業，農戶就業主要依靠外出務工，在20xx年培訓的基礎上，以入戶走訪為契機，向農戶宣傳外出務工的注意事項，鼓勵農戶有序合理向浙江溫州、貴陽等地流動;現有700多人在外務工，年務工收入700多萬元。
(六)不斷創新基層治理。不斷修改完善《某某村村規民約》，將濫辦酒席、道路保護、環境衛生等內容增加到《村規民約》中;發動群眾舉報身邊的黃賭毒和黑惡勢力，切實維護群眾利益;積極調解群眾糾紛，將矛盾化解在萌芽狀態，參與調解各類糾紛9起。
(七)為民辦事服務落到實處。常言道：金杯銀杯不如群眾的口碑。駐村后，在走訪的過程中，了解到群眾的困難，積極為群眾辦好事辦實事8件。為某某村老年協會申請到資金1.2萬元;申請成立了某某村互助幸福院，并申請到資金6萬元，購買了老年人使用的按摩椅、跑步機等娛樂、健身器材;在村各村民小組安放了7個垃圾箱。
(八)務必廉潔自律及遵守紀律。沒有違反廉潔自律的情況發生，不拿群眾的一針一線;嚴格遵守工作紀律，有事事先請假，履行好手續后方離崗;真蹲實守，務實工作，原則上周一到崗，周五離崗，有時周六周日在村加班。
二、存在的不足
(一)學習不夠。因為工作比較雜且多，白天的時間都在忙于具體工作和處理群眾事務，晚上，多數時間也在研究問題，學習時間嚴重不足，對應知應會知識掌握不牢。
(二)辦法不夠多。由于沒有在鄉鎮工作過，缺乏群眾工作經驗，處理基層矛盾辦法不多。
(三)與村支兩委溝通協調不足。由于各項工作任務繁重，各級檢查繁多，村支兩委忙于常規工作;本人忙于精準扶貧工作，與村支兩委溝通不足。
三、下一步工作方向
(一)加強學習。進一步加強學習，一定要抽時間，甚至是擠時間，加強當前重點工作的學習;除了加強自身的學習外，還要抽時間組織村支兩委及駐村工作隊進行學習，特別是飲水安全、黨員發展等專業知識的學習，要能夠向群眾講安全飲水的重要性等等。
(二)緊抓重點工作不放松。農村基礎設施建設及村莊美化，是精準扶貧工作的基石，下一步工作中，一定要把農村人居環境整治、鄉村振興等重點工作抓好抓實，努力建設社會主義新農村。
(三)加大走訪力度。進一步加強對群眾的走訪，到農戶家中聽取群眾的困難，實地察看存在的問題，并著手解決群眾訴求和實際困難，進一步提高群眾對精準扶貧工作的滿意度。
(四)加強與村支兩委的配合。工作中，多與村支兩委協商，學習和借鑒他們的經驗和辦法，進一步增強與群眾相處的技能，進一步增強解決實際問題的能力，使工作形成合力，達到事半功倍的效果。
脫貧攻堅，事關全面建成小康社會，事關人民福祉，事關國家長治久安，是治國理政的一件大事，是我們黨向人民作出的莊嚴承諾。作為第一書記，我將竭盡全力、努力工作，為我區精準脫貧攻堅鞏固提升工作奉獻自己的力量
二）工作調研報告
為促進新時期人民調解工作進一步適應改革發展的需要，更加有序、有效、有為地發展，根據縣人大的安排，甘棠鎮人大組織轄區內縣、鎮人大代表對人民調解工作進行了專題調研。
一、全鎮人民調解工作基本情況
近年來，該鎮人民調解工作在鎮黨委、政府的正確領導下，堅持“圍繞中心、服務大局、以人為本、服務群眾”的理念，本著“平等自愿、合法合理、尊重當事人權利”的原則，制定政策，強化措施，完善機制、狠抓落實，人民調解組織逐步健全，調解員隊伍建設不斷加強，調解工作領域不斷拓展，工作規范化水平不斷提高，人民調解工作取得了較好成效。
（一）組織健全，不斷規范。目前，該鎮共有各級人民調解組織98個，其中鎮調委會1個，村（居）調委會84個，企事業單位調委會10個，醫院調委會1個，學校調委會1個，土地流轉調委會1個，形成了以鎮人民調解委員會為主導，以村（居）人民調解委員會為基礎，以行業性人民調解委員會為補充，上下貫通、左右聯調的人民調解組織網絡體系，為全方位開展人民調解工作提供了可靠的組織保障。采取以會代訓、集中培訓的方式，每年對全鎮人民調解員進行定期輔導培訓，不斷提升調解員自身素質。逐步建立和完善了調解崗位責任制、調解記錄登記制、文書檔案管理制等10余項調解規范制度，不斷向規范化、制度化邁進。
（二）與時俱進，創新發展。創新人民調解工作載體。在工作中，甘棠鎮認真貫徹調解優先原則，積極開展專項活動，以活動為載體推動人民調解向縱深發展。以人民調解各項主題實踐活動為契機，狠抓民間矛盾糾紛排查預防長效機制建設，建立重大民間糾紛預警調處機制和考評督辦制度，為人民調解工作創造更多更好的活動載體。探索建立鎮、村二級管理信息預警機制，健全決策預防、苗頭預防、個案預防、社會預防的綜合預防體系，有效推進了人民調解、行政調解和司法調解的有效銜接。創新人民調解工作領域。20xx年，全鎮共成功調解糾紛170余件，平息上訪15起，充分發揮了人民調解維護穩定的作用。
（三）成效顯著，深得好評。近年來，該鎮各級人民調解組織平均每年調解民間糾紛150余件。其中形成卷宗的達80多件，調解率100％，調解成功率98％。通過人民調解工作，把大量矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態，大大減少了信訪量、訴訟量和可能發生的違法犯罪、群體性突發事件，有力地促進了社會的和諧穩定。我鎮的人民調解工作，得到了上級領導的充分肯定，獲得了群眾的高度評價。該鎮司法所所長蔡如柏同志還被評為“省優秀人民調解員”，鎮人民調解委員會獲得了“市人民調解工作先進單位”等榮譽稱號。
二、人民調解工作面臨的主要問題
全鎮人民調解工作已經取得了初步成效，在化解矛盾糾紛、維護人民群眾合法權益、促進社會穩定和諧發展中發揮了重要作用。然而，新形勢的發展對人民調解工作提出了新的更高的要求。在調研中發現，人民調解工作在以下方面還存在著不足：
（一） 調解意識有待提高。當前社會和廣大人民群眾對人民調解工作的認識不足，是影響人民調解工作深入開展的基礎性原因。一是有些單位對人民調解工作在新形勢下的地位、作用認識不充分，認為人民調解“職能軟”，可有可無，對人民調解在化解矛盾糾紛上的作用持懷疑態度，對人民調解工作重視不夠，支持不力，影響人民調解工作的有效開展；二是一些部門沒有形成共同參與、齊抓共管的聯動局面，對人民調解工作的支持配合不到位。人民調解組織在調解糾紛過程中，要求有關部門給予配合和參與時，存在著回避、推諉的現象，影響了調解工作的縱深推進。三是社會大眾對調解工作的認識不足。人民調解在社會群眾心目中還缺乏可信度和權威性，不少群眾認為人民調解沒有強制力，以致出現矛盾糾紛時不是訴訟就是上訪，對調解還缺乏一種接受意識。
（二）隊伍建設亟需加強。一是人民調解員自身素質偏低。一些村在產生人民調解員時，只注重個人的品德和威望，對年齡、文化素質的要求相對放寬，致使調解員在實際調解中，往往會出現力不從心的工作狀況，客觀上對調解工作產生不利影響。二是調解人員業務素質有待提高。新形勢下，矛盾糾紛發生的廣度和深度不斷加大，人民調解工作的難度也越來越大，因此對調解員的綜合素質及調解技能的要求也越來越高。而人民調解員隊伍的業務技能與新形勢的要求相比，還有一定的差距，主要是村（居）調解組織中的調解員沒有經過系統的法律知識學習，專業知識欠缺，在工作中難以做到依法調解。不少基層調解員還停留在傳統的“勸架員”水平，影響了調解工作的實際成效。三是角色身份有待轉換?，F在基層在聘用人民調解員時，組成隨意性較大，調解人員隊伍不穩定。同時，作為群眾性自治組織，調解人員在付出之后得不到必要的補貼和相應的報酬，影響了調解人員工作積極性，直接影響了人民調解工作的開展。
（三）規范化程度有待提高。人民調解在實際的調解工作中，其規范化程度還不夠。一是表現在工作方式、方法上。限于調解工作人員學歷水平，工作生活經歷、調解業務素質等客觀條件，調解工作在很大程度上還是沿襲傳統調解工作的方式、方法開展的，調解手段側重于“情”與“理”的運用，而忽視了“德”與“法”的結合，調解效果明顯不強；面對新生的土地流轉、醫患糾紛等復雜矛盾，往往出現“束手無策”的局面。二是工作過程不規范。主要表現在調解協議書制作不規范。部分人民調解委員會沒有嚴格按照規范操作，文書不齊，調解協議書表述不清，要件遺漏，裝訂不規范等問題大量存在。很多村級調解員不愿意或不會制作調解協議書，即使制作了調解協議書，也存在許多不規范的地方，影響了調解工作的公信力。此外，個別村的調委會組織渙散，形同虛設，不能發揮村級調解組織應有的作用。
三、推進人民調解工作發展的建議
（一）領導重視是前提。各級組織和企事業單位及各行業領導在正確處理穩定和發展的關系，矛盾糾紛調處與社會穩定的關系的同時，要認識到加強新時期人民調解工作的重要性和緊迫性，認識到人民調解組織在維護穩定“第一道防線”中的重要作用。在日常工作中，要加強對人民調解工作的指導協調、考核督促；要把人民調解工作列入重要議事日程，做到人民調解工作組織領導到位、工作落實到位、經費預算到位。從而保證人民調解工作的持續發展。
（二）提升意識是基礎。人民調解組織作為群眾性自治組織，其工作有賴于得到當事人及社會各界的認可和支持，這不僅有利于樹立調解人員的威信，也有利于調處結論的履行。所以，加強對人民調解工作的宣傳，提升全社會調解意識是做好調解工作的基礎。一是強化對《中華人民共和國人民調解法》的宣傳。二是加強對人民調解模范事跡以及調解案例的宣傳。三是宣傳人民調解在化解社會矛盾、維護社會穩定、促進經濟發展和構建和諧社會中的積極作用。
（三）籌措經費是保障。要積極推進建立人民調解經費財政保障機制，切實提高人民調解工作保障能力，保證人民調解工作的順利開展?？梢钥紤]讓村里具有一定經濟基礎并且德高望重的人專職負責人民調解，相對減輕人民調解經費壓力，也可在農村村級轉移支付中統籌解決，從而提高調解員的工作積極性，保證基層調解工作的開展。
（四）增強素質是根本。一是要建立一支專職的調解員隊伍。將那些熟悉法律、文化程度較高、為人公正、聯系群眾、熱心人民調解工作，并有一定專業知識的人員以及退休政法工作者吸納進調解員隊伍，充分發揮其專業和知識上的優勢，提高了人民調解員隊伍的整體素質。二是要加強人民調解員的培訓工作。要將調解員的培訓作為一項制度常抓不懈。確立初任調解員的上崗培訓及調解員的年度在崗培訓制度。三是加強隊伍規范管理。要按照規范化建設的要求，設立規范化的調解室，懸掛統一標識，實行持證上崗制度。
（五）規范程序是關鍵。一是探索建立“大調解”工作機制。由政法綜合治理部門牽頭協調、司法行政部門業務指導、調解中心具體運作、各職能部門共同參與的大調解格局。二是創新調解方法，規范調解程序。雖然以“情”為主，以“法”為輔是人民調解工作的特色之一，但調解過程中，涉及到法律問題時，必須要符合法律規定，做到有法可依。同時，調解要遵循統一的工作流程，使用統一的文書格式。調解結束后必須形成調解協議書，形成文字材料，經三方當事人簽章并立案歸檔，從而實現有據可尋。
三）工作調研報告
根據縣委關于開展“三區”建設工作調研活動的部署，縣人大常委會、政協xx縣委員會城區建設工作調研組，按照“沉下去、走出去、坐下來”的要求，于8月25日至9月11日，以深入座談、走訪、察看現場及查閱有關資料，外出參觀學習、綜合研究分析等方式開展了集中調研活動。調研組先后深入縣直有關單位和部門、鄉鎮、村組調查，到我市乳源瑤族自治縣，江西省南康市、興國縣，四川省成都市，寧夏自治區賀蘭縣、永寧縣等地參觀考察，學習外地經驗做法，現將調研情況綜合報告如下。
xx縣位于廣東省北部，東面與南雄市相接，南面與翁源縣相連，西面、北面與曲江區、仁化縣毗鄰。全縣總面積2174平方公里，人口約25萬，其中縣城人口有6萬多?？h城總體規劃面積為32．44平方公里，其中建城區面積9平方公里，公共綠地面積96公頃。近年來，我縣堅持以人為本和可持續發展的城市建設理念，把發展作為第一要務，把提高人民生活水平和質量作為出發點和落腳點，按照“東進、南延、西聯、北優、中調”及“一河兩岸”的城區建設發展思路，下大力氣改造中心城區，大力開發建設墨江南岸和城東新區，拓展城市發展空間，城區建設面積由“十一五”期間的6平方公里擴大為現在的9平方公里，并在逐步擴大發展，縣城道路交通主要是國道323線過境路永安大道、紅旗路、解放路、站前路、府前路、丹鳳路等，基本形成“三橫四縱”路網格局。
近年來，縣委、政府重視城區建設規劃工作，20xx年聘請中山大學規劃設計研究院編制了《xx縣縣城總體規劃修編及近期建設規劃（20xx—20xx）》，規劃經20xx年1月9日xx縣第十三屆人大常委會第十七次會議審議通過，并于20xx年6月由韶關市人民政府批準實施。
《規劃》實施以來，縣住建局等有關部門開展了主體功能片區的區域性詳細規劃工作。主要是：編制完成了城南片區修建性詳細規劃，墨江河兩岸景觀規劃，韶贛高速公路及韶贛鐵路縣城出口的控制性詳細規劃，墨江市場改造等九個地塊“三舊”改造項目的控制性詳細規劃，天元帝景、美景九齡、美景園、丹鳳苑、一品東城、眾信花園、和居樂、盛世家園、時代星城等房地產開發項目規劃建筑設計，丹鳳山公園改造、市民生態休閑廣場、城南景觀路、沿江北路景觀道路等景觀工程項目規劃等主體功能區的一系列區域性詳細規劃。還編制了城東新區沙水產業園生活配套小區的控制性詳細規劃。
我縣城區規劃與建設工作雖然取得了一些引人注目的成就，但通過深入調研和走出去調研發現，我縣城區建設工作還存在許多不盡人意的地方和一些不容忽視的問題。主要是：
通過調研和學習借鑒外地經驗，我們認為，根據我縣目前建城區的現狀及當地風情和實際，要改變我縣城區建設現狀，加快城市化建設步伐，首先必須確立“拉大框架、改善環境、增強功能、提升品位、突出特色”的城市建設思路，其次是在已有的基礎上，圍繞“擦亮最美小城名片、豐富千年古縣內涵”這一主線，從以下方面做好工作：
（一）重新審定規劃，嚴格遵循規劃的穩定性和延續性。
進一步進行科學調查和研究，加強與國土、水利、園林等相關規劃的銜接，重點是做好區域規劃的統籌協調，重新論證《xx縣縣城總體規劃修編及近期建設規劃（20xx—20xx）》，堅持高起點的原則，加強科學規劃，分類指導，做好區域內功能布局、交通、通信、供電、供水、排污等專業規劃的制定工作。
第一，對城區建設總體規劃進行新一輪修編，強化城市中心區和重點地段的詳細規劃，逐步完善規劃體系。建議在城區主干道中間增設綠化帶，對主要道路、街道兩旁人行道進行全面綠化，在增綠擴綠上為“最美小城”做好襯托。
第二，對正在編制的規劃，進一步優化改進。例如，丹鳳路的建設，現規劃只有18米寬的硬化路面，沒有綠化帶。建議在其道路中間增設至少1米寬的綠化帶。又如金潤大橋建設，建議大橋兩端連接處附近道路兩邊劃定各2米的停車線。
第三，抓緊編制府前路、站前路等主干道的控制性詳細規劃，從嚴控制府前路、站前路兩側國有土地的使用，正確處理好道路兩側用地的遺留問題。
第四，抓好規劃的實施，嚴格按照城區規劃要求使用建設用地，積極推進控制性詳規指導下的土地掛牌出讓制度，明確用地性質、建筑密度、容積率、綠地率，合理使用土地，最大限度地為政府實施城市經營做好服務。
（二）進一步拓寬城市建設渠道，大力改造老城區和城中村。
著力轉變城市建設思維方式，進一步挖掘縣城有形資產和無形資產的潛力，突出城市建設特色。重新審視城市建設，確定好城市建設的經濟地位和屬性，敢于做一些創造和突破。通過創新創造，逐步運用市場的手段來推進城市建設，實現城市建設科學發展，加快發展。我縣的老城區和城中村，需要大力改造。例如，丹鳳南苑后面的水云樓（十字前街、十字后街），建議參照成都市區“寬窄巷子”的規劃和設計進行開發。對我縣水云樓區域的開發，必須經精心規劃和設計，既要設計成集商貿、停車、休閑于一體的“寬窄巷子”，也要充分體現“千年古縣”的城市傳統風格風貌，使其成為見證xx發展史的“幸存者”。其地帶甚至可以延伸至億城和圖書館交界的角落。又如，丹鳳北苑后面城中村和東門街城中村，可以參照銀川市永寧縣“納加戶生態園”的規劃和設計進行改造；墨江南岸的改造，可以參照乳源縣的做法進行。
（三）突出地方特色，傳承歷史文化。
我縣歷史悠久，人杰地靈，積淀了豐厚的人文底蘊，客家文化特色鮮明，是著名的圍屋之鄉，有唐代名匠張九齡故居、“嶺南第一大圍”滿堂客家大圍，東湖坪民俗文化村，世界上最多、保存最完整的恐龍蛋化石。城區建設，要重視歷史、民俗文化的保護，讓“千年古縣”豐富的文化得以傳承下來。在城市的規劃、建設、改造中，要重視植入鄉土歷史文化，塑造城市的靈魂。在城市改造改建中，原有的四角井，現有的上圍街、十字街、東門街、水云樓、沈所鎮沈南街，是我們城市的寶貴財富，要充分利用起來，逐個、逐步改造好，保護好，讓xx的歷史傳承下來、延續下去。要像江西省興國縣打造將軍縣名片、南康市突出客家文化的建設思路和做法一樣，最大限度地再現、甚至“還原”千年古縣的韻味。
（四）加大投入，不斷完善基礎設施和公共設施建設，為城市經濟提供良好的發展空間。
要進一步加大投入，參照其他縣市區的做法，建議每年從財政收入預算中安排5%的資金用來投入城區建設和改造，以加快推進“東進、南延、西聯”及“一河兩岸”建設為重點，逐步拉大城市建設框架。加強協調，調動一切積極因素，加快主干道建設，盡快形成布局合理、設施完善的路網格局。著力推進xx年政府工作報告的規劃，
一、是加快火車站站前道路、府前路等“三橫四縱”路網建設。大力改造省道323線過境路，在“零公里”蓮子頭紅綠燈處建設環型島，消除交通安全隱患。
二、是加快推進絲綢文化產業創意園、盛世家園、新影劇院等“三舊”改造項目。
三、是加快金潤國際大酒店、雅樂軒酒店、東方大酒店等星級酒店建設。
四、是完成墨江農貿市場、市民生態文化休閑廣場、全民健身廣場、文化交流中心建設。
五、是建設生態未來展示中心，大力實施綠城計劃，扎實開展“五個一”綠色工程。
同時，要加大縣城排水、垃圾清運、收集、處理、停車場、公廁等設施建設力度，改造和完善縣城污水管網，提高污水處理率，逐步完善城市功能。抓好品位工程，以“綠色崛起，最美小城”為建設目標，開展創建園林化單位活動，引導增綠擴綠。
（五）要改革城市建設投資模式。
城市建設最難的問題是資金問題。除現有的財力安排外，在市場經濟條件下，還必須運用市場經濟的手段，優化城市資源配置，搞好城市資產的集聚、重組和運營，把城市資產中可以經營的部分推向市場。
一、是要經營好土地資源，走以地生財，滾動發展的路子，使土地收入成為城市建設的主要資金來源。
二、是要盤活市政公用設施。必須明晰產權，將其所有權與經營權剝離開，通過拍賣、出售、租賃、重組，將低效運作的市政公用設施的使用權推向市場，在交易中實現其價值。
三、是要盤活城市延伸資本。自然人文景觀、歷史文化遺產、城市特色文化、生態環境等，是構成城市資產的重要組成部分。對這些資產，不但要注重社會效益，更要注重其經濟效益，要把它們引入市場，進行市場化運作，有效發揮其經濟效益，從而提高城市基礎設施自我積累、自我發展能力，較好地實現基礎設施建設的良性循環。
（六）改革政府征用土地模式。
在征用土地工作上，要根據經濟社會發展情況和物價上漲的實際，適當提高當前征地拆遷補償標準，加快推進征地拆遷工作，扎實做好土地儲備工作。實施綜合配套措施，妥善解決拆遷農戶安置問題和后續發展問題。對在拆遷中失去土地的農民，要想方設法予以保障和救濟，積極幫助被拆遷征地農戶實現就業，使其有穩定的生活來源。同時，要提高行政劃撥用地價格，促進城市經營良性循環。為此，建議縣委、政府在執行規劃中，以墨江河為線，注重城北、城南兩岸建設同步實施，同時給予城南片區在征地、拆遷、補償和城市配套、管理上與城北片區同等“待遇”。在城區建設中，還可以考慮多建一、兩座橋梁，多點貫穿南北，并統籌規劃好部分縣直行政事業單位逐步進入城南片區建房辦公，以拉大城區框架，促進城南片區加快發展。
（七）強化綜合管理，提高城市文明水平，營造和諧新環境。
實現高水平的城市綜合管理是城市發展的必然要求，也是城市現代化的重要保證。我縣要按照科學化、網絡化和法制化的要求，進一步改革和完善城市管理體系，全面提升管理水平，使規劃、建設、管理協調一致，不斷提高城市文明水平。
一、是要抓好建筑市場的管理。認真貫徹落實好《城鄉規劃法》、《建筑法》、《招標標投法》等法律法規，嚴格執行法定建設程序，切實加大建筑市場監管力度，完善制度，強化監督，加強對中標后建設的跟蹤監督，實行“市場和現場”聯動，綜合治理轉包、違法分包等問題。
二、是要抓好環境治理，創建舒適、宜居環境。環境保護涉及千家萬戶，丹鳳山是我縣城區生活的“心肺”地帶，必須長期重點保護。據調查了解，位于我縣風度中學后面、消防中隊旁邊的星源金屬有限公司，目前生產銦、鉍等有色金屬。其生產過程排放的廢水和廢氣，對土壤、水源及空氣等有嚴重污染，直接威脅丹鳳山植被和環境。多年來，風度中學師生及市民群眾反映，該公司經常出現偷排現象，附近空氣異味重，給全縣城區及周邊近10萬人群生活健康帶來極大威脅。強烈要求政府及有關部門盡快采取措施予以取締，為我縣城區建設營造良好的環境。
三、是要加強市容市貌管理。進一步理順城市管理體制，制定一系列符合我縣實情的城市管理長效機制，通過健全制度，使城市管理真正轉變到“法治”上來，并朝著法制化、規范化方向發展。同時，要以衛生、整潔、有序、文明為核心，明確和抓好市容市貌管理這一重點，堅決制止“臟、亂、差”和各種違法違章行為，保證市容環境和衛生，從而確保城市全面協調發展，綜合承載能力全面提高。
（八）幾個急需解決的問題。
一、是環衛工人的問題。目前我縣環衛工人少，且待遇低。城區“保潔”工作任務繁重，必須充實環衛工人隊伍，提高他們的待遇。
二、是遠東酒店門前的老城雕，須盡快妥善處理，無必要繼續保留，拆后可規劃為停車場或中心廣場。
三、是行政中心對面的市民休閑廣場，既然是休閑廣場，卻建成了商貿中心，要及時制止。
四、是休閑廣場旁邊的街道，要盡快硬化。五是高速公路xx出口的圓盤，設計很不安全，能否改建為我縣標志性城雕。
四）工作調研報告
按照廠工會開展工會工作專題調研通知精神的要求，現將公司一年來工會工作的開展情況匯報如下：一年來，公司工會在開展工作時,緊密圍繞改革發展主題和生產經營任務優質、安全完成這個中心，以維護職工根本利益為著力點，以開展競賽活動為重點，以推行廠務公開為切入點，以抓好宣傳教育工作為結合點，以加強工會自身建設為基礎，進一步解放思想，更新觀念，注重工會組織的優勢，為全面完成年度的各項工作任務充分地發揮了工會組織的橋梁與紐帶作用。
一、我們的基本做法是：
1、著眼市場，做好職工引導教育。工作實踐使我們認識到：只有積極、主動地著眼市場，做好引導教育，不斷增強職工的向心力與凝聚力，才能保證工會組織在新形勢下履行維護職能，才能為開展工會工作奠定堅實基礎，全面推進工會工作提供前提條件。認真做好引導教育工作，既是維護工廠、公司、車間穩定大局的重要措施，更是調動職工積極因素，完成好生產經營任務的重要保證。我們在做好引導教育工作上，主要抓了三個環節：一是做好日常情況的了解掌握，有針對性的開展好引導教育。日常工作中，我們通過各種會議，月、季的員工思想動態分析會和個別詢問等形式，及時掌握員工思想動態，以市場發展、變化為基本內容，有針對性開展好引導教育。二是做好走訪、慰問工作，以溫暖、關心、幫扶為內容，有重點地開展好個別教育。我們始終把出現緊急困難、特重大病困難的職工作為重點對象，建立了特殊人員檔案。對出現緊急困難、特重大病困難的職工，及時走訪、慰問，積極出主意、想辦法，幫助解決一些力所能及的困難，使職工感受到了組織的溫暖。三是積極做好職工矛盾的調解工作，以法律、法規、制度為依據，有條件地開展好轉化教育。我們把調解職工間、上下間、家庭成員間、鄰里間矛盾，作為工作的重要內容之一。只要一經發現了職工的矛盾，按照有關法律、法規、制度的規定及時找職工個別談話，了解產生矛盾的原因，組織有關方面人員進行調解工作，較快地化解了矛盾，使職工心情舒暢的工作在本職崗位上，充分地調動和發揮出工作的積極性、創造性，為公司改革發展任務的完成，職工隊伍的更加穩定奠定了堅實的基礎。
2、圍繞中心，開展各項競賽活動。工作實踐使我們認識到：緊緊圍繞工廠、公司改革發展這個中心，精心組織競賽活動，是工會履行維護職能的基本形式，是完成好資產經營責任制指標與認真履行工會四項職能的最佳載體，是完成生產經營任務與開展工會工作的最佳結合點與切入點，是發揮工會組織優勢與作用的最佳表現形式，是充分調動全體會員積極性、創造性的最佳工作方法。競賽活動的開展，既推動了公司“兩個文明”建設任務的完成與經濟效益的提高，又充分地展示出了工會組織的優勢與作用。在精心組織競賽活動中，我們始終做到“三個堅持”和“四個做好”，即堅持把握競賽活動主題，堅持突出競賽活動重點，堅持注重競賽活動實效;做好計劃，做好宣傳，做好指導服務，做好考核檢查，只有這樣才能使競賽活動組織得力、有序開展、扎實推進、成效顯著。
3、堅持制度，發揮職工聰明才智。工作實踐使我們認識到：加強制度建設，嚴格程序辦事，是調動和發揮職工積極性、聰明才智，保證公司生產經營任務優質、安全、圓滿完成，維護職工利益和工會組織履行維護職能的重要保證。我們始終把建立健全職工代表大會制度、民主監督制度、廠務公開制度、重大問題參與決策制度、走訪制度及各種會議制度、民主參與及民主評議制度作為重點內容。在工作中堅持制度，嚴格按照程序辦事，堅持該提交職工代表小組討論的問題一定要討論，該有職工代表參加的項目一定要參加，該有職工代表參加考核的內容一定要參加考核，做到多渠道、多層次、多方位、多部門的參與。這樣比較好的保護了職工的積極性，維護了職工的利益，增強了工會組織的影響力與凝聚力。
二、我們的主要工作有：
1、以“開展共產黨員先進性專題教育活動”為主線，積極開展了形勢任務教育。一年來，公司工會根據今年生產經營形勢的復雜性和職工的思想狀況，把“穩定、鼓勁”當作思想政治工作的主線，重心落在了理順職工思想情緒，化解思想矛盾，鼓舞職工士氣，激發生產積極性上，為營造良好，積極向上的生產經營環境提供了正確的思想保證和穩定的員工心理狀況。我們根據工廠對“開展共產黨員先進性專題教育活動”專題教育的安排，結合公司實際，制訂了“開展共產黨員先進性專題教育活動”實施計劃表，確立以“開展共產黨員先進性專題教育活動”為主線，將工廠經營形勢任務教育與全總第十四屆執行委員會主席團第六次全體(擴大)會議精神和xx集團工會第二次代表大會精神學習教育有機結合，突出市場主題，注重教育的針對性。并與黨政一道，緊緊結合工廠改革發展的這一主旋律，緊緊結合公司職工思想認識實際，幫助廣大職工正確認識我們企業面臨的嚴峻形勢，為職工面對壓力做好心理準備，為廣大職工苦練內功，迎難而上提供心理支持。從而使公司廣大員工在下半年生產任務急聚增加，時間緊，人員缺，品種多的巨大壓力下，堅定信心，樹立決心，鼓舞干勁，千方百計完成生產訂單，從而使公司廣大員工思想面貌和生產積極性得以最大限度的提高。在委內瑞拉礦石漏斗車、c64k、神華車、c64h、k18ak煤灰漏斗車、p70、c70、不銹鋼車、澳大利亞平車等多品種生產中，公司員工連續數月日夜奮戰，每天雙班12小時作業生產，把不可能變為現實，圓滿完成了生產任務，表現出貨車人可貴的主人翁精神。
2、以開展群眾性競賽活動為重點，充分調動職工的工作積極性。今年，我們在深入開展“雙文明”達標競賽、工會達標競賽活動的基礎上，針對生產經營工作中的重點、難點，開展了專題勞動競賽。10月份，針對后三個月生產品種多、技術工人短缺、產品質量要求高、生產進度安排緊、外部制約因素多等困難，為保證全面完成多品種貨車生產訂單任務，實現全年經營指標，工會在全體員工中開展了以“決戰四季度，興貨車、保大局”為主題的勞動競賽活動。此次勞動競賽以“賽產量、保進度;賽質量、保信譽;賽安全，保平安;賽攻關，保順暢;賽協作，保整體”為主要內容，旨在通過競賽生產經營任務圓滿完成，產品質量大幅提升，安全生產確有保證，經營指標全面實現;通過競賽大幅提升廣大員工對市場需求變化的適應能力，大幅提升員工的技術素質，培養廣大員工能征善戰的優秀品質;通過競賽進一步培養廣大員工嚴謹細致的工作作風，吃苦敬業的工作態度，樹立敢于決戰、敢于取勝的堅定信心，進一步展現“愛xx、興xx”主人翁精神，打造團結、進取、拼搏、奉獻的一流員工隊伍。在競賽過程中，各單位面對困難不低頭、接受任務不搖頭，不完成任務不回頭，全力保證生產進度。有多少名職工眼睛熬紅了，身體累瘦了仍堅守在生產崗位上，又有多少名職工忍受著天寒地凍，挑燈夜戰。正是由于這種高度的工作責任心和主人翁意識，11份公司硬是完成了5個品種440輛的貨車生產任務，充分展示了xx人“心系全局，勇克困難”的團隊精神和整體戰斗力。
3、以維護職工利益為著力點，積極為職工排憂解難、辦實事。工作中，我們突出維護職能，積極參與涉及職工切身利益的重大問題的討論，充分反映和表達工人的意見與利益，從規章制度上做好維護。一是積極抓好勞動保護監督工作。公司成立了職工勞動保護監察小組，堅持定期或不定期地參與塵毒作業點和安全隱患的檢查、處理，并將查出的問題，及時報告給車間和公司，及時進行整改。截止11月組織參與監督檢查7次，查出隱患及勞動保護方面的問題53項，整改50項，有利保證了員工身心健康。二是積極做好為職工排憂解難的工作，及時掌握住困難、生大病職工的情況，對住院職工及時看望、慰問，對出現特重大病困難的職工及時走訪，及時處理和解決出現的難點問題。春節和元旦期間，公司兩級領導干部、工會干部12人參加走訪慰問，為困難職工、職業病職工、職工遺屬辦理了困難補助，送去慰問金2600元，為離退休老職工送去慰問品價值4000元，把關心員工生活落到了實處。通過“送溫暖活動”，進一步密切了工會與職工群眾的關系，對穩定職工隊伍，鼓舞職工士氣，起到了積極有效的作用。三是積極做好女職工工作。公司女工委員會在全體女職工中開展了“巾幗雙文明立功競賽”，發揮了女職工半邊天的作用。“三八”節，公司工會積極籌備豐富多彩、主題鮮明的紀念活動，召開了紀念“三八”節先進女職工座談會，組織先進女職工外出旅游活動，參加廠女工委員會組織的健身長跑活動和學雷鋒為民服務活動，展示了xx女職工的風采。公司工會還組織公司全體女工進行婦科病普查，有效地維護了女職工的合法權益和特殊利益，極大地調動了女職工生產、工作的積極性。
4、以堅持職代會等制度為基本形式，切實落實職工參加民主管理的權利。我們始終堅持和完善以職代會為基本形式的民主管理和民主監督制度。組織公司職工代表參加了工廠第七屆五次職代會，聽取和審議了廠長工作報告，并提出意見和建議，使職代會的審議、建議、決定、監督等職權得到了較好落實。工作中，我們按照廠務公開制度和民主管理制度的要求，及時做好廠務公開的落實工作，并加強了“源頭”參與和“全過程”參與，對公司行政工作安排、資產經營責任制實施方案、組織機構設置方案、工資分配方案以及職工關心、關注的其它問題，均組織職工代表進行了充分討論。對年度生產經營目標、獎金節余使用、招待費使用、領導干部通訊費使用，黨員發展、干部聘用等問題進行公開，使職工了解了公司重要工作的開展情況，密切了群眾關系，增強了職工關心公司的凝聚力。年初，按照要求工會認真組織了民主評議領導干部工作，21名中層行政領導干部，百分之百地接受了各職工代表小組的評議工作。民主評議工作的順利開展，增強了全公司干部、職工齊心協力完成生產經營任務的責任感和使命感，增進了相互的信任與溝通，使干部、職工之間的聯系更加緊密。
5、基層工會特色活動開展的有聲有色。今年，公司下屬基層工會根據生產經營特點，結合本單位實際開展了形式多樣的特色活動，收到了良好的效果。工會今年繼續在全車間開展了“三德建設優秀員工”的評比活動，此項活動與車間開展的質量明星推選，班組達標，班組長業績考核等活動一起，成為了相互補充，相互支撐的精神文明建設有機整體，為促進車間兩個文明建設，起到了極大的推動作用。xx工會開展了“連心橋”活動，給職工提供一個施展才能的平臺，把蘊藏在職工群眾中的聰明智慧迸發出來。達到領導與群眾心與心的交流，把每周五作為開展“連心橋”活動日，“連心橋”活動實行了分工負責，黨政工青各負其責，工會主抓職工生活和困難及思想工作等內容，形成了車間“連心橋”活動管理網。今年以來，職工通過“連心橋”，提合理化建議6條，采納4條，組織慰問職工、解決困難達48人(次)。xx車間工會繼續深化“四好員工”評選活動，調動了車間員工在本職崗位上創一流成績、做一流貢獻、干一流產品、保一流安全的工作積極性。
三、存在的不足
1、職工思想活躍。隨著改革改制的不斷深入，職工的思想十分活躍，特別是下半年工作量劇增，而收入并沒有體現出來很大的變化，職工的議論增多，埋怨情緒大，思想政治工作遇到了新的難點，黨政組織壓力巨大。
2、工會工作面臨新挑戰。公司困難職工人數不斷增多，使工會對出現急、特、重困難員工的幫助遇到難點，維護員工的合法權益遇到困難。特別是如何處理好發揮員工積極性與保護員工積極性的關系，如何掌握加班、延時生產的度成為新問題。
四、對加強工會工作的幾點建議
1、希望進一步完善基層工會干部的政治待遇和經濟待遇的有關制度，保障工會干部自身利益的落實。特別是兼職工會主席的津貼，需抓緊盡快落實，這更有利于發揮好基層工會干部的積極性與創造性。
2、進一步加強各級工會干部的培訓教育，增強他們做好工會工作的事業心與責任感、榮譽感和使命感。
3、加強工會組織上下間的溝通。特別上級工會組織多到基層(車間)工會組織走一走、看一看，積極指導、幫助基層工會組織解決遇到的難點問題。關心他們自身工作、學習和生活。
五）工作調研報告
一、基本情況、現狀。
隨著農村經濟的迅速發展，農民生活水平不斷提高，陳舊簡陋、低矮擁擠的泥石磚木老宅難以滿足農民對生活質量和居住環境日益增長的需要，改善居住條件，越來越成為農民的頭等大事。
由于缺乏統一規劃，加上老宅基地面積小，衛生差，交通不便，條件惡劣，大多數新房建到了村莊周圍和道路兩旁，于是出現了“新屋不斷村外建，老房破屋村內留”的現象，致使村莊占地面積逐漸擴大，而土地的有效利用率不斷下降。我縣下轄的鎮街均有“空心村”，個行政村中有個村莊存在“空心”問題（個村莊空心率達到%以上），空置住宅房屋處，閑置土地達到畝，主要分布在鎮、鎮和鎮。
形成原因
“空心村”現象的產生既有主觀因素也有客觀原因，主要是：農民缺乏土地法制意識。不少農民沒有土地法制觀念，認為在自己的責任田蓋房子是自己的事，與別人不相干，這樣責任田或自留地就變成了宅基地，村里的老房子空下來閑置、倒塌。還有一些農民互相調換責任田建設新房，而執法部門的罰款懲處力度不足以對他們形成震懾。
農民傳統的宅基地私有觀念濃厚。許多農民認為，宅基地是私有的，千方百計批地建新房，新屋建成后不拆舊房。
有的農民傳統觀念根深蒂固，認為老房子是祖業，再窮也不能拆祖屋。
有的農民認為拆舊建新不劃算，新房建起后自己住新房，父母老人住老房子，舊房還用來堆放雜物及圈養禽畜。
有的老房子是子女或家族共有，由于經濟條件不一樣，有的建新房搬走，有的還住老房子，或者全部建新房搬走了，但由于先前居住產生的矛盾、隔閡以及補償等問題，導致房屋所有人間無法就老房子權屬及拆建達成一致，無法拆除舊房。
自然條件的原因
有些老村莊自然條件較差，比如地勢低洼、交通不便、通訊不暢等，富裕起來的農民開始注重改善自己的生活條件，有條件的人首先選擇離開原來的舊宅，另選自然條件較好的地方建新房，原來的舊宅也就成了無人居住的“空心村”。
城市化進程的加快。隨著近年來我縣城市建設進程的快速推進，有些農民通過經商等手段積累了一定財富，在城市購買了商品房，還有些農民在城里打工站穩了腳跟，并落了戶籍。這些人原來在農村的宅基地和責任田，形成了空置，卻不同意村集體收回。還有相當一部分農民通過考學、當兵等方式實現了從“農民”到“市民”的轉換，不愿將父母接走或父母不愿入城，就通過關系建新房供養老人，因而將老房子閑置。
危害
農村“空心村”的存在危害較大，主要是：一是形成了安全隱患?！翱招拇濉贝嬖诘姆孔?，常年無人修繕、打理，大都破舊不堪，有些房屋已經倒塌，有的村民將老房用于圈養禽畜，給人畜安全造成很大的隱患。二是嚴重浪費了土地資源。“空心村”占用的土地，耕不能耕，用不能用，造成了土地資源的極大浪費。一方面是農民建新不拆舊，造成土地大量閑置；
另一方面，許多村莊出現無處建房現象，土地管理部門不得不在有限的耕地指標中劃出一部分來解決缺房戶的建房問題。三是影響了村民居住環境。“空心村”的廢棄房屋大多破舊不堪，蚊蟲滋生、雜草瘋長，導致環境衛生的“臟、亂、差”，嚴重影響居民的居住環境和身心健康。四是阻礙了農村經濟發展?！翱招拇濉钡拇嬖冢罐r民居住地分散散亂，農村的村落分布面積過大，村莊外延拉得過長，增加了農村進行水、電、路、通信、公用設施等基礎設施延伸建設的難度，延緩了農村經濟發展。同時，由于建新房的成本要高于修舊宅的成本，村民要花費不少資金蓋新房，也影響了村民自身和家庭發展。五是潛藏了很多矛盾糾紛。由于“空心村”內的廢棄宅基地多年未曾使用，到了第三、四代之后，鄰居之間的土地界限必然會有些模糊。隨著農村土地的日益緊張，由老宅或宅基地財產糾紛引發的一些矛盾問題也時有發生，影響和諧穩定。
二、目前改造情況。
為加強土地管理，切實保護耕地，保證村鎮建設持續、穩定、快速發展，實現土地利用的科學化，我縣近年來在治理“空心村”上，進行了一些有益探索，取得了初步成效。治理改造的主要做法有：
一是加強領導，明確責任分工。比如鎮成立“空心村”整治工作領導小組，負責整治工作的指揮、調度、督導和問責工作。明確各村委會為農村“空心村”整治工作的實施主體，各村相應成立專門的領導小組，制定工作方案，明確職責，狠抓落實。
國土所負責“空心村”整治數據統計上報、業務指導、土地增減掛和工程驗收工作；城建辦負責科學編制“空心村”整治規劃和拆后建設規劃工作；財政所負責“空心村”整治補助資金的審核和撥付工作。做到了目標清晰，分工細致，人員明確，責任到位。
二是給予政策支持。比如鎮建立“空心村”治理建設基金，基金來源采取財政支出一點、向上爭取一點和土地置換后向占地企業征集一定資金的辦法解決。對搬遷建房的經濟壓難戶，要積極協調信用社給予小額貸款支持。對孤寡老人和無人贍養的五保戶，由鎮、村和民政部門安排到敬老院集中居住。對通過治理騰出的建設用地能夠復耕的予以復耕，國土部門驗收后，其新增耕地集中用于置換建設用地指標，重點在園縣和工業基地辦企業、上項目，以確保全鎮經濟發展用地需要。
三是借助土地增減掛鉤試點實施治理。這是我縣實施“空心村”改造的主要方式。通過實施整村搬遷、土地復墾，將閑置土地解放出來，騰出建設用地指標。我縣正在推進的土地掛鉤項目還有個，已經通過驗收的個。
三、改造的困難和問題。
當前，“空心村”改造已成為農村廣大干部群眾的共識，經過調查發現，%以上的村民都迫切希望改造，可以說改造“空心村”得民心、順民意，但由于以下諸多問題，使“空心村”改造面臨較大困難：
一是部分鎮村重視程度不夠。有的鎮街經過算賬，認為拆遷建設成本，上級獎勵的資金遠遠不夠，失去了改造的熱情。特別是有些鎮街屬于“吃飯財政”，面對空心村改造“心有余力不足”。還有的認為拆遷難度大，需要處理很多的矛盾問題，產生了畏難、發愁情緒，導致改造工作推進緩慢。
二是改造資金嚴重匱乏。目前我縣土地增減掛鉤項目，通過建新拆舊，騰出土地指標，經過驗收后，每畝可獎勵萬元。但由于這個獎勵資金是后置的，必須騰出土地指標、待通過經過上級驗收后才能撥付，導致村莊改造先期啟動資金嚴重匱乏，我縣個土地掛鉤項目，經過多年的推動，目前僅通過驗收個，項目仍然進展緩慢、舉步維艱，資金缺口巨大。
三是老房拆除難度大。農民“宅基地私有”的陳舊觀念和“老房是祖宗家業不能拆”的封建思想還比較嚴重，加上老宅養豬、關牛、堆放稻草等實際需要，造成村莊老房拆除難，特別是要騰出自己的舊房宅基地給別人建新房或建公益設施就更難，致使“一戶兩宅”現象在農村中的占比還比較重。
四是村莊建設規劃嚴重滯后。長期以來，由于缺乏規劃意識，大部分村莊建設都沒有規劃，村民建房隨意性大，想建哪里就建哪里，只建不拆、亂搭亂建、少批多建和排水、通路不暢、采光不足等情況比較嚴重.雖然目前都認識到了規劃的重要性，但由于缺少規劃資金，導致有些村莊要么無規劃改造，要么花很少的錢應付規劃，有的甚至不按規劃進行改造。
四、“空心村”改造的對策及建議。
改造”空心村”有利于保護和節約耕地，改善農村居住環境，提高農民生活水平，是實施鄉村振興戰略的具體實踐，是全面建成小康社會的必要舉措，必須要科學組織，精心實施，創新舉措、破解難題，確保取得實效。
一是制定相關政策。
建議有關部門合理制定“空心村”改造的相關政策、評估標準、驗收辦法和補償安置方式，嚴格按照“一戶一宅、房證統一”的原則，確定產權關系。
加快土地制度改革，完善征地制度，明晰農房產權，完善對承包土地、宅基地和集體資產股權自主處置權，促進耕地、宅基地的流轉。
二是縣別對待、分類整治。
根據每個村各自不同的實際情況，采取“控、收、掛”等多種方式進行整治。有的村可以采取嚴格控制村外新房建設、壓縮村內老房占地的辦法，鼓勵青年村民在原宅基地上建房。
有的村可以采取以老宅基地換新宅基地的辦法，進行宅基地互換，確保村莊房屋面積不擴大。
有的村適宜土地增減掛鉤的就進行掛鉤，實行整村搬遷。通過綜合施策、多措并舉，推動“空心村”改造扎實進行。
三是因地制宜搞好村莊規劃。
目前，我縣大多數村莊，還不具備全部推倒重建的條件，應以整體整治、局部改造為主，關鍵是要搞好規劃。要充分尊重民意，認真研究各地農村發展方向和定位，加快村莊規劃修編，將“空心村”改造列為村莊規劃重要內容，納入鄉村振興整體規劃。結合村莊人口、用地規模、現居面積、自然生態、歷史人文環境等情況，細化建新拆舊規模、用地布局、耕地保護等詳規，做到科學規劃、因地制宜。要加強批后監管，保持規劃的嚴肅性，強化規劃約束和控制，嚴禁亂搭亂建，引導農村合法建房、規范用地，講究實際效果，防止浪費。
四是形成科學機制。
在“空心村”改造過程中，借鑒參考外地先進經驗，探索建立行之有效的宅基地管理、流轉等運作機制。探索建立農村宅基地儲備制度，嘗試產權流轉和收益分配操作辦法，提高閑置宅基利用效率，顯化宅基地隱形交易市場。對于集體經濟實力不強的，鼓勵村（居）可將收回的宅基地統一經營，宜耕則耕，宜林則林，宜工則工，統一招標承包或是拍賣，創造更多價值。同時，把“空心村”整治與農村土地產權制度改革、生態文明建設、大型戶用沼氣池建設等工作結合起來，形成推進合力。在改造中，可注重培育和樹立典型，選擇若干個重點村，集中人力、物力、財力，發揮多部門職能優勢，以點帶面，穩步實施，用典型引路、典型帶動，增強對群眾的吸引力和參與的積極性。
五是加大宣傳教育力度。
農村中“宅基是老祖宗傳下來”的觀念根深蒂固，不可能在一朝一夕間就輕易改變。要注重普法宣傳，破除傳統觀念，提高村民法律素養，增強依法用地、節約用地的意識。要做好教育引導工作，克服村干部的畏難情緒，著力轉變農民傳統觀念，讓群眾逐步澄清錯誤認識。要嚴格執行土地政策，對凡是有舊宅基又要申請新宅基的，必須無償將舊宅基交回村里。
先前已建新宅未退回舊宅、已形成“一戶多宅”事實的，堅決收回舊宅基，使“空心村”治理工作成為廣大群眾的自覺行動。
六）工作調研報告
信訪工作作為聯系人民群眾的紐帶和連心橋，在為黨委政府分憂、為信訪人解難、維護社會穩定中確實發揮了極其重要的作用，得到了信訪人的首肯和認同，同樣得到了黨委政府的充分肯定。目前，從總體來看，部分信訪人反映的問題比較真實，提出的要求比較合理，信訪行為也比較規范，體現了信訪人對信訪部門的充分信任，反映出《信訪條例》已深入人心。但從近年來的信訪總量和信訪人的具體信訪行為來看，信訪工作形勢不容樂觀，部分信訪人的信訪行為不當，訴求不合理，苦了信訪部門，累跨了信訪干部，傷透了接訪人員。如果讓不正當信訪行為長期延續下去，勢必影響構建和諧社會以及經濟建設又快又好的發展。因此，務必引起各級黨委、政府的高度關注。
一、信訪工作存在的突出問題
觀其信訪工作現狀，由于我國正處于法制轉軌、社會轉型時期，隨著改革的深化，利益格局的調整，生產、生活方式的改變，因涉法涉訴、征地拆遷、安置補償、下崗職工、婚姻家庭、鄰里糾紛等各種因素引發的矛盾糾紛不斷增多，誘發、暴露不少問題，且每個信訪件不是單獨存在一個問題，而是許多問題并存。
一是信訪人信訪觀念出現偏差。主要表現在信訪人抓住領導不放，抱著領導好說話、說了算數的心態，認為找領導成本少，實惠多，明知不應解決的問題，上訪多了也許能在領導那里開開綠燈。這種觀念在信訪人中普遍存在。
二是“信訪不信法”?！靶旁L不信法”主要是指那些應該依法通過司法訴訟、行政復議、仲裁這些法定途徑解決的問題，由于種種原因當事人不是走法定途徑，而是試圖通過信訪的方式來解決，或者是對于法定途徑處理的結果不滿意，又繼而轉向信訪提出訴求。這種情況也就導致了涉法涉訴信訪案件在信訪總量中所占的比重一直居高不下。例如：李艷麗因房屋買賣糾紛上訪和朱麥榮因離婚撫養費糾紛上訪，雖經法院判決，但仍不停上訪，甚至多次赴京。
三是勸返難度大。一些上訪為了向黨和政府施加壓力，不按法定程序、不到法定機關反映問題，而是頻繁到京省敏感地區。特別是那些進京上訪人員，他們作為上訪代表赴京上訪，反映的問題多而復雜，報警、求助和施壓是他們進京上訪的主要目的。他們一般都要求必須當場答復解決問題，必須見有一定權力的領導才肯回到地方，所以很難勸返。例如上述的李艷麗和朱麥榮，每次進京長時間滯留，多則兩個月，且都要見到街道主要領導并答應他們的要求才返回，勸還難度大。
四是街道責重權輕，處理信訪問題力不從心。按照“屬地管轄”的原則，很多信訪問題最終都將責任落實到了街道，但街道在處理信訪問題上缺乏解決問題的有效資源和實際權力，而信訪反映的問題往往涉及各個層面的問題，卻讓缺乏權力的街道出面處理。這與街道擔負的維護社會穩定的責任很不適應，責重權輕，權責出現錯位。例如：程莊村城市嘉園小區業主反映房產證辦理問題和華坤景山莊園購房合同違約問題，這本是職能部門的職責，但最終由街道負責。
二、信訪問題產生的主要原因
概括起來有以下幾個方面：一是個人利益主義意識加劇。信訪人重權利、輕義務的現象比較普遍和嚴重。二是信訪人缺乏法律意識。不少信訪人不能客觀的看清自己所反映的問題，以為按照自己的利益及要求，在明知自己的要求不合理、不合法的情況下，仍提出過分要求，給問題的解決帶來了很大阻力和難度，甚至在問題得到解決后，又提出新的更高的無理要求，導致問題越解決越麻煩，重復上訪現象嚴重。三是信訪機制的缺失。首先是現行信訪體制中的接訪制度使一些信訪人認為上訪有理，上訪成本低，即使上訪不成，也可以異地免費觀光旅游，這樣助長一些信訪人的重復持續上訪、越級上訪。其次“屬地化管理”體制，信訪人的戶籍所在地在哪里，就由哪里負責，因此出現不少信訪人反映的問題和居住地都不在這里，但戶口是這里的就由這里負責。如果不從根本上解決這些問題，就很難形成良好的信訪工作秩序，有效解決一些信訪問題。例如：新華區中信通投資擔保公司集資造成許多群眾赴京上訪，其中有兩名戶口在xxxx街道，按屬地化管理體制，穩控就由xxxx街道負責。該案件事發地在新華區，新華區對該案件的來龍去脈、掌握的更全面、詳實，由新華區負責解決更為恰當。
三、解決信訪問題的對策
群眾利益無小事。正確處理好新時期的人民內部矛盾，關系到改革發展穩定大局。如何更好地做好信訪工作，是各級黨委、政府必須拿在手上，信訪部門必須認真研究和解決的問題，我們不能把主要精力放在治標和處理個案上，要在治標的同時，集中精力在治本上下功夫、做文章：
一是正確對待。信訪渠道是我國公民維護自身合法權益的重要途徑之一，是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶。群眾有問題找政府，是對黨和政府的信任。我們一定要進一步拓寬信訪渠道和社情民意表達渠道，改進工作方式方法，努力搭建多種形式的溝通平臺，充分尊重和保障人民群眾的信訪權利，始終牢記自己的神圣職責，努力做到“為黨分憂，為民解難”，切實把群眾的訴求解決好，把群眾的權益維護好，把群眾的情緒疏導好，把群眾的意愿反映好。
二是加大法制宣傳教育力度。法制宣傳教育是一項基礎性、長效性的社會系統工程，是從源頭上和根本上減少和防止信訪行為的發生的重要措施和根本途徑，必須常抓不懈。特別是加大《信訪條例》宣傳教育力度。要保持《信訪條例》宣傳的持續性和經常性，信訪部門要把《信訪條例》的宣傳融入信訪活動的全過程，引導信訪人依法信訪。
三是公開、公平、公正的解決。要進一步強化職能部門依法依政策處理信訪問題的意識，把工作的著力點更多地放在解決問題、化解矛盾上。要堅持群眾利益無小事的思想，用群眾工作統攬信訪工作，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段，妥善協調好各種利益關系，公開、公平、公正地貫徹執行各項方針政策和解決好信訪群眾的合理訴求，努力減少政策執行中的偏差，力爭做到案結事了。
四是認真做好回訪。要通過開展對信訪群眾的回訪，認真做好他們思想教育和答疑解惑工作，積極主動地幫助解決在生產生活上遇到的各種困難和問題，用真心來感化信訪群眾，促使他們早日息訴罷訪，從而進一步密切黨群干群關系。
五是及時依法處置。對少數無理纏訪、鬧訪人員，不能一味遷就，過度“人性化處理”，該打擊的要堅決打擊，以收到“打擊處理一人，教育疏導一片”的政治效果和法律效果。
七）工作調研報告
一、基本情況
據調查統計，目前全校共有班級xx個，在校小學生xxx名，少先隊員xxx名，入隊率90%。有少先大隊輔導員x名，中隊輔導員xx名，輔導員配備率達100%；大專以上學歷的占100%。
二、調研情況總結匯報
為了切實加強未成年人思想道德建設，我們始終認為，小學少先隊工作的成功與否，在學校工作中起著關鍵性作用。搞好小學少先隊工作絕不是可有可無，或隨便應付了事。我校少先隊工作努力更新觀念，提升理念，講究方法，活躍實踐，切實提高少先隊工作的針對性和實效性。學校少先隊組織在完成少先隊工作的各項任務的基礎上，對重點工作進行了重點以下幾方面的活動。學校結合本校的特點開展四好少年活動，用評選評選五項競賽等形式創新活動形式，在評選的基礎上又根據不同學生的個性在品德生活、學習、體育、綜合能力等方面設立各種獎項，起到了少先隊的育人作用。民族精神教育方面。學校依托升旗儀式、主題演講、班隊會等形式對學生開展民族精神教育，小隊員心靈從此播下了愛國種子，增強了民族榮譽感。
三、目前我校少先隊工作存在的問題
1、少先隊工作沒有獨立的課程。學校重智育輕德育，家長、學校把學生的學習成績看作衡量學生的主要標準，忽視學生的綜合素質的培養。在學校的課程安排中，并沒有少先工作的課程，學校開展少先隊工作更多的只是流于形式，學生參與的積極性不高。
2、少先隊輔導員兼課過多。學校少先隊輔導員都是各個學校的骨干力量，承擔了繁重的教學任務，無法保障開展少先隊工作要求的時間和精力，輔導員兼職問題突出，少先隊輔導員從事少先隊的精力受限。學校沒有配備專職的少先隊大隊輔導員，中隊輔導員由班主任兼任，最多達到一周20節課，這樣的兼職很難保證老師有足夠的精力開展少先隊工作，這些輔導員是有名無實開展的大多數活動沒有體現少先隊特色，雖然少先隊員參加了，但并不知道是由學校少先大隊組織開展的，也不清楚組織者是輔導員，少先隊的育人作用沒有很好的體現。
3、少先隊活動經費的不足。少先隊的活動經費沒有正常、穩定的來源，導致少先隊的活動難以正常開展。有些輔導員都是憑著對少先隊工作負責的熱情，自掏腰包開展活動；有些輔導員先墊付活動經費。極大的影響了少先隊工作的開展，從而在一定程度上降低了少先隊組織的榮譽感、驕傲感和吸引力。
4、少先隊輔導員的專業知識有待于加強。通過調查發現有相當數量的少先隊員對少先隊的一些基本知識了解不足，無法明確的描述少先隊的標志，很少有接觸少先隊的網站刊物等等，學校少先隊對少先隊員的教育不到位，活動開展少、內容單一，缺乏創新。
四、對校少先隊工作的幾點建議
1、進一步加強少先隊輔導員隊伍建設。按照國家八部委《關于進一加強少先隊工作的意見》要求，認真指導校做好少先隊輔導員的選拔、聘任工作，選派優秀青年教師擔任少先隊輔導員。通過專家指導學校開展少先隊工作，聯合教育、人事等部門，對學校輔導員的活動開展情況、人員配備情況和待遇落實情況進行檢查指導，切實調動和保護輔導員的工作積極性。學校還要結合實際開展少先隊輔導員培訓。要以輔導員隊伍職業化為目標，以加強輔導員自身修養，提高進行少先隊素質教育的能力和水平為重點，開展思想品德修養、教育政策法規、少先隊工作基礎理論和基本技能等方面的培訓。
八）工作調研報告
稅務檔案管理工作的基本任務是收集、整理、保管檔案，維護檔案的完整和安全，積極開展檔案的開發和利用，為征收管理、納稅評估、稅務檢查和開具涉稅證明等工作提供基本依據。為進步規范稅務檔案管理制度，提高稅務檔案管理水平，充分發揮稅務檔案的利用價值，基層征管檔案管理工作應須注意一下幾點問題。
一、提高基層單位歸檔的及時性和有序性
按照縣局業務檔案管理規范（試行）的辦法，基層分局按月生成的征管檔案資料，依據分局日常管理要求，以各業務股室為單位，及時、有序、規范的對稅務檔案進行合理的收集、整理、分類，次月初移交分局檔案管理崗，為縣局檔案管理中心的歸檔工作做好基礎性工作。
二、提高基層單位檔案管理人員自身的'專業化水平
由于檔案事業的迅速發展，檔案管理人員必須加強學習，開拓創新，與時懼進，不斷更新知識以適應不斷發展科學技術要求的需要。加強檔案業務人員檔案信息化建設相關的計算機應用基礎知識、數字化技術知識、網絡技術知識、現代管理技術知識的學習，加強對檔案業務人員應用新技術、新設備、新方法的學習，提高檔案業務人員掌握和運用現代化技術的技能，充分發揮檔案信息資源服務社會的作用。
三、加強基層單位稅務檔案工作的考評和監督
采用資料收集、資料歸檔、檔案保管及借閱、檢查考核四項考核機制。在日常工作中，一是檢查檔案歸擋各環節、各責任人在檔案歸集過程中的工作進度和工作質量。二是對各基層單位移交稅務檔案案卷的考評。加強稅務檔案工作的評比和考核，是推進稅務檔案工作的一項有力措施。在完善稅務檔案管理辦法的基礎上，制定檔案工作考核評比的細則，作為檢查和衡量每個單位檔案工作的標準和依據，將有效促進稅務檔案工作的開展。
四、提高基層單位檔案檢索利用服務的質量和效率
要充分運用計算機技術，不斷適應稅務檔案更新的歸檔工作需要，利用檔案管理系統強大的數據庫，提高檔案檢索、利用服務的質量和效率。
五、加大對基層單位檔案宣傳工作力度
搞好稅務檔案管理工作，首要的任務就是大力宣傳稅務檔案工作的重要性，使地稅干部充分認識到稅務檔案工作是稅務機關、稅務人員的本職工作，推動稅務檔案工作的發展是全體地稅干部義不容辭的責任。
加強稅務檔案管理工作旨在遵照國家稅收政策和法令，貫徹執行、掌握經濟稅源變化、防止偷漏稅現象，保證國家稅收計劃的完成，發揮稅務檔案服務于社會的作用.
九）工作調研報告
根據縣委關于開展“三區”建設工作調研活動的部署，縣人大常委會、政協XX縣委員會城區建設工作調研組，按照“沉下去、走出去、坐下來”的要求，于8月25日至9月11日，以深入座談、走訪、察看現場及查閱有關資料，外出參觀學習、綜合研究分析等方式開展了集中調研活動。調研組先后深入縣直有關單位和部門、鄉鎮、村組調查，到我市乳源瑤族自治縣，江西省南康市、興國縣，四川省成都市，寧夏自治區賀蘭縣、永寧縣等地參觀考察，學習外地經驗做法，現將調研情況綜合報告如下。
一、我縣城區建設的現狀
XX縣位于廣東省北部，東面與南雄市相接，南面與翁源縣相連，西面、北面與曲江區、仁化縣毗鄰。全縣總面積2174平方公里，人口約25萬，其中縣城人口有6萬多。縣城總體規劃面積為32.44平方公里，其中建城區面積9平方公里，公共綠地面積96公頃。近年來，我縣堅持以人為本和可持續發展的城市建設理念，把發展作為第一要務，把提高人民生活水平和質量作為出發點和落腳點，按照“東進、南延、西聯、北優、中調”及“一河兩岸”的城區建設發展思路，下大力氣改造中心城區，大力開發建設墨江南岸和城東新區，拓展城市發展空間，城區建設面積由“十一五”期間的6平方公里擴大為現在的9平方公里，并在逐步擴大發展，縣城道路交通主要是國道323線過境路永安大道、紅旗路、解放路、站前路、府前路、丹鳳路等，基本形成“三橫四縱”路網格局。
（一）認真完成縣城總體規劃及局部控制性詳細規劃修編工作。
近年來，縣委、政府重視城區建設規劃工作，20xx年聘請中山大學規劃設計研究院編制了《XX縣縣城總體規劃修編及近期建設規劃（20xx-20xx）》，規劃經20xx年1月9日XX縣第十三屆人大常委會第十七次會議審議通過，并于20xx年6月由韶關市人民政府批準實施。
《規劃》實施以來，縣住建局等有關部門開展了主體功能片區的區域性詳細規劃工作。主要是：編制完成了城南片區修建性詳細規劃，墨江河兩岸景觀規劃，韶贛高速公路及韶贛鐵路縣城出口的控制性詳細規劃，墨江市場改造等九個地塊“三舊”改造項目的控制性詳細規劃，天元帝景、美景九齡、美景園、丹鳳苑、一品東城、眾信花園、和居樂、盛世家園、時代星城等房地產開發項目規劃建筑設計，丹鳳山公園改造、市民生態休閑廣場、城南景觀路、沿江北路景觀道路等景觀工程項目規劃等主體功能區的一系列區域性詳細規劃。還編制了城東新區沙水產業園生活配套小區的控制性詳細規劃。
（二）加大城市建設資金投入，改善城市基礎設施建設。
縣委、政府高度重視城區建設工作，不斷加大資金投入，改善城市基礎設施建設。近兩年，用于城市基礎設施建設的資金都列入政府性基金支出預算，有些則列入重點項目建設支出預算。完成了國道323線縣城路段改造大修、體育東路、丹鳳路、韶贛高速出口迎賓大道等一批道路工程建設，天元大橋、興隆大橋建成通車，新客貨運汽車站建成使用，興建了縣行政辦公大樓、勞動保障大樓、法律援助服務中心等綜合大樓，完成了城市防洪工程及花山供水復線、白石坪水廠重建等工程。實施了城區電網改造、縣城主要路段供排水和排污管網建設、高速公路連接線工程和公共服務設施建設、綠城行動、垃圾處理等工程。完成了丹鳳山公園和九齡公園改造建設，推進了市民生態文化休閑廣場、文化交流中心等公共服務項目建設，開展了城市環境衛生綜合整治和創建省文明縣城活動，城市面貌有了較大變化。
（三）認真貫徹執行《土地法》和《城鄉規劃法》，充分發揮土地、規劃在城市建設中的作用。
我縣有關部門樹立依法、依規管地、用地的觀念，及時修編了《XX縣土地利用總體規劃》，充分有效利用我縣已有的存量土地，在全縣范圍內開展了閑置土地專項清理整頓工作，對一些重大土地違法案件進行了嚴厲查處，在保護耕地和保障建設用地方面做了大量工作，基本滿足了我縣經濟和社會發展的需要。認真貫徹執行《城鄉規劃法》和《建筑法》，開展了違法違規建房專項治理工作，三年來累計處理違法違章建筑約50宗，拆除違建面積達3600多平方米，有力打擊了違法違規建設行為。
（四）房地產業迅猛發展，居民住房條件明顯改善。
據調查，20xx年前，我縣利用房地產作為市場開發的商品住宅僅有河邊街、興暉商廈、興影樓以及振興花園、步行街等幾個樓盤和小區。近年來，先后開發了天元帝景、美景九齡、美景園、丹鳳苑、一品東城、眾信花園、和居樂、盛世家園、時代星城等10多個房地產項目，包括政府廉租房及安置房的建設，共有上萬套房屋銷售流通，房地產業發展迅猛，進城居住人口較快增長。
近幾年，我縣在城市規劃和建設方面做了大量工作，也取得了一定成績，城區現代化氣息和生態氣息越來越濃，小城的活力和魅力日益顯現。20xx年，我縣入選“廣東自駕游十佳線路”；同年，被聯合國教科文組織授予“世界生物圈保護區”稱號；XX年12月，被聯合國地名專家組評為中國地名文化遺產“千年古縣”；20xx年11月被評為“中國五十佳最美的小城”。
十）工作調研報告
在局領導“教育創強”方針指引下，為進一步掌握我縣農村基礎教育教學總的質量和課程改革實驗情況，了解教學實踐中所取得的成績和存在的問題，分析原因并有針對性地解決問題。促進我縣課改實驗作扎實有序地向前推進。根據中心領導的指示，二零零四年學度我對金星學校進行了教學調研，現將調研情況報告如下：
一、基本情況：
金星學校是九年一貫制學校。學校占地總面積2萬平方米，共有在編教師56人，20個班級，中學生231人，小學生439人，學前班81人，總人數670人；全校近視率2%左右。
學校體育跑道181m，沙坑、單雙杠各一，籃球場兩個（無室內運動場地）；實驗室、儀器室、電腦室、多媒體教室、圖書室、閱覽室、音樂室（內僅一架鋼琴），少先隊（團支部）活動室等各一個，其它教學器具等基本設備初步達標。
二、所取得成績
近三年來，金星學校重視素質教育，全體教職工在校領導班子帶領下重視人性化管理，實行教師量化考核，充分調動教師積極性，在教學工作中積極營造“安全、健康、和諧”的人性化氛圍，以“知禮、勤勉、奮進”為校訓，認真落實“減負不減質”的根本宗旨，教學上取得了一定的成績。
1、重視課改
①組織教師學習有關政策法規和學科課程標準，并鼓動教師參加縣“323”師訓等各種學習活動，并進行理論實踐。
②通過黑板報，編寫“課改專欄”，定期宣傳課改動態信息，交流課改教師的心得體會。
③定期開放“家長學校”，向廣大家長宣傳課改的目的意義，反饋學生的成長過程，為學生全面健康發展共同出謀劃策。
④加強了課改實驗的領導、管理和指導工作，制定了《基礎教育課程改革實驗方案》。
⑤規范了課改資料的建設和管理，并加強了教學指導工作，學校領導經常深入課堂聽課，用新課改的理念指導教學工作。
2、教師的教學觀念發生了變化
①教師主動參加課改，不斷積累和總結經驗，積極撰寫論文和教學案例。如小學，很多教師通過自制卡片、教具、學具；如語文教師為提高識字量，不僅在書中，還在各種學習資料中培養學生主動識字習慣，培養學生搜集資料的能力，克服了由于教學資料不配套等不利因素給教學帶來的麻煩。
②教師的教學手法發生變化。首先教師的理念變，才能使之方法變，把學習的主動權還給學生。組織、激勵、引導等方法在不斷改進，很多老師能因地制宜，充分挖掘和合理利用課程資源，如美術老師楊先紅，在色彩課中結合唐詩、宋詞，并利用情感和審美雙重因素，使學生在樂中學，潛移默化地將知識傳授給了學生，把課堂教學和生活實際有機地結合起來，極大調動了學生積極性。
3、學生的學習方式發生了變化
通過語數英等各學科現場觀摩可以看出，課堂教學較之前傳統課堂教學都有一定改進，使人感到了新課改后，課堂中的清新氣息，學生的學習方式更為豐富，呈現出多樣化、個性化趨勢。“自主、合作、探究”已逐步成為學習的主要方式。如語文課，學生有大量的實踐進行探究、思考、觀察和分析及實踐活動。卻能根據學生的年齡特征因材施教，科學地滿足了學生的好奇心和求知欲，合作學習給了學生更多參與和表達的機會，學生自主、自信、合作、探究的意識普遍增強。
4、教研氛圍日接濃厚
人性化管理發揮教師原動力，全校上下形成合力，積極開展教研活動，特別是新課改以來，以“323”師訓工程為載體，積極參加教科研組織的各種教研活動。
①教科研活動內容豐富、形式多樣，除聽課、評課還去辦了專題講座研討活動，對新課改的一些熱點、難點問題展開及時的討論和交流，使教師在教學實踐中獲益匪淺。
②課題研究開始啟動，經過半年多的實踐探索，今年上報市級課題兩個。
5、嘗試構建促進學生發展的評價體系
大家都知道：評價的功能不僅僅是甄選和選拔學生，而是促進學生潛能、個性、創造性的發揮，使每個學生都具有自信心和持續發展的能力。為此，該校在課改實踐中，引導教師大膽改革評價內容和方式，采用“分項考試+等級評價+孤立評價+鼓勵評語”的呈現方式，努力構建多元，評價內容方式多樣，既關注結果，更重視過程的評價體系。方法是教師、學生、家長共同參與的交互互動。如語文分：識字寫字（學生互評）、朗讀、口語交際（教師家長參與），以鼓勵為主用游戲形式糾正等等。
6、重視社會實踐，師生共同參與
帶出去請進來。一年以來，該校抱著新的“教學觀”，與校外結合，進行一系列“走進新課程”、“與新課改工成長”活動，實行校際聯合。
①初中部與荔港學?！奥撘觥?，進行新課改教研活動。
②小學部與石浦中心校進行教學新課程教研活動；小學語文與新港小學進行教研活動。
③重視學生社會體驗活動
a、擁軍活動。初中新生軍訓、“八。一”節慰問石浦邊防站、“端午節”送粽子，建立深厚的軍民關系。
b、建立勞動基地。學校有專門開辟的花木基地供學生栽培、觀察、分析、護理。
c、到申棱電梯廠進行社會實踐，讓學生采訪，寫《申棱成長之路》在縣市宣傳口發表
d、請消防大隊進行正常的安全教育，懂得自我保護，做到群眾的預防災害宣傳員。
e、到敬老院去舉行文藝聯歡，做新時期敬老愛幼的好學生
f、每年去烈士墓緬懷先烈，進行革命傳統教育。
7、重視師資業務培訓，教學成就顯著
⑴教學質量是學校的生命線，培養一支“政治正、業務硬、教學勤”的師資隊伍，始終是該校關切的問題，為此學校領導極力鼓勵進修、學習以提高教師的教學能力。通過大家的共同努力，小學語文、數學合格率100%；初中語、數、外、政、自等平均合格率70~80%；三名教師參加中級研修班，一名教師參加學科骨干培訓班。歷年來教師積極參加各類競賽活動，成績顯著：
①縣教壇新秀評比：20xx年度初中部自然、美術分獲二等級。
②縣教師基本功競賽：美術二等獎，數學、自然三等獎，政治市三等獎。
③教學論文評比：小學數學縣一等獎、市二等獎，初中數學、美術分獲縣二等獎，教學基本功案例分獲縣三等獎，體育優質課縣二等獎。
⑵學生是教學的主體，教學的一切為了學生，學校在“以人為本”的宗旨下，近三年來所顯現的成績可想而知。
①中考：20xx年考進象中3人，考入二中13人；
20xx年考進象中2人，考入二中20人；
20xx年考進象中4人，考入二中15人。
②各年統考相比，20xx年尤為突出：
20xx年第一學期初中一年級層全縣中上水平，其中自然學科全縣名列4、5、6；初中一年級政治，全縣名列前5名?？傊W合格率100%，中學合格率70%~80%。
③重視素質教育，各方面提高顯著：
a、全縣中學三模競賽：全縣第九名；
b、縣學生藝術節舞臺藝術表演：團體二等級；
c、縣學生藝術節三獨表演：1人二等獎；
d、縣學生藝術節書畫藝術現場賽：書法、繪畫各獲二、三等獎；
e、學生作文競賽中：3人參加3人全獲獎――其中市二等獎1人，縣二等獎1名，縣三等獎1名；
f、全縣學生運動會：每屆組隊參賽，態度積極，重在參與；
g、縣科技界：多篇科技論文獲獎，獲縣科協好評。
三、存在主要問題：
1、師資力量薄弱：
專職教師不足，老齡化現象嚴重。如：小學數學35歲以下2、3個人；12班級音樂教師專職只一人，小學美術12個班級居然無一人。體育專職也只一人。造成學科之間不平衡，給學校帶來很大壓力。
2、辦學條件差：
教學用房不齊不足，沒有專門美術室，沒有專門家委會活動用房；雨天無法上體育課，多媒體教室只一個，如果各學科同時使用便無法進行，學前班擴班無教室，也無英語角等用房，藝術表演場地沒有等一系列用房問題，亟待解決。
另外資金困難，很多教學活動難以開展，到“提襟見肘”的地步。辦公經費、教輔資料、教學設備……難以兼顧。
3、缺乏與新課程相匹配的科學的操作性強的學校、教師、學生評估制度，這在很大程度上阻礙了學校與廣大教師參與課改實驗的積極性和創造性發揮。
四、幾點建議：
1、加強師資均衡配備的行政措施，加大師資培訓的力度，與政府部門協調加大經費投入，確保必要的師資培訓經費落實到位；另外是加強與教材出版部門的網上協調，有條件組織專家培訓到縣（與“323”師訓建議）以便教師更好地領會教材的編寫意圖，全面而準確地把握教學目標；再是培訓方式和內容可建議更為貼近農村學校實際，研究解決在目前情況下如何減輕教師過重的教學負擔，以提高教學效率。
2、建議上級教育部門（有關部門）應盡快協助建立一個與課改相適應的教育教學評價機構。
評價是新課改最大的難點，是影響課改健康發展的“瓶頸”。因此，加快課改理念下的評價研究，制定出與課改相匹配的評價方案是當前應努力研究，力求早日完成重要任務。以充分發揮師生教學積極性。
3、應充分認識校本課程教學和學科整合的重要性，組織專門培訓小組引領教師，并將其作為學校的一項長期、穩定的工作。有目的有計劃地來抓，方能保證課程改革順利而持續地進行下去。
十一）工作調研報告
刑釋解教人員的安置幫教工作是社會治安綜合治理工作的重要組成部分，是維護社會穩定，保護刑釋解教人員的合法權益，對刑釋解教人員回歸社會后進行幫助和繼續教育的重要舉措。是在各級黨委`政府的統一指導下，各有關職能部門協調配合，齊抓共管，司法行政機關具體組織實施，動員社會各界解決落實刑釋解教人員回歸社會后各項幫教措施的一項重要工作。對于預防和減少重新犯罪，維護社會穩定，具有十分重要的意義。
一、*鎮安置幫教工作的現狀
近年來，隨著*鎮經濟的不斷發展，政治體制改革的不斷深入，*鎮安置幫教工作得到快速發展。為了更好地開展安置幫教工作，*鎮成立了安置幫教工作領導小組，建立了安置幫教工作站。各社區、居委會以及*牧場都成立了幫教小組。截止今年上半年，*鎮共有安置幫教對象*人，*人接受幫教，*人脫管，*人重新犯罪。已解除幫教的刑釋解教人員和現幫教對象共有*人生活困難。
二、*鎮安置幫教工作存在的問題及形成原因
總起來看，隨著*鎮經濟的不斷發展，政治體制改革的不斷深入，安置幫教工作方式的不斷改進和完善。安置幫教工作得到長足發展進步。但是，也存在著不少問題，主要表現在以下幾個方面：
（一）銜接工作有脫節，主要表現在司法所和派出所之間相互協調不夠，在安置幫教工作上不能很好地統一協調起來。各居委會與當地派出所銜接不好，居委會的幫教工作很被動，不能及時主動地掌握新刑釋解教人員的基本情況。
（二）安置工作存在較大的難度，刑釋解教人員回歸社會后，基本上自謀職業。對符合最低生活保障條件的，最低生活保障金的發放還有待落實。
（三）在幫教方面，盡管各社區、居委會的幫教小組成員已經盡了很大努力，但對其幫教對象做到“三包”“五清楚”仍然有很多不足之處。
（四）在管理方面還存在著檔案資料不足、檔案管理不規范。對刑釋解教人員中流動人口的管理還存在死角，刑釋解教人員脫管*人中，有*人去向不明，其中*人是流動人口。
造成這些問題的原因很多，歸納起來有以下幾方面：
第一，相關工作人員對安置幫教工作的重要性認識不夠。歷史上，我們的行政機關重管理輕服務，對刑釋解教人員重點針對其重新犯罪后的處罰力度，而在工作上往往忽視對其思想生活上的幫教，預防和減少其重新犯罪的動因。
第二，*鎮的基層司法所剛剛建立，許多工作還需進一步開展提高。過去司法助理員都是兼職人員，對司法工作存在著業務上不是很熟悉，其本身工作又很繁忙，往往對安置幫教工作做得不是很細，歷史上欠帳較多。
第三，*鎮經濟發展還相對滯后，現階段就業壓力很大，刑釋解教人員的安置就更加困難。由于經費有限，司法所辦公條件和社區居委會工作人員的待遇還有待進一步提高。
三、對*鎮安置幫教工作的幾點建議
安置幫教工作是一個社會系統工程，需要有明確的指導思想，需要各有關部門密切配合、通力協作。針對目前存在的問題，提出如下建議：
（一）加強領導，明確分工，統一協調好安置幫教工作。只有在黨委、政府的統一領導下加強安置幫教工作，才能統一協調好綜治辦、司法所、派出所、各社區居委會的相關工作。與民政部門協調好，落實符合最低生活保障條件的刑釋解教人員的最低生活保障金發放工作。
（二）認真抓好基層司法所建設。司法所是安置幫教工作的具體實施機關，把司法所建設抓好，才能通過司法所具體實施好安置幫教工作。
（三）對相關工作人員加大安置幫教工作的培訓力度。相關工作人員對安置幫教工作從思想認識上重視起來，才能保證開展好工作。
（四）采取有力措施，提高安置率和幫教率?，F階段，我鎮經濟情況，很難做好，由政府直接安排安置工作?？煽紤]給予一定優惠條件，鼓勵私營企業，農牧場主雇傭一部分刑釋解教人員。
十二）工作調研報告
為深入貫徹國家糧食安全戰略，全面落實糧食安全生產，切實保障糧食安全，洽舍鄉明確和嚴格落實糧食安全生產責任制，鞏固和提高糧食綜合生產能力，保護和調動農民種糧積極性，落實地方糧食儲備。根據區xxx《鄉鎮糧食安全責任考核標準（試行）》的標準要求，洽舍鄉全面開展糧食安全生產情況自查，現將自查情況報告如下：
一、領導重視，落實糧食安全生產責任
對于糧食安全生產工作，鄉主要領導非常重視，年初就以召開黨委會的形式，對糧食安全生產工作進行分工落實，該工作由鄉長親自主抓，副鄉長謝志輝分管糧食安全生產工作，由方澤基同志負責落實相關日常工作，鄉內各部門協調處理將糧食安全生產工作落實到全鄉各村組。
二、積極開展全鄉糧食安全生產工作
按照年初分工，結合全鄉實際和安全生產工作，洽舍鄉積極開展了糧食安全生產工作。
1、鞏固和提高全鄉糧食綜合生產能力
洽舍鄉是山區鄉，加上收到13630洪水的沖擊，全鄉可種植糧食的耕地和農田很少。為實現糧食生產的可持續發展，結合農村土地承包經營權確權登記工作，洽舍鄉對全鄉的耕地和農田以及現在的耕種情況進行了摸底，并由鄉內農技人員結合日常工作對群眾的耕種技術和種子使用進行指導，全面落實農機補貼。同時結合水利項目建設落實耕地保護制度，對我鄉的水毀農田進行修復復墾，穩定糧食種植面積。
2、落實地方糧食儲備，穩定糧食市場秩序
3、強化糧食質量安全治理
為保證我鄉糧食生產的安全性，我鄉也注重對耕地污染的防范和銷售渠道確保質量的引導。近年來，隨著食品安全管理加強，對食品的生產和銷售管理越來越嚴格。在全體鄉干的包村下組工作中，我鄉積極開展糧食安全宣傳教育，強調各鄉干要加強食品生產安全性的引導，引導群眾要充分利用有機肥，穩定和減少農藥的使用。鄉政府也在逐漸加強與區直相關部門合作和提升糧食質檢能力建設。
今年以來，我鄉的糧食生產和銷售市場穩定，未發生因糧油生產、銷售、消費的事件。今后，我鄉也會一如既往的堅持糧食的可持續發展戰略，加強糧食安全生產管理，確保糧食市場穩定，確保轄區的社會穩定。
十三）工作調研報告
隨著財稅管理體制改革的不斷深化和人民銀行職能的調整，國庫工作的地位和職能作用日益突出。國庫作為國家預算執行的重要參與者，擔負著經理國家金庫，監督管理國庫資金、確保國庫資金安全的重任。然而，隨著國庫資金清算新體系的建立，國庫資金清算業務風險、監管職責模糊風險、法律缺失等風險日益顯現，這給今后的國庫工作帶來了諸多困難，提出了更高的要求。
一、目前國庫工作中存在的風險
（一）國庫會計核算系統設計自身存在的風險。目前國庫部門運行的國庫會計核算系統（2．0版），無論是在功能上還是在安全設計的考慮上，相對于1．0版都有質的飛躍，但在運行中也暴露出了諸多系統上的漏洞。
1、設計風險。一是打印的組合報表沒有報表序號，不利于控制報表的漏缺、偷換，影響事后監督和實地業務檢查。二是在人民銀行內部的網絡上，人民銀行系統內任何一臺內聯網機器，只要安裝了2．0版軟件后，就很容易成為另一臺國庫終端機，這對風險防范提出了新的挑戰。
2、操作風險。在新的核算模式下，國庫部門由原來的單一資金渠道改變為多渠道的資金通道，包括行庫往來、大額支付、同城票據交換、內部往來四種清算方式。若業務不熟悉或工作不認真及易產生差錯。
3、道德風險。在系統設計存在缺陷、資金匯劃渠道增多、操作風險加大的情況下，無疑增加了道德風險防范的難度。因為國庫資金的支付清算最終由人來實現，如果個別國庫人員的人生觀、價值觀及思想道德發生偏差，國庫資金的安全將得不到有效保障。道德風險是國庫風險隱蔽性最強的風險，看似看不見摸不著，但卻是應首先防范的。
（二）法律法規滯后帶來的風險。一九九四年財稅體制改革，實行了分稅制，財稅體制發生了深刻的變化；金融改革的不斷深入，也使人民銀行職能發生了改變，但相應的法律法規卻沒有跟上，使國庫工作出現了制度風險。
1、相關法規滯后。國庫職能、職責的依據主要是《國家金庫條例》，這一條例實施于1985年3月，然而財政、稅務、金融的改革卻一刻也沒有停止，《國家金庫條例》卻沒有因改革而修訂過，這其中的許多條款已經明顯不適應于實際工作。
2、業務制度滯后。國庫業務中最常用的規章就是《中國人民銀行國庫資金清算業務處理手續（試行）》，而這一規章中有的規定并不符合實際。比如：國庫部門辦理大額支付往來業務時，接受來賬可打印支付系統專用憑證，而發起往賬未明確規定需打印支付系統專用憑證，同時國庫會計核算系統不能產生詳細的大額支付往賬清單，這無疑會給資金劃轉帶來風險。同時，《中國人民銀行國庫資金清算業務處理手續（試行）》和中國人民銀行《大額支付業務處理辦法》的有些條款不一致，也給國庫資金清算造成了風險。
3、內控制度滯后。新系統的應用，使核算和管理的重要空白憑證增多，并增加了支付系統操作員卡，密押機的保管、使用，這些對國庫部門來說都是一個新業務，如何加強印、押、證的管理成為國庫部門不容忽視的問題。而在實際工作中，由于管理人員對新業務、新知識還欠熟悉，容易造成管理手段不到位，管理制度不健全的現象，產生管理漏洞，給國庫資金安全帶來隱患。
（三）監管職責模糊帶來的風險。《中國人民銀行法》雖然賦予了各級人民銀行經理國庫的職能，但沒有賦予國庫監管職能。這使得人民銀行在國庫監督中缺乏依據和乏力?！秶医饚鞐l例》及其《實施細則》，僅籠統規定國庫對預算收入入庫、庫款支撥、退庫等有監督權，而對于入庫過程中發生的虛增收入、延壓庫款、資金流失、混庫、退庫及庫款支撥中存在的違規情況，未有明確的處罰規定及制裁措施。隨著財政國庫管理制度改革不斷深入，國庫在監管中遇到的情況越來越多。特別是對庫款的支撥、預算收入的退庫，沒有具體、統一的操作規則，造成監管職能模糊，無明確的權力去進行有效的監督。
（四）財政預算管理體制帶來的風險。目前進行的財政國庫管理制度改革使財政資金能夠合規使用，堵住了不合理的開支，造福于社會各項事業的發展。但是，從近幾年的.情況看，還存在一些財政開支繞過國家的規定，沒有按規定的用途使用，甚至流失的情況。主要表現為：
1、模糊理由支撥。財政部門對一些需要提供依據的撥款，往往提供一個內容籠統的書面文件、紀要等作為依據，甚至多筆撥款都用一個文件，這些文件所列明的理由往往模棱兩可，而又讓人無法拒絕。再加之國庫缺少對財政資金使用的監測跟蹤制度，造成了國庫難以對大額財政資金走向的監測、監督。
2、庫款的集中支撥。這種情況主要存在于縣級財政?？h級財政實行由會計核算中心集中核算的預算管理體制，這給預算支出逃避國庫監管帶來一定便利。比如：對一些無法提供合規依據的撥款，財政部門往往將資金統一撥往會計核算中心等財政部門在商業銀行賬戶，通過商業銀行賬戶分散資金支出，從而達到了避開國庫監管的目的。
上述種種隱患，給人民銀行履行國庫職能帶來了諸多困難，只有不斷強化國庫風險意識，也才能有效提高國庫服務水平，為貫徹好貨幣政策、財政政策提供支持。
二、防范風險的措施
（一）健全國庫法律法規。首先應盡快修訂《國家金庫條例》。要按照金融、財稅體制改革遇到的實際問題，明確國庫部門的監管地位、監管范圍，制訂具有約束力的國庫監管章程。特別是要對中央、地方預算收入的退付庫款，要做出明確的規定，對于違規者國庫并有權拒絕受理。其次是要盡快對相關制度規定進行修訂、補充、完善。包括對《國庫會計管理規定》、《國庫會計核算業務操作規程》、《人民銀行國庫資金清算業務處理手續》、《國庫同城清算管理辦法》、《大額支付系統業務處理辦法》、《大額支付系統業務處理手續》等作進一步修改完善，從制度上來嚴密會計核算手續，規范業務操作，明確崗位職責，做到有章可循，依法行政，突出對風險防范的約束力。
（二）完善國庫會計核算系統軟件。一是要增設風險防范手段，增加事后監督核查程序，使當日賬務通過程序自動轉入事后監督崗，并且設置各種監督項目，達到對整個業務流程及手續進行核查的目的。二是要加強對軟件的細節改進。如改進新系統中計算機自動化管理功能，對編輯、打印轉賬憑證等行為進行防控制，堵塞住不法分子補制、偽造、偷換憑證之門；增設打印的組合報表的序號，防止報表的漏缺、偷換等。
（三）加強國庫監督檢查。一是要確立國庫監管者的地位。國庫單一
賬戶的實施以及國庫核算方式的改變，對國庫監督管理提出了更高的要求，國庫監督管理的層面更深更寬，因此要用法律的形式確定國庫監管者的地位和職責，確保國庫資金的安全和正確使用。二是要加大對國庫業務流程全方位的監督檢查力度，逐步構建事前、事中、事后三位一體的全方位資金監控網絡，消除風險隱患。三是要從國庫核算準確性和資金清算安全性出發，健全國庫監督機制，實現國庫監督“零風險”，為資金清算系統安全、準確、高效運行和國庫資金的安全提供強有力的保障。
（四）加強隊伍建設。一是要按照崗位設置和人員配置要求，配足人員，避免內部一人多崗行為，杜絕因人員不足造成的風險。二是要開展多層次、多渠道的培訓工作，并以各種形式促進工作人員不斷學習新知識，掌握各項政策、法規和監管制度，努力提高國庫人員業務素質和管理水平。三是要做好政治思想工作，加強職業道德教育，從思想上徹底清除享樂主義、拜金主義等腐朽觀念，使國庫人員樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。
十四）工作調研報告
隨著經濟社會的快速發展，人民生活水平的日益提高，人口老齡化的加速，退休干部隊伍不斷壯大，對退休干部服務管理工作提出了更新更高的要求。加強退休干部服務管理工作，既是黨管干部的本質要求，也是鞏固黨的執政地位的迫切需要，更是推進科學發展，構建和諧社會的重要舉措。近期，我局抽調精干力量組成調研組，深入各縣（市區）、鄉鎮，通過聽取匯報、召開座談會、走訪老干部、發放問卷等形式對加強退休干部服務管理工作進行了調查研究。
一、目前我市退休干部服務管理的現狀
我市現有退休干部59516人，近年來，在做好退休干部服務管理工作中，我市堅持以中組發[XX]10號、豫辦[XX]4號、周辦[XX]26號文件精神為指導，以人性化管理、親情化服務為理念，創新工作機制，拓寬工作領域，取得了一定的成效。
（一）統籌協調安排，工作制度逐步建立。目前，我市根據退休干部單位性質不同、級別高低，在宏觀上采取區別對象、分類管理的辦法，縣處級以上退休干部列為市管退休干部，由我局服務管理，鄉科級退休干部列為縣管退休干部，由各縣委老干部局統一服務管理，其他退休干部由所在各鄉（鎮、辦事處）管理。同時，要求將退休干部管理服務工作列入三個文明建設考核范疇。
（二）領導高度重視，各項待遇基本落實。市領導對退休干部服務管理工作十分重視，多次強調在離休干部和退休干部的服務管理上，按照“政治上一視同仁，生活上區別對待，活動上一同部署，資源上共同享用”的原則，市委、市政府每年定期四次組織向市廳級退休干部情況通報會，不定期召開座談會，重大節日市主要領導親自登門走訪慰問，在生活待遇落實方面，退休費按時足額發放，醫藥費及時報銷，保證了退休干部政治、生活待遇的基本落實。
（三）積極搭建平臺，組織開展各種活動。一是充分發揮老干部活動中心作用。我市老干部活動中心建筑面積4000平米，總投資500多萬元，環境優美、設施齊全，內設棋牌、閱覽等活動室10多個，保證了老干部學習、活動、娛樂的需要，同時，各縣（市、區）都建有老干部活動中心，老干部每天進行書畫、棋牌、閱覽等各種活動。二是辦好市老干部大學。市老干部大學現有注冊學員300多人，開辦以來累計培訓學員3000多人，開設11個專業15個班，各縣（市、區）都建有老干部大學，為老干部求知、求樂提供平臺。三是辦好老干部文藝團體。現有老干部合唱、京劇、豫劇、越調、書畫、攝影、乒乓球、太極拳、門球等文藝團體20多個，參加的老干部近千人，老干部每天進行排練、演出，豐富了晚年生活。
二、當前退休干部服務管理工作中存在的問題與原因
我市退休干部服務管理工作雖然取得了一些成績，但與形勢的發展、上級的要求以及廣大退休干部自身需求相比還存在一些不足。
（一）管理定位不統一，重視程度難提高。目前，我市退休干部服務管理在職能分工上仍由原單位具體負責，市、縣委老干部局進行宏觀指導和協調督促，黨委、政府各相關部門配合。但因各原管單位領導對退休干部管理服務定位上認識不一，退休干部工作在少數單位領導心目中沒能擺上應有的位置，有些單位領導思想上感到工作壓力重、發展壓力大，至于退休干部，只要按時發放退休金就萬事大吉，因此,對退休干部服務管理工作往往存在有布置無檢查，有任務不落實的情況，導致不少單位出現“退而不管”現象。
（二）政策支持力度相對不夠，有序推進難以保證。退休干部的服務管理工作是一項全新的工作，必須自上而下提供必要的政策支持，相對離休干部而言，退休干部工作的政策依據不足，少數單位部門各吹各的號，各唱各的調，整體工作沒有形成規范化的制度和要求，全市退休干部服務管理工作既不能構成左右協同、內外互補的聯動機制，形成齊抓共做、取長補短的整體合力，也因各自為陣、封閉運行，導致退休干部服務管理難以統籌考慮、有序推進。如住房補貼發放工作，凡是有收益、資金相對富裕的單位，在職人員以及退休干部都能及時享受。而有些沒有收益、資金相對較少的機關單位都未能享受。
（三）專項經費渠道不暢，相關活動難開展。不少單位沒有專門的活動經費來源，僅憑單位領導對退休干部的感情深淺來定。經費不足，導致組織退休干部參觀學習、舉辦文體比賽、開展節日慰問、進行特困幫扶等工作得不到有效解決，較大程度地制約了退休干部服務管理工作的開展。并且隨著退休干部每年以5%速度遞增，現有的老干部活動場所已不能適應新形勢的要求。
（四）人員配備職數不適應，管理服務難到位。市委老干部局行政編制共有18名工作人員，服務管理市直348名離休干部和全市898名縣處級以上退休干部，工作量相對很大。就各部門各單位來講，也受人員編制、崗位職數限制，退休干部服務管理工作大都由辦公室或其他科室兼管，有限的幾名工作人員一人身兼數職，因此擔負退休干部服務管理工作顯得力不從心，往往只好疲于應付。因人員配備與所擔負的工作任務不相適應，除老干部工作部門基本能保障離退休干部的政治、生活待遇外，其他相關職能部門和退休干部所在單位，都只好把主要精力放在辦理干部退休手續、調整離退休費等事務上，導致退休干部日常管理服務工作出現“空檔”。
十五）工作調研報告
為了更好地維護女職工的合法權益和特殊利益，全面推行女職工權益保護專項集體合同工作，做好新時期企業工會女職工工作,縣總工會調研組分別對靈溪、龍港兩鎮女職工人數相對較多的19家企事業單位工會，就工會女職工組織的作用發揮以及當前工會女職工工作存在的困難和問題開展了調查研究。通過調研，對基層工會女職工情況有了更進一步的了解和掌握，對當前女職工工作存在的問題進行了深入的分析，提出了對策和建議，明確了今后一個時期工會女職工工作的目標，對縣工會女職工工作的發展起到了一定的推動作用。
一、基本情況
截止到底，全縣已建企業工會中，15人以上企業建女職工委員會659家，設女工委員518家，組建率91.8%。簽訂集體合同538家，覆蓋職工49160人。規模以上建會企業簽訂工資協商223家，簽訂率86%。50家企業簽訂女職工勞動保護專項協議，95個單位1600名女工參加婦科病普查。
近年來，全縣各級工會女職工組織以《婦女權益保障法》、《勞動法》、《女職工勞動保護規定》為依據，加強源頭參與，推動有關法律法規的落實和完善。加強調查研究，反映女職工的呼聲。加強基層工會女職工組織的制度建設和女職工特殊權益的維護，使女職工權益保護的整體水平得到進一步提高。
被調查的19家企業都能夠正常運轉，效益較好，能正常發放工資，嚴格遵守女職工“四期”保護有關規定，無侵犯女職工合法權益現象。企業工會組織也比較健全，19家企業全部成立了女職工委員會或設有女工委員，女職工組織制度也比較健全，大都與職工簽訂了勞動合同和集體合同，同時將女職工專項合同作為條款寫入集體合同。能基本落實養老、醫療、生育等保險,其中星炬電力電子有限公司、天信儀表公司等企業實現了全員參保。能夠基本保證女職工享有三個月產假待遇，無懷孕期間開除女職工現象，天信儀表公司在女工產假期間工資全部發放，另外給予哺乳期女職工每天2小時哺乳假。工會女職工活動正常?！叭恕惫澠陂g，各單位工會女職委都采取各種形式進行慶祝。
二、存在的主要問題
當前非公企業在保障女職工特殊權益方面雖然取得了一定的進展，但也存在一些不容忽視的問題。
、合同內容不規范。企業簽訂集體合同率比較高，但均未簽訂女職工專項集體合同，僅作為集體合同的條款列入其中。部分企業簽訂了集體合同和勞動合同，但合同內容不規范,缺少涉及女職工合法權益和特殊權益保護內容。
2、女職工“四期”保護得不到有效落實，生育保險覆蓋面低。企業勞動設施簡陋，部分非公企業經營者受經濟利益驅使，重生產、輕保護，勞動條件惡劣，缺乏職業病安全保護措施。
3、逢生產旺季加班加點現象嚴重，報酬低且勞動強度大,并以計件工資作為規避加班加點工資的手段。招工和用工中存在性別和年齡歧視，男女同工不同酬現象時有發生。
三、形成問題的原因
1、企業法律意識淡薄，不重視工會女職工工作，特別是對工會法、工會知識及女職工特殊保護的法規不了解、不執行，認為只要照章交稅、文明經商、不違背國家法律和政府政策就行了，為追求高額利潤，肆意降低女職工勞動保護成本投入，使女職工特殊權益保護法律法規成為一紙空文.
2、女職工文化素質較低，缺乏法律維權意識。非公企業外來務工女性大多來自農村，她們只想趁年輕多掙些錢，就業中即使遇到不公正對待甚至身心受到傷害時，多數也是忍氣吞聲。許多女職工對國家有關女職工特殊權益保護法律法規知之甚少,不知道自己擁有哪些權利，無法判斷自身的權益是否受到侵害，不敢向企業提出合法正當的要求。
3、非公企業工會女職工組織發揮作用不夠，女職委主任絕大多數都是兼職的新手，且經常流動更換，自身又處于受雇地位，不敢大膽開展工作和維護女職工合法權益；缺乏有力的法律制約機制和執法保障機制，存在有法不依、執法不嚴、違法難究的現象。
四、對策和建議
（一）加大法律宣傳和執法監督力度，營造全社會關心和重視女職工權益保護工作的氛圍。要繼續把《婦女權益保障法》、《勞動法》、《女職工勞動保護規定》作為工會系統普法宣傳教育的重要內容，形成尊重和關心女職工，自覺維護女職工權益的良好氛圍。加強對企業經營者的宣傳教育，提高他們自覺保障女職工的權益和特殊利益的意識。加大對女職工的宣傳教育工作，通過各種形式的廣泛宣傳，增強她們的法律意識和自我保護能力。積極配合各級黨委、政府和有關部門，切實加大執法力度，特別應加強對非公有制企業的執法監督力度。
（二）切實維護女職工合法權益，最大限度地調動女職工為經濟建設作貢獻的積極性。工會女職工組織要積極參與維權機制的建設，依法維護女職工合法權益和特殊利益。加大宏觀維護力度，積極參與涉及女職工權益的法律法規的制訂、修改工作和執法檢查活動；在建立健全勞動關系三方協商機制、工會與政府（行政）聯席會議、集體合同制度和廠務公開制度等過程中，著力解決涉及女職工特殊利益的突出問題；要通過職工代表大會和其他形式的民主管理形式，進一步維護女職工民主決策、民主參與和民主監督的權利。積極參與女職工勞動爭議調解和仲裁工作，參與查處嚴重損害女職工合法權益和特殊利益的侵權行為，努力做好女職工的法律援助、法律服務工作。
（三）推動女職工勞動保護法律法規的落實，實現女職工合法權益和特殊利益工作的新突破。加強非公有制企業女職工工作。積極配合政府和有關部門，加大對勞動用工和勞動保護的執法監察力度。加強非公有制企業工會的組建工作，并要求新建工會嚴格按照“三同時”要求組建工會女職工組織或設立女工委員。建立健全職代會制度和勞動合同、集體合同制度，加大宣傳力度，推動工會女職工專項集體合同的簽訂工作，從機制上解決維護女職工合法權益的問題。
（四）關心困難女職工生活，努力為廣大女職工辦實事。各級工會女職工組織要深入基層了解女職工的困難，關心她們的疾苦，傾聽她們的呼聲，反映她們的意愿和要求。協助政府做好下崗女職工再就業工作，加強對困難和特困女職工的幫扶活動，努力為她們排憂解難。
當前，工會女職工工作面臨難得的發展機遇，同時也面臨新的挑戰。在今后的工作中，各級工會女職工組織要突出“組織起來、切實維權”的工作方針，圍繞工會工作全局，體現工會女職工工作特色，通過加大源頭參與、整體維護的工作力度，促進女職工權益保障和勞動關系協調與穩定，開創工會女職工工作的新局面。
十六）工作調研報告
xx年以來，我市農民負擔監管工作在孟州市委、市政府和上級業務部門的正確領導下和大力支持下，從維護農村發展和穩定的大局出發，以維護農民群眾合法權益為中心，全面落實黨的各項農村惠農減負政策，進一步強化責任，加強監管，農民負擔大幅度減輕，全年未發生一起惡性或群體性涉農負擔案（事）件。現將有關調研情況報告如下：
一、基本情況
全市轄11鎮，274個村。全市農村人口40余萬人，農村居民人均可支配收入14465元。
（一）農民負擔領域、項目及監管對象、范圍。當前農民負擔監管范圍主要是村內興辦集體公益事業一事一議籌資籌勞、農村義務教育階段中小學生收費、有關涉農收費專項治理以及各種支農惠農補貼資金落實情況等項目。監管對象主要是村組織、中小學校及有關涉農收費部門。監管方式主要采取檢查、審計、走訪農戶等方式。
（二）主要措施。一是加強組織領導，提高減負工作認識。完善工作機構，明確減輕農民負擔辦公室工作職責。建立健全減輕農民負擔工作“一票否決制”，進一步明確和建立減輕農民負擔工作由黨政一把手親自抓、負總責的責任制度。建立部門分工、責任落實、協調密切、齊抓共管的工作機制。二是強化減負政策宣傳，增強農民群眾維權意識。市農監辦定期不定期地組織相關部門深入到鎮、村進行政策宣傳及咨詢，使減負政策家喻戶曉。三是開展執法檢查，及時查處案（事）件。每半年市農監辦對各種支農惠農政策落實、涉農收費情況進行一次檢查，及時了解減輕農民負擔動態。各涉農收費部門定期不定期地對本轄區內減負情況進行檢查，年底市農監辦會同相關部門深入鎮、村進行檢查，走訪農戶，保證各種減負政策落到實處。四是統籌規劃，做好財政獎補項目。結合農村公益事業的發展現狀，與新農村建設、扶貧開發整村推進、鎮村道路建設、飲水安全工程、村容村貌整治等其他進村入戶支農資金項目結合起來，集中力量解決農民群眾最關心、利益最直接、受益面最廣的問題，提高財政支農資金的整體效益。
（三）主要成效
一是減輕農民負擔“五項制度”得到落實，杜絕了亂收費現象發生。認真落實涉及農民負擔收費文件“審核制”，按政策規定收費；提高涉農價格和收費的透明度，實行價格和收費“公示制度”；建立鎮、村級組織和農村中小學公費訂閱報刊費用“限額制”，把訂閱報刊的費用控制在規定限額內；建立農民負擔“監督卡制度”，農民對承擔的費用明白、清楚；落實農民負擔政策“責任追究制”。各級行政“一把手”為第一責任人,各執行人員為具體責任人。由于制度落實，近幾年我市未發現農民負擔案（事）件。二是涉農專項治理工作逐漸顯現，亂收費現象得到有效遏致。規范教育收費，農村中小學亂收費現象得到治理；農民建房收費治理工作有效，杜絕違規收費現象；農村生產、生活用水收費做到抄表到戶、計量收取，堅決糾正亂加價的搭車收費行為；涉農價格和服務收費正在規范，未發現違規收費現象。三是各種支農惠農政策得到較好落實。農資綜合補貼、農機購置補貼等各項支農惠農政策逐步強化，農民種糧積極性逐步提高。九年義務教育、“兩免一補”等惠民政策得到落實，學生都及時享受優惠政策。四是農村一事一議籌資籌勞及財政獎補得到有效監管，新農村建設全面推進。
二、減負工作存在的問題
（一）個別村報刊征訂費用存在超省定限額現象。
（二）農民負擔監管體系尚需完善。我市減輕農民負擔工作領導小組辦公室設在市農經站，目前該站編制6人，實有4人，還要承擔繁重的農村土地糾紛調解和土地流轉等其他工作，面對全市量大面廣的減負日常工作，顯得人員不足。
（三）個別部門收費標準宣傳不到位，公開不及時，群眾辦事時標準不清，心存疑慮。
三、下一步減輕農民負擔的建議
面對農民負擔的新情況新問題，我市今后農民負擔監管工作主要從以下幾方面進行：
（一）加強宣傳，強化減負政策宣傳。采取各種形式大力宣傳各項惠農減負政策，力爭做到家喻戶曉，人人皆知。
（二）強化對農村各種支農惠農補貼資金的落實。進一步完善農村集體財務管理制度，對農民的四項補貼資金，應按照統一規范、公開透明、公正合理的原則，落實到農戶，資金打到“一卡通”賬戶上。
（三）繼續組織開展涉農資金專項審計、涉農收費執法檢查，進一步加大明查暗訪和案件查處力度，充分發揮職能作用，確保農民負擔不反彈，不出現涉農負擔惡性案（事）件及群體性案件。
十七）工作調研報告
一、建設情況
(一)公共文化服務體系建設
我縣有25個鄉鎮，每個鄉鎮都建設了文化站，以文化站的建設標準配備了設施設備。到目前，在4個鄉鎮建立了省級鄉鎮文化示范站。以4個省級文化示范站為點，以點帶面，帶動其它鄉鎮文化站共同繁榮，促進我縣農村文化全面發展。
目前我縣建設了36個村級文化活動室，配備了功放、音響、調音臺、話簡等唱歌設備;在活動室里還可以讀書看報、玩棋牌等活動。以后逐漸增加村級文化活動室的建設數量，并賦于更多的功能，讓公共文化服務體系覆蓋更廣。
(二)農家書屋建設
我縣共有143個行政村，每個村都建設了農家書屋，配備了圖書管理員。每個書屋配書1300多冊，光盤100多盤。每年都要補充新書，以符合百姓的需要。
(三)體育場地建設情況
目前，我縣在鄉鎮、村共建設了52個標準籃球場，76個健身路徑。有效地滿足了老百姓健身的需要。
(四)農村電影公益放映情況
近幾年我縣在143個行政村放映電影約1800場次，滿足了群眾看電影的需求。今年結合群眾路線教育活動，放映了《永遠的焦裕祿》、《孔繁森》、《生死決擇》等群眾路線教育影片，有力地宣傳了群眾路線實踐教育活動。
二、工作舉措和取得的成效
(一)工作舉措
一是為確保我縣公共文化服務體系順利推進，成立了以縣政府分管副縣長為組長，縣文體廣新局主要負責人為副組長，各相關部門和各鄉鎮主要負責人為成員的工作領導小組。二是著眼于服務基層和服務群眾的文化建設方針，圍繞縣委縣政府的工作大局，從硬件和軟件是滿足群眾文化娛樂的需要，促進了全縣文體事業向縱深發展。
(二)取得的成效
一是從縣到鄉鎮和村的公共文化服務體系的格局基本形成，全民共享公共文化服務體系的成果。在免費開放體育館、文化館、圖書館的同時，逐步開放健身房、公共電子閱覽室，滿足群眾文化娛樂的需要。全縣25個鄉鎮的文化站也免費開放，143個行政村的圖書室免費閱讀，給鄉村帶去文化的精神食糧。各鄉鎮和一些村已有完善的全民健身路徑，安置了籃球場、乒乓球臺、健身器材，滿足群眾鍛煉身體的需要。
二是我縣群眾文化娛樂的需求增加，自覺加入文化娛樂、全民健身的隊伍中，精神需求成為生活中的一部分。各鄉鎮自發成立廣場舞協會，每天晚飯后就跳壩壩舞。村民到鄉鎮文化站唱歌、看書，出門不遠就可以進行打籃球等體育活動。文化體育方面的娛樂已經潛移默化到老百姓的生活中，不知不覺地改善了他們的生活。在提高了群眾生活質量的同時，增進了百姓的素質，加快了創建“和諧·人文”目標的進程。
(三)取得的經驗
一是逐步引導群眾文化娛樂的需求。我局先在一些人口比效密集、經濟比效好的鄉鎮、村建設公共文化服務體系，并積累保護管理經驗，建設之后其它的鄉鎮、村也就有了需求。二是做好管理工作。注重鄉鎮文化站、村文化活動室、農家書屋的管理工作。
十八）工作調研報告
（一）加大師德建設力度，提高全體教職工的思想素質
1、配合學校黨政，以鄧小平理論和“三個代表“重要思想為指針，組織廣大教職工學習理論，學習《工會法》、《中小學教師職工道德規范》，樹立社會主義的榮辱觀，學習十七大文件，學習《勞動法》、《教師法》，引導廣大教職工與時俱進，追求卓越。
2、開展班組建設，倡導精神文明，推動校園文化建設和精神文明建設，每位老師都能認真學習，為枸建和諧社會做出了貢獻。
3、開展“以人為本，關愛學生”的師德教育活動，宣傳先進班主任的德育經驗，組織全體老師觀看經驗交流。使全校教職工師德素養得到了提高，體現在我校老師在多次社會活動中的積極行動。一年來我校教職工都能用積極的因素響應政府扶貧、救災，助殘等號召，積極募捐義款，大家通過這類積極有意義的活動，對生活，對社會更加熱愛，更有信心，充分體現了我校廣大教職工樂助崇德的博大胸懷和高尚情躁。如：在今年愛心助學、募捐等活動中，我校老師踴躍捐款達數千元。
（二） 緊扣中心，把握重點，提高廣大教職工的業務素質
學校的首要工作是教育教學，以培養新時期的優秀人才為目標，要提高學校的教育教學水平，教職工隊伍不但要思想素質好，還必須業務素質高。
學校工會能重視教師教學能力的培養。倡導全體教職工立足本崗
位，加強學習，勇于實踐，不斷探索進取，通過教育教學實踐活動來提高自身的業務水平，并提供一定的經費，組織部分教師到兄弟學校參觀取經，拓寬教師的視野。
（三）堅持校務公開，實施民主管理和民主監督
教職工是學校的主人，是學校物質文明和精神文明的創造者和建設者。學校一貫堅持教代會制度，充分發揮工會組織的橋梁、紐帶作用，教職工以主人翁精神參與學校的民主管理和民主監督。
1、民主管理：學校每年召開兩次教代會，做到教代會制度化、程序化、規范化。每次召開教職工大會前，學校黨支部與工會委員先討論列出教代會要解決的問題及要點，擬定審議的方案、決定，教代會代表經全校教職工的民主選舉，代表們廣泛征求老師們的意見、建議，群策群力。全體代表共商學校大事，民主評議校領導，對中層干部的競崗進行評議，事關學校發展的大事及教職工切身利益的事項均經過教職工大會審議。真正把教職工大會開成一個發揚民主、集思廣益、求真務實、奮發向上、積極進取的大會。
2、堅持校務公開：對校務公開，學校領導高度重視，建立了以黨、政、工、少先隊、教職工代表參加的校務公開監督組。監督組成員就財務管理、教師職稱的評審考核和獎勵等方面進行了監督。凡事關教職工切身利益的事項及學校的重大決策都必須公開。一年來，學校根據有關文件精神，以高度負責的態度遵照規范程序，按照制度全面實施校務公開，自覺接受社會、家長、全校師生的監督，并且建立校務公開制度執行檔案。校務公開使教職工對學校發展前途、改革的目標、
管理的方法、工作的程序有了全面、深入的了解，發揚教職工的主人翁精神，全面調動了教職工參與學校管理的積極性，增強了教職工參與管理的意識。
（四）、關心教職工生活
在生活上關心、愛護教職工，幫助教職工解決一些實際困難是工會工作的一項重要任務。
1、不斷改善教職工的辦公條件，推進文化建設和和諧發展，道路進行鋪設及環境美化、綠化，大大改善了教師的生活質量。
2、做好對生病、受傷的教職工的關心、慰問工作。只要學校有教師生病住院，學校領導和工會干部就到醫院探望、慰問。
3、認真做好離退休教職工的慰問工作。對已經退休的老師，工會也經常關心他們的生活、病痛。過年過節，工會都有組織對退休老師進行慰問，或邀請他們回校聚會，盡量幫助他們解決困難。
4、定期組織教職工進行體檢（今年10月組織集體體檢），積極落實女教工的相關保健工作。
5、在一些傳統民間節日來臨時，向全校教職工表示慰問。
（五）、開展文體活動，豐富教職工的業余生活
一年來，工會在各個不同時期和節假日組織開展了各項文體活動。豐富了教職工的課余生活，提高教職工的文明素質，營造多彩多姿的校園文化氛圍，推動校園文化建設和精神文明建設。
1、工會搭建舞臺，組織部分教工參加活動，即鍛煉身體，又美化生活，交流情感。
2、倡導讀書精神，提高教職工的藝術品位和人文素質。
3．在“三八”節組織教工外出參觀游覽, ,組織教師的文體聯誼活動。,組織教職工的象棋、乒乓比賽、定點投籃比賽等。
以上是一年來學校工會工作的匯報，雖然取得了一定的成績，但與上級的要求還有一定差距，與廣大會員對我們的期望相比，還有許多不足。本屆工會在工作中得到校黨、政領導的大力支持，也得到全校工會會員的大力協助，在此，我代表本屆工會的全體委員向在座的領導和同志們表示 衷心的感謝！
十九）工作調研報告
一、縣文物保護工作現狀
經過三次歷史文化遺產普查，大部分縣城至今有省級文保單位3處，縣級文保單位31處，已公布的重要文物保護點70處，及200多處登記在冊的地面文物。這些被各級人民政府公布或未公布的不可移動文物中，有新石器時代遺址、唐宋窯址、明清古民宅、古橋梁、古墓葬、摩崖石刻、名人故居和革命紀念地等等，類型齊全，歷史延續性強，是我縣六千年文明史的紀實寫真。尤其是構筑在海岸線上的40余處明代抗倭遺址，更是我縣人民抗擊外敵侵擾的歷史見證。近年來，我縣庫藏文物的收藏量也顯著增加，器物類從原有的數十件增加到目前的xx多件，字畫從百余件增至千余件，另有古籍6000余冊，宗譜80余種，還有大量的碑刻、墓志銘、工藝品與革命文物等等，為我縣建立博物館、展示地方史和民俗文化，開展愛國主義和革命傳統教育打下了良好基礎。
對地下文物的保護，文物管理部門一貫堅持“保護為主，搶救第一”的方針。在目前經費緊缺又無博物館和專用庫房的情況下，對已知的古墓葬、古遺址、古窯址等地下文物，盡力做好原地保護工作，待時機成熟再報批發掘，進行科學研究。對在基建中暴露的各類地下遺址，只要一得到信息就積極組織人員進行搶救性調查發掘，從不遺漏。近幾年，先后搶救性調查發掘了萬家山墓葬群、黃土嶺墓葬、何婆嶺墓葬、象山三中古墓葬區、大溪蔣村宋代古墓、黃狗山宋代瓷窯殘址、花岙島古代遺存等，盡職盡力做好了塔山路東首延伸段的塔山遺址的保護工作，使一批面臨厄運的地下文物得到搶救性保護。
多年來，我縣通過財政撥款、上級文物部門補助和群眾自發集資捐贈等多種途徑，籌集了數百萬元資金，視各文保單位不同情況，已全面或部分整修了石浦城隍廟、大徐殷夫故居、丹城石屋、丹城姜毛廟、東門島燈塔、東門島天后宮、王家謨烈士墓、陳漢章先生墓、爵溪街心戲亭等十余處省、縣級文保單位和重要文物點。在維護和整修各級文保單位的同時，注重使用單位和專（兼）職管理人員的落實工作，加強定期檢查，即時提出保護意見及整改措施，使這些不可移動文物得到較為妥然的保護。對可移動文物的保護，不僅落實專人值班和法人代表負責制，做到24小時不斷人，還加強“雙鐵”安全保護措施，實現“110”報警聯網，單位職工雙休日、節假日輪流值班。文物部門在現有條件下，最大限度地監管好庫藏文物的安全，xx年被評為寧波市文博系統安全先進單位。
二、存在的問題及原因分析
（一）存在的問題
目前，我縣各級文保單位及文物保護點受損情況普遍存在。如丹東街道林海赤坎游仙寨，寨城護體石墻大部分被拆，寨城內建有非法廟宇和水泥面道路，寨城東邊新建的公墓區嚴重破壞了環境風貌；丹城塔山遺址保護區外沿修筑道路時不經勘察調查就動工，破壞了地下遺存；基建工程中民工挖沙掘土暴露出土文物擅自搗毀或私藏現象時有發生；爵溪街心戲亭周邊電力、通訊、有線電視等桿線密布，不僅破壞環境和景觀，還存在嚴重隱患；王家謨烈士墓旁屢建養雞場，雞糞遍地，臭氣熏天，嚴重破壞環境；陳漢章先生墓區“綴學亭”圍欄及墓道石凳被毀，紀念壁上先生瓷像遭砸；石屋景區亂建違章建筑等等。更有一些文物急需進行搶救性的保護，如爵溪街心戲亭后廂房年久失修而破舊；陳漢章先生故居“綴學堂”房屋倒塌急待整修；許多古建筑電線老化隱患嚴重；王家謨烈士墓區通道嚴重毀損；第五批文保古建筑單位勵氏宗祠、東陳鑒公祠等的維修，因缺專項資金無法啟動。
（二）原因分析
1、對文物價值認識不足。一直以來，有些領導和有關部門視文物保護為包袱，為經濟建設和城市現代化建設的障礙，往往從眼前的經濟利益出發來衡量文物的價值。如古建筑保護中有人認為這有損于城市建設的形象。在實際工作中，往往以一拆了之來對待文物保護，或者要算眼前的經濟帳，保護文物要花多少錢，而拆后搞開發能賺多少錢。不能充分認識到文物是祖先留給我們寶貴的精神財富，是千百年來形成的歷史文化沉淀。它不僅是我們進行愛國主義和革命傳統教育的好素材，而且文物資源可直接或間接地為我縣經濟建設服務，是現代化建設中不可再生的寶貴財富。
2、缺乏文物保護意識。從我縣情況來看，全社會普遍缺乏文物保護意識，一些地方領導和干部不重視文物保護工作，嚴重缺乏文物保護意識，認為文物保護是文物部門的事情，與當地政府無關，文物保護與否對其政績無任何關系，缺乏“守土有責”的責任意識。普通群眾則認為文物保護是政府的事情，與己無關，毫無顧忌地占有出土文物，隨意地破壞文保單位的周邊環境風貌。如爵溪城墻非法建筑時有發生，環境風貌遭到嚴重破壞。
3、文物依法行政力度不足。文物保護雖然有《文物保護法》可依，但由于《文物保護法》規定文物執法的主體不是文物部門，而是工商、公安、規劃等執法部門，由于沒有協調處理好相互之間關系，所以造成文物被破壞情況發生時，往往得不到有效遏制或被處理。如丹城赤坎游仙寨遺址內建有非法廟宇和道路，文物部門無力處理，相關部門由于職責關系，相互推諉。
4、文物部門的保護力量相對薄弱。文物保護是一項既困難又復雜的工作，而文物部門既無權又無人，更缺乏經費，根本無力實施對許多該保護的文物實施保護。
三、加強文物保護工作的幾點思考與建議
文物是不可再生資源，加強文物保護工作至關重要。針對目前我縣文物保護工作存在的問題和不足，下步，我們將進一步落實“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，堅持有的放矢，加大力度做好文物保護，為我縣“三個文明”建設服務。歸納起來，主要從以下幾個方面入手：
一是加強文物保護工作的宣傳，增強全社會的文物意識與文物保護的法制觀念。做好文物保護工作，光靠業務主管部門的力量還不行，更主要的是要發動全社會的力量。因此要深入開展宣傳、貫徹、落實新修訂的《中華人民共和國文物保護法》及其《實施條例》，增強全社會的文物意識與文物保護的法制觀念。文物宣傳工作的形式可以多種多樣，如可在《今日象山》、象山人民廣播電臺、象山電視臺等新聞媒體上刊出、播出全面介紹象山各級文物保護單位與重要文物保護點的資料及錄像，編輯、出版《象山文物勝跡》、《象山庫藏文物精品圖錄》等，使全縣人民了解象山文物事業的發展情況，了解象山豐厚的歷史文化遺產，增強民族自豪感，激發熱愛象山、建設象山的熱情，為促進社會各項事業的全面發展共同努力奮斗。
二是要把文物工作列入各級黨委、政府重要議事日程，納入領導任期目標考核內容。根據國務院《關于進一步加強文物保護工作的通知》和《關于做好文物保護“五納入”工作的通知》精神，各級領導要重視文物保護工作，特別是黨政一二把手，要樹立“保護文物，守土有責”的意識，把文物保護工作納入各級黨委、政府的重要議事日程，納入領導任期目標考核內容之一，同時對文物事業經費納入各級財政預算。
二十）工作調研報告
檔案信息在推動我區經濟社會各項事業快速發展、保障社會和諧穩定等方面發揮著不可替代的重要作用，是圍繞中心、服務大局工作的重要組成部分，是實現“發展三大經濟，構建和諧西湖”奮斗目標中必不可少的重要工作。加快推進檔案管理工作，是我區處在城市化快速推進、經濟社會加速發展重要歷史時期的必然要求，也是建設服務型政府的重要工作內容。日前，根據區人大常委會工作安排，區人大教科文衛工委在區人大常委會盧華英副主任的帶領下，就我區06年以來檔案管理工作情況進行了調研。此次調研走訪了鄉鎮街道、部門及重點工程項目等共計16家，分別與政府相關部門及鄉鎮街道分管領導、相關工作人員、村(社區)干部、部分企業事業單位相關人員進行了座談，廣泛聽取了各方面的情況介紹和建議、意見?，F將調研情況匯報如下：
06年以來，區政府能夠認真貫徹《中華人民共和國檔案法》和《浙江省實施辦法》，努力完善檔案機構建設，推進檔案軟硬件條件改善，做好檔案管理日常工作，取得了一定成效。具體體現在以下幾方面：中華人民共和國檔案法>
1、建立檔案管理機構和工作網絡。區檔案局于06年4月正式掛牌成立，新增對本區域內機關、團體、企事業單位和其他組織的檔案工作的監督指導職能;區、鎮街、各部門建檔單位成立檔案協會，并劃分協作小組，定期開展活動;各鎮、街道及部分職能部門成立了檔案管理領導小組，有些單位還將檔案管理責任明確到具體科室及個人;部分政府職能部門和街道實現了將檔案管理網絡向下延伸，如區勞動保障局已將檔案管理網絡延伸至村(社區)勞動保障室一級，區教育局也建立了局、校二級管理網絡，檔案管理實現系統化;55個城市社區檔案管理基本達到四有標準(有制度、有人管、有庫房、有實體)。
2、檔案管理工作逐步規范。一是建立了各項制度。區、鎮兩級政府及職能部門都相應建立了有關檔案保管、利用、歸檔、保密等一系列工作制度，進一步明確了檔案管理的基本工作要求，確保了檔案管理的規范化和制度化。二是規范檔案管理職責。區各相關單位都制定相應的檔案人員崗位責任制度，部分還納入了機關崗位責任制考核。區內各檔案館室的檔案人員基本都能認真做好檔案的日常收集、整理、管理工作，大多數建檔單位能做好檔案借閱和利用情況的登記。三是加強考核創建。區政府把檔案工作納入全區年度目標管理考核范圍，每年通過單位自查、組內互查、檔案局抽查等方式開展檔案年檢;部分單位還在系統內部開展檔案工作自查和考核，通過職能部門各科室檔案工作考核評比，提高檔案管理整體水平;指導建檔單位創建達標，目前全區檔案工作達省級標準的有25家單位，達市級標準的有35家單位。
3、檔案利用工作有所推進。一是檔案利用率有所提高，06年以來檔案利用人次增加約40%，共接待查檔利用1600余人次，提供案卷2000余卷、件。二是信息化建設有所推進。區檔案館建立了文件級檔案檢索系統，館藏中重要全宗及查找利用率高的檔案已錄入電腦，開放檔案案卷目錄在西湖區檔案館網站上公布;06年區檔案局開展專題培訓，在全區推廣新型檔案管理軟件即檔案檢索系統;部分涉及民生檔案的職能部門信息化工作走在前列，已經建立了較為完善的查詢系統和電子化檔案管理系統，如區城管辦的數字城管管理系統，區人才交流服務中心的應屆畢業生檔案管理系統，區婚姻登記服務中心的婚登檔案管理系統等，進一步開發了檔案信息資源，提高了檔案的社會利用率，較好地服務了群眾。
檔案作為特殊的信息載體，有著原始性、真實性、完整性、嚴肅性和長期性的特點，檔案的收集又涉及到各項工作的全領域和全過程，具有很強的.程序性、規范化和權威性要求。雖然我區的檔案管理工作已經取得了一定的成績，但與我區當前完成區劃調整、重大工程項目推進，社會體制改革力度加大、基層組織民主自治水平提升，社會穩定要求提高的特殊時期檔案管理現實要求還存在相當的差距。
1、檔案管理意識不夠強。
一是部分領導干部對檔案管理工作缺乏應有的重視和關注。對本職范圍內檔案工作職責不明確，較少過問檔案工作，對有關檔案的法律法規和業務知識了解不深，導致許多單位的檔案管理問題得不到解決，人、財、物保障不足。二是部分單位之間檔案管理工作不平衡。目前，我區的各類檔案管理工作主要是根據業務線上的臺帳要求來開展，各級各部門的檔案管理標準不統一，除業務線上較重視的公文、財務、執法檔案相對規范外，如科技類(包括科學研究、設備儀器、基本建設、產品資料等)、文化類(包括各類文化活動、歷史資料、非物質文化遺產等)及經濟活動檔案(如合同、會議紀要等重要文書)在現階段發揮重要作用的檔案管理問題較多。各級各部門檔案管理水平高低不均，差距較大，并且有相當一部分領導和單位還沒有意識到差距存在，沒有及時落實措施加以改進，導致全區檔案管理工作發展不平衡。三是檔案工作宣傳方法較少。檔案管理是一項默默無聞的工作，是功在當代、利在千秋的工作，很難在短期內體現出業績和作用。由于宣傳的活動和載體不多，相關知識和新聞很少出現在各類媒體、簡報上，宣傳力度不強、氛圍不濃。機關干部欠缺檔案概念，自覺管理、依法收集的意識比較淡薄，全員參與和支持檔案管理的良好氛圍尚未形成。
2、檔案管理體系不夠完善。
一是檔案管理組織網絡不夠健全。據了解，區檔案局尚未完全擔負起對全區檔案工作實施監督指導的職能，與基層聯系不多，有些部門甚至不知道檔案館已經變成檔案局;部分單位的檔案管理網絡沒有建立到具體科室和工作崗位，部分村(社區)還未落實兼職檔案管理人員，組織網絡未能到底到邊;各級各部門的檔案管理的指導協調職責還不明確，管理職能難以落實。二是檔案管理隊伍缺乏應有的專業知識和精力。檔案管理作為一項具有專業性、系統性的工作，從業人員必須具備強烈的工作責任心，相應的專業知識，花費大量的工作精力。但目前，檔案員隊伍不穩定，變動頻繁，有些單位一兩年一換;檔案員兼職過多，精力不足;檔案員的業務素質和專業化水平總體不高，在調研單位中除一兩個鎮街外，其他單位的檔案員都未經過專業培訓后持檔案管理證件上崗，檔案業務知識培訓很少，近兩年來絕大部分檔案管理員參加的業務培訓不超過一次，特別是針對基層村(社)檔案管理人員的培訓指導幾乎沒有。三是檔案收集、管理規范和標準不夠明細。一方面，區級層面缺少有針對性和可操作性的檔案分類方法和歸檔范圍標準，各級各部門雖然有歸檔的意識，但對哪些要歸檔、如何歸檔沒有具體的標準。另一方面，省、市制訂的許多專業檔案管理規范、標準未能得到貫徹落實,鎮、街道和村(社)領導、檔案管理人員不知道規范存在，或是沒有完全按照這些規范開展工作。更重要的，特殊時期、臨時機構和重大建設項目的檔案管理缺乏指導性意見。當前我區正處在完成重大行政區劃調整，城市化建設開發大幅推進的重要時期，這個時期機構變動大、人員流動頻繁、臨時機構多、資料依據性強、工作要求高，本身就存在著許多不利于檔案收集管理的困難問題，同時，這些特殊時期和重大項目檔案與政府、群眾利益密切相關、具有非常重要的現實意義和保存要求，但目前，政府對這些檔案管理還缺少明確的管理規范標準方面的要求，已經出現有的重要資料遺失，有的重要資料收集不全，有的交接制度不明確，有的檔案資料收集程序缺失等種種問題，工作隱患嚴重。如，有的重大工程項目由于缺少必要的檔案資料接收程序，致使建設檔案中部分承包單位的資料不齊全，且補充完善的難度較大，直接影響了工程后期權證的辦理等。
3、檔案管理硬件建設還難以適應工作需要。
隨著檔案庫存量的急劇增加，館室緊張、建設簡陋的問題在全區各個職能部門都普遍存在，這已經成為影響和制約全區檔案管理工作發展的突出問題，具體表現在：一是庫房容量不足。目前區檔案館庫存檔案已經飽和，收集工作受到影響，如行政區劃調整后原轉塘、龍塢、周浦、袁浦等鄉鎮街道的檔案按規定應當收入區檔案館，但現階段只能留在原單位，其他單位和職能部門也普遍存在庫房緊張的問題。二是檔案館室建設不規范。有的檔案室建設不標準、不規范，三室不分，基礎條件很差，如區人才交流服務中心9個平方的檔案室內存放了四千余份人才檔案，地方小、通風差，八防措施無法落實，存檔、閱檔、整理、辦公同室，完全不符合人事檔案管理標準;有些單位因辦公條件限制，無法落實專用檔案庫室，有些部門檔案分散在各職能科室，如區人事局各類工作檔案與全區工資統發系統計算機中心機房、復印室及其他雜物同室，既不符合檔案管理要求，也不符合統發工資中心機房安全管理要求。三是村(社區)檔案室建設滯后。隨著城市化推進和體制的調整，村(社區)經濟活動越來越多、村務公開要求越來越高，與股民、村民利益密切相關的檔案資料也越來越多，村(社區)檔案已經成為維護基層社會穩定的重要依據。但目前，絕大多數行政村和撤村建居社區的資料保管，多半是憑著村(社區)領導或者會計的個人判斷，或者是遇到實際問題后才注意收集，基本未實現集中、規范化管理，檔案分散、不健全，沒有專門的管理人員和庫室，有些重要資料甚至是由村書記自己保管的，或是分散在各個崗位或工作人員手中。
4、信息化檔案管理工作相對滯后。
檔案信息化建設是提高檔案管理效率、整合檔案管理資源的重要手段，今年政府計劃設立信息公開中心，檔案信息化建設的任務很重、時間也很緊。但由于檔案信息化管理軟硬件配置不到位、標準不統一，信息化工作量巨大等原因，各級各部門的檔案信息化程度不高，發展較為緩慢。同時，隨著電子政務的推廣，非紙質檔案也越來越多，如人事、城管、勞動保障等部門都通過大型數據庫開展工作，部門間通過OA辦公系統完成公文往來，工程建設、重大活動、文化藝術類等工作以影像資料形式保存，如何實現這些特殊載體檔案的長期保存和有序管理，迫切需要探索和加強。
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