優秀作文|退耕還林自查報告(收藏十八篇)

發表時間：2019-07-09

退耕還林自查報告(收藏十八篇)。

? 退耕還林自查報告

????????加快退耕還林和天然林保護工程建設

同志們：
全市林業兩大工程工作會議剛剛結束，區委、區政府緊接著召開全區兩大工程總結表彰暨秋栽動員會，目的就是按照市上會議的安排部署，對今年的兩大工程建設和秋季植樹造林活動從思想上再動員、從措施上再細化、從力量上再加強，抓住重點，突破難點，推動全區林業更快更好地發展。下面，我就推進兩大工程建設和秋季植樹造林工作講以下三點意見：范文先生，全國公務員公同的天地
一、近年來我區實施“兩大工程”情況回顧
自年國家啟動實施退耕還林試點工程和年實施天然林保護工程以來，全區上下緊緊抓住千載難逢的歷史機遇，堅持把兩大工程作為“綠山富民”的重大措施來抓，全黨動員、全民參與、同心協力、艱苦奮斗，較好地完成了階段性目標任務。四年來，共完成退耕還林萬畝，配套荒山造林萬畝，營造生態公益林畝，對萬畝森林資源實施常年管護。順利通過了國、省、市的多次檢查驗收。全區人民在工程實施中大膽探索、勇于創新，總結了許多寶貴的經驗，為今后實施“兩大工程”奠定了堅實基礎，但也存在一些不容忽視的問題。概括起來為“五個特點”、“六條經驗”、“六個問題”：
（一）五個特點：一是廣大干部群眾從認識上對這兩項工程有了明顯轉變，出現了干部群眾爭著要任務的喜人局面。二是我區堅持生態效益、經濟效益和社會效益相統一的原則，走多種經營發展生態農業的路子，已成為川東北丘陵地區發展生態農業的新方向和有效模式。三是堅持全員動手、全民參與、全社會辦林業的原則，形成了分戶退耕與大戶承包治理相結合、全社會共同參與林業生態建設的良好局面，充分調動了農戶退耕還林的積極性。尤其是培育能人大戶承包荒山荒坡和對退耕地“承租反包”進行開發式經營，涌現出了一大批退耕還林大戶，有效地提高了造林成活率和保存率。四是逐步走上了按流域推進、規模連片治理的軌道，涌現出了一批集中連片規模治理的好典型。五是認真總結出了一條因地制宜、適地適樹、造林整地的好做法、好經驗，使造林質量明顯提高。
（二）六條經驗：一是領導重視是搞好林業工程建設的前提。實踐證明，哪個鄉鎮的領導重視，哪個鄉鎮的工作就扎實，成效就顯著。只要我們各鄉鎮領導和干部的認識上去了，工作就上路了，群眾的工作也就好做了。二是種子苗木是實施退耕還林的物質基礎。退耕還林，種苗先行。我們通過大力發展訂單育苗、就地造林，實行嚴格的苗木調運交接制度，邊起苗、邊調運、邊栽植，努力做到適地適樹，收到了明顯的效果。三是抓質量是退耕還林工程建設的核心。遵循自然規律和科學規律，實行科學造林，把質量作為工程建設的生命線來抓，努力提高造林成活率和保存率，這是我們的目的所在。四是實行個體承包、綜合開發，是加快退耕還林工程建設步伐的有效途徑。五是及時兌現補助糧款是實施退耕還林工作的根本保證。退耕還林獲益最大的是農民，但最大的阻力也是農民，農民沒有口糧不可能退耕還林的。如果糧款政策兌現不及時，或者供應的糧食質量有問題，農民首先不會懷疑是我們哪個地方出了差錯或是哪個環節出了問題，而是懷疑國家退耕還林政策是不是改變了，這將影響其今后的積極性。六是加強管理管護是工程建設穩步推進的關鍵?！叭衷欤叻止堋?，林草植被管護工作的好壞，事關退耕還林工程建設的成敗。在加強管護責任落實的同時，要把退耕還林與農民的吃飯、燒柴、增收以及地方經濟發展緊密結合起來，才能做到“退得下、還得上、穩得住、能致富、不反彈”。
（三）六個問題：一是有些鄉鎮規劃不盡合理，不嚴格按作業設計施工，隨意變更作業設計，地塊過于分散，既沒有突出整體效益，又給組織實施和管理管護等各項工作帶來困難。二是部分鄉鎮的造林整地工作還有待改進，有的整地不扎實，造林不規范。三是部分地方政策宣傳不到位，退耕還林糧款兌現不夠及時，挫傷了群眾的積極性，導致部分群眾上訪。四是前段時間持續高溫干旱，致使造林成活率降低，加重了補植補造的任務。五是退耕后復耕現象尚未得到有效遏制，加之補栽補植工作普遍抓得不力，特別是各鄉鎮都不同程度地存在重視退耕還林、輕視荒山造林的想法和做法，致使造林保存率不高。六是重點輕面，有個別鄉鎮領導依然我行我素，重視“路邊工程”，“形象工程”，工程整體質量達不到要求，等等。
同志們，各位要針對成效及問題認真自我剖析：既要看到成功的一面，增強發展的信心；又要面對新情況、新問題，及時加以改進和完善。在工作中解放思想，開拓創新，狠抓落實，不斷鞏固和擴大“兩大工程”建設成果。
二、進一步加快“兩大工程”的建設步伐
根據中央《關于加快林業發展的決定》提出的“確立以生態建設為主的林業可持續發展道路，建立以森林植被為主體、林草結合的國土生態安全體系，建設山川秀美的生態文明社會”的總體戰略思想，市

????????委、市政府制定了“全面建設山川秀美的綠色生態示范市”的奮斗目標。根據市上確立的目標任務，今年及今后一個時期，我區要堅持以建設生態區為總體目標，以綠山富民為宗旨，抓住重點環節，創新工作機制，確保退耕還林和天然林保護工程再上臺階。我區的奮斗目標是：到××年全區森林覆蓋率達到以上，基本建成綠化生態區，到年全區森林覆蓋率達到以上，全面建成綠化生態區，實現天藍、地綠、水清、民富。
圍繞上述思路目標，全區上下務必要明確任務強舉措，突出重點抓關鍵，重點抓好以下六項工作：
（一）全面落實任務。各鄉鎮要根據區委、區政府下達的工程建設任務，堅持尊重自然和經濟規律、因地制宜、適地適樹、突出重點、合理布局和相對集中連片的原則，切實把規劃面積落實到農戶和具體的地塊上，保質保量完成任務，絕不能留有缺口。
（二）完善規劃設計。要嚴格依照國家的有關設計要求和技術規程，堅持實事求是，突出場鎮周邊和交通干道、溪河沿線重點地段，按照集中連片、多林配置、多樹種混交、生態和經濟效益兼顧等原則，進一步完善實施方案和作業設計，把農戶承擔任務落實到作業設計上，使面積、樹種、時間、要求定點定位，力求做到科學合理、符合實際、便于操作，使群眾心里有本帳，鄉鎮村組有臺帳，林業部門有總帳。要切實維護規劃設計的嚴肅性，設計方案一經審批，就要嚴格遵守實施，任何單位和個人不得隨意變更，確需變更的要按原報批程序辦理，做到依法管理，依法實施，務必做到圖、表、卡、冊同實地面積相一致。
（三）保證苗木供應。林業部門要多方籌措種苗資金，按照品種對路、招標投標、政府采購、就近供應的原則，協調各鄉鎮認真搞好工程建設用苗的余缺調劑和供應工作。各鄉鎮要配合林業部門嚴把苗木質量關，嚴格規范起苗、檢疫、分級、運輸、栽植等操作環節，嚴格執行種苗供應的招投標和“兩證一簽”制度，堅決杜絕“人情苗”、“關系苗”和劣質苗，加大監督檢查力度，實行種苗質量跟蹤檢查制、責任追究制和定點定人工作制，確保良種壯苗用于造林，從根本上提高造林綠化質量。
（四）確保造林達標。各鄉鎮及林業部門要嚴格執行國家《造林質量考核辦法》和退耕還林等林業重點工程建設質量標準的要求，堅持把造林綠化率、保存率和退耕還林面積核實率、合格率作為提高造林質量的關鍵環節，切實抓緊抓好。要嚴格把好設計關、整地關、苗木關、栽植關、管護關和檢查驗收關等六道關口，做到統一規劃設計、統一供應苗木、統一施工作業、統一檢查驗收、統一上圖立檔的“五統一”，切實從具體操作程序上嚴把造林質量。林業部門要認真落實工程質量監理制，積極探索加強造林質量管理的新舉措，抓緊做好工程質量監理隊伍的組織和培訓工作。要嚴格實行工程質量量化考核制，推行造林質量一票否決制，從制度上提高造林質量。
（五）嚴格檢查驗收。要嚴格按照國家和省、市關于退耕還林等重點工程建設的質量標準（面積核實率、合格率、保存率均要達到，當年造林成活率要達到），認真開展村、鄉、區三個層面的自查工作。要把檢查驗收工作貫穿于工程建設全過程，采取適時監控、實地勘測等方法，確保面積核實率、合格率、造林成活率、管護率全部達到質量要求，圖、表、卡、冊齊全一致。凡達不到這幾個和其他重要指標要求的，要進行補植補造，并根據《國家林業局關于造林質量事故行政責任追究制度的規定》認定質量事故。凡造林成活率在以下，經補植仍未達到的，面積—畝為一般質量事故，—畝為重大質量事故，畝以上為特大質量事故。根據事故的大小，分別追究有關單位和主管領導及有關責任人員的責任。
（六）及時兌現政策。認真落實國家政策規定，按照檢查驗收結果及時做好退耕地確權發放和補助糧款的兌現工作，做到“六公開”（即：將退耕還林者的退耕還林地點、面積、栽植模式、造林樹種、檢查驗收結果及政策兌現情況用固定欄張榜公布，接受群眾監督）和“十不準”（即：不準虛報、冒領、騙取退耕還林補助錢糧；不準用退耕還林錢、糧補助抵扣退耕地以外應征稅費；不準用退耕還林錢、糧補助抵扣種苗費；不準克扣退耕農戶錢、糧補助；不準給退耕農戶兌付陳化、變質的不合格糧食；不準將退耕還林補助糧食變賣后以現金的形式兌付；不準按人口平均兌付退耕還林錢、糧補助；不準將糧食運費分攤給農民；不準將退耕還林錢、糧補助挪作他用；不準毀林開荒），確保政策兌現的嚴肅性，保護和調動群眾植樹造林的積極性。為了確保政策兌現工作有序進行，區委、區政府決定實行部門分工負責制：退耕還林補助糧食由糧食局全面負責，退耕還林醫療教育補助現金由林業局全面負責，退耕還林稅收核減由地稅局全面負責。林業、糧食、地稅、監察等部門要向社會公開舉報電話，設立舉報箱，廣泛接受群眾監督。同時，要切實加強對工程資金的管理，堅持專戶儲存，專款專用，單獨建帳，單獨核算，封閉運行，財政、審計、監察部門要對資金到位率加大監管稽查力度，防止擠占、截留、挪用等違紀現象發生。
三、著眼當前，確保秋栽任務全面完成
今年我區的造林綠化任務非常艱巨，要全面組織實施好萬畝的退耕還林、萬畝的荒山造林、萬畝的環城綠化、萬畝的環城綠化等工程和堅持做好萬畝的天然林保護工作，由于上半年全區森林資源二類調查和上級就退耕還林工作檢查次數繁多，影響了造林的進度和質量。各鄉鎮和各部門務必高度重視，動員廣大干部群眾立即行動起來，迅速掀起秋季植樹造林的熱潮，力爭在月日前完成各項工作。
（一）大力宣傳發動，營造良好的輿論氛圍。繼續利用有線廣播、設立宣傳站、出動宣傳車、懸掛標語等多種方式大力宣傳植樹造林的重要性和中央《關于加快林業發展的決定》、《退耕還林條例》等重要政策，讓群眾了解區情，吃透國家政策，倡導并樹立生態建設憂患意識、綠化意識和法制意識，力爭全黨動員、全民動手、共建綠色家園，形成以兩大工程為主體，義務植樹、社會造林并舉，全社會廣泛參與的造林綠化新格局，掀起全民植樹的新高潮。
（二）把握關鍵環節，不斷提高造林的質量。植樹造林季節性很強，各位一定要把握住關鍵環節，適時搶栽，做到栽植一片，成活一片，見效一片。當前重點做好以下四點工作：一是抓好整地掃尾工作。各地要利用前段時間雨水充沛的雨前時機，抓緊清理造林地塊。二是要備足種苗。區林業局要按照有關規定，備足足夠的造林用苗，并制定了周密的調運方案，確保秋栽所需。三是要適時搶栽。各鄉鎮要抓住秋雨季節，及時組織造林專業隊、技術服務隊和廣大干部群眾一起上山栽植，全面完成栽植任務。四是要栽后即管。要堅持“栽管結合”和“誰栽誰管”的原則，明確管護責任主體，做到栽下即管，管護到位，努力提高栽植的成活率。
（三）多方協同配合，保證工作順利推進。各地各部門要相互配合、各司其職、齊心協力打好秋栽總體戰：新聞部門要加強宣傳報道，在全社會營造良好氛圍；林業部門要堅持深入實地，抓好組織、協調和技術服務等工作；財政部門要確保工程資金撥付到位。同時，全區上下要自覺響應國家號召，主動參與義務植樹活動，進一步搞好機關綠化、城區綠化和景區綠化，大力提升城市形象，為建區十周年獻禮。
（四）加強組織領導，嚴格實行目標責任制。繼續堅持責任、質量、進度、管理四位一體，實行領導遞級聯包、目標管理、技術承包、工程質量事故追究等各項責任制，把任務和責任落實到具體的人頭上，一級抓一級，層層抓落實，以制度的健全完善來保證工程的順利推進。同時，要求廣大領導干部和黨員要充分發揮先鋒模范作用，自覺實踐和推行“一線工作制度”，即：領導在一線服務、干部在一線負責、標準在一線堅持、任務在一線落實、問題在一線解決、政策在一線體現、形象在一線樹立。
（五）狠抓督查督辦，確保任務圓滿完成。同志們，秋栽工作是當前林業工作的重中之重。秋季植樹造林期間，區委、區政府將安排區委辦、政府辦、區目標督查辦和區林業局等部門組成督查組，深入各鄉鎮、各部門綠化責任區巡回檢查，督促秋栽工作，重點督查栽植數量、栽植質量、樹木成活率、出工人數等，將工作進展情況掛牌通報，并將考核情況納入年度目標考核。對行動積極、造林綠化任務完成好的鄉鎮和部門予以通報獎勵；對行動遲緩、任務完成差的給予通報批評，并限期改正；對沒有完成目標任務的單位，將嚴肅追究有關人員的責任。
同志們，天然林保護和退耕還林工程是改善我區生態面貌，促進農村經濟發展的極其重要的工作，季節催人，時不待我。我們一定要清醒認識，高度重視，充分依靠和調動全區廣大干部群眾的積極性，以更堅定的決心，更有力的舉措，以今年的秋栽為起點，真抓實干，奮力拼博，推進嘉陵林業邁上新的臺階。
謝謝大家！

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? 退耕還林自查報告

董王莊鄉位于宜陽南部，距縣城35公里，東接白楊，西連上觀，北鄰趙保，南接嵩縣，有宜陽縣“南大門”之稱。全鄉總面積74.5平方公里，基本地形地貌為三分山地七分丘陵，耕地面積4.6萬畝、林地面積2萬畝、荒山面積10萬畝;下轄20個行政村、216個村民組、3.1萬人。

以來，我鄉響應國家號召，積極實施退耕還林政策，共完成退耕還林4244.4畝，涉及10個村786戶。今年3月，我鄉對20以來的退耕還林地塊進行了補植補造，補植樹苗5萬余棵。

年共涉及10個行政村，18個小班，1404.5畝，266戶。次古洞：4個小班，其中，大王溝2個，66畝，18戶;次古洞大南溝1個班，171.9畝，73戶;小了溝1個班，135畝，1戶。

劉河：4個班，其中，寺河水庫東坡、西坡各1個班，116畝，2戶;木樹凹1個班，炊莊1個班，共133.6畝，78戶。

武墳：坡根林場1個班，116畝，2戶。南嶺：菩薩坡1個班，235畝，4戶。

前村：2個班，其中，山神廟圪塔1個班，52畝，2戶;梅家溝后坡1個班，80畝，7戶。

喬莊：1個班，60畝，16戶。趙坡：雷溝1個班，37畝，1戶。大石嶺：2個班，其中，大么廠37畝，八里堂60畝，共34戶。官莊：石坪寨1個班，41畝，1戶。莊科：栗扒63畝，29戶。

，經濟林，南嶺水庫9.8畝，1戶。

職為副組長、相關職能部門負責人為成員的退耕還林領導小組，為工作開展提供組織保障;二是任務分解，責任到位。采取副職領導包村，一般干部和村干部包戶的辦法，吃住在村，督促補植補造工作進度;三是明確各行政村是退耕還林工程的實施主體，其主要領導為實施單位責任人。要求各村高度重視退耕還林工程的春季補植補造管護工作，精心組織，嚴格落實技術、行政雙承包責任制，確保林業生產工作有效實施;四是退耕農戶為退耕還林工程的承包責任人，必須嚴格按照有關規定全面完成補植補造任務。林業部門認真做好林業生產工作的技術指導和監督、檢查、驗收工作。

(二)嚴格檢查驗收，嚴格兌現國家有關政策。鄉政府協調林業部門對全鄉不合格面積、缺失面積的補造、林木管護等林業生產情況進行全面檢查驗收。對退耕還林保存率不合格的、缺失面積沒有完成的、管護不到位的，堅持不予兌現國家退耕還林政策。

(三)強化責任，此次退耕還林補植補造工作，作為各行政村年終考評的重要依據。各行政村進一步建立責任追究制度，責任人要對所承擔的林業生產和管理任務負全責，成績突出的給予獎勵，對因責任人失誤造成退耕還林工程出現問題沒有通過國家階段性檢查驗收而影響第二輪政策銜接的，將根據《退耕還林條例》等有關規定嚴肅追究有關責任人的責任。

? 退耕還林自查報告

按照河北省林業局《關于做好退耕還林縣級自查工作的'通知》(冀林退辦字[20xx]1號)的要求，滄州市林業局退耕辦及時安排部署該項工作，要求各有關工程縣對20xx年度退耕還林工程進行了縣級自查，同時市林業局組織相關人員進行了督導檢查?，F將自查情況報告如下：

一、滄州市退耕還林工程任務及實施概況

20xx年以來，國家下達到滄州市退耕還林任務共計150.1萬畝，包括：退耕地還林29.5萬畝，荒山匹配造林120.6萬畝。其中：20xx年度退耕還林工程47.9萬畝，退耕地還林19.2萬畝，荒山匹配28.7萬畝;20xx年退耕還林工程45萬畝，全部為匹配造林;20xx年度退耕還林工程31.5萬畝，退耕地還林10.3萬畝，匹配造林21.2萬畝;20xx年度退耕還林工程8萬畝，全部為匹配造林;20xx年度退耕還林工程10萬畝，全部為匹配造林;20xx年匹配造林任務5.5萬畝;20xx年匹配造林任務2.2萬畝。

二、縣級自查情況(詳見附表)

經自查，20xx年度退耕還林工程國家計劃2.2萬畝，全部為匹配造林。其中完成生態林2.1746萬畝，經濟林0.0254萬畝。(詳見附表1)

20xx年度荒山荒地造林計劃面積8萬畝，現存合格面積7.7395萬畝，其中生態林7.141447萬畝，經濟林0.59803萬畝。(詳見附表1)

全市全查面積10.2萬畝，涉及13個縣，91個村，886個小班，驗收人員人數85人，總工日768個，投入經費9萬元。(詳見附表2)

三、存在問題

1、退耕農戶重造輕管現象嚴重。部分退耕戶認為造林比農業生產省時、省力，一次造林可長年見效益，忽視對林木的管護工作，影響樹木的長勢和保存率。

2、林間空地利用不充分。20xx-20xx年我市退耕還林樹種主要是楊樹，雖有部分退耕戶在利用林下空地，但后續產業還有很大的發展空間。

3、新技術應用水平較低。由于受資金、群眾認識等因素的影響，我市工程建設中保水劑、地膜覆蓋、生根粉等造林新技術的應用水平較低。造林質量標準不夠高，將影響成林的進度。

4、林木病蟲害防治工作任務重。我市多數縣市區自20xx年以來退耕樹種主要是楊樹，造林樹種、品種單一，其它經濟林種沒有得到長足發展。近年來，部分地塊食葉害蟲危害嚴重，影響速生楊生長，但受資金、藥械等方面的影響，防治有一定難度，需加以解決。

四、對策及建議

1、要加大退耕還林政策的宣傳力度，強化退耕還林工程的管理，提高廣大人民群眾的意識，不能只注重宣傳政策的優惠，忽視工程的具體要求，退耕面積公示工作要認真堅持，積極兌現糧款政策，做到準確、及時、公開、公平,消除農民的后顧之憂，提高管護的積極性。

2、抓好后續產業培養，注重樹下經濟發展。我們將從本市實際出發，立足平原地區退耕還林工作的實際，進一步探索樹下種養經濟模式的發展與推廣，擴大林下種植、養殖的規模，發展林下經濟作物和林下養殖，擴大林下養雞、養兔規模，抓好林下種菜、種草模式的試點與推廣，進一步提高退耕還林工程建設的經濟效益。

3、增加技術投入，提高工程的科技含量?？稍诠こ探ㄔO資金中列出專項資金用于補貼新技術、新成果、新品種的推廣與應用。

4、加大管護力度，提高造林成活率、保存率。配合公安部門組成護林隊，加大對人為損壞、偷盜苗木等違法行為的打擊力度;同時對基層的護林員進行一次集中培訓，對已成活的林木要加強管護，防治病蟲害及人畜危害;為防止冬季凍害可采用樹干涂白、培土防寒等措施提高林木成活率和保存率。

? 退耕還林自查報告

根據省林業廳《關于開展文件精神，以及內江市市中區天退辦《關于政府形成由鄉長負總責，分管領導親自帶隊組織實施，農業中心干部和涉及退耕還林的村、社干部為成員，對全鄉退耕小班進行逐村、逐社、逐地塊的自查?，F將實施自查的情況匯報如下：

一、自查驗收的主要工作

（一）自查驗收范圍與內容

自查驗收的范圍：國家計劃安排的20xx年退耕地中的生態林；

自查驗收的`內容：退耕地面積、林木保存情況、工程管理等情況。

（二）自查驗收方法

實際栽植面積、保存面積、合格面積、不合格面積、政策兌現情況等。

補植措施、需苗種類數量、整改時間等。

二、自查驗收的主要結果

此次自查涉及20xx退耕還林生態林工程，因我鄉人均耕地面積少造成小班零星分散，耗人力物力較大，經過全鄉各級干部群眾的共同努力，自查工作于4月10日全面結束。4月13日區林業局組織造林科的同志再一次對我鄉退耕還林進行核查。

（一）基本情況：

大灣村新祠堂村335.5畝。

（二）自查結果

合格情況

我鄉20xx年度退耕還林任務704.73畝，上報完成704.73畝，保存面積704.73畝，核實面積704.73畝，核實率100%。保存面積中：合格面積704.73畝，全鄉平均合格率100%。

2、管護情況

管護到位，嚴格執行政策。我鄉嚴把補貼兌現前的地塊檢查驗收關、對驗收情況及時告知農戶，如果不合格，及時下達整改通知書，督促農戶利用造林季節補缺補差。補貼兌現中對補貼農戶張榜公布，將國家的退耕還林現金補助和生活費補助及時足額發放到群眾手中，增強了農戶管護的積極性。

3、林權證發放情況

全鄉共704.73畝生態林的林權證發放率為100%。

三、林業工程存在的主要問題

（一）造林不合格面積存在

1、由于連年干旱等自然災害和退耕還林農戶不按合同規定履行相關義務，不加強管理，不注重投入，部分林木長勢差。

個數多，部份小班存在移位現象。

3、存在部分間種現象。

四、整改辦法

1、補植補造。即對面積減少部份和不合格部份進行補造或重造。

（1）補植時間

一階段：種苗資金，做好苗木預訂、造林勞動力準備等工作。

二階段：20xx年3月中旬：完成所有造林工作。

三階段：20xx年4月，對補植補造進行全面檢查，形成較為詳細的成果資料。

（2）補植面積：全鄉退耕還林不合格面積173畝，均需補植補造。

（3）補植方法：原則上在原小班內補植補造。如果不在原小班內，而進行置換造林，則鄉政府要落實土塊；二是退耕還林必須成片規劃。

（4）補植樹種：在選擇樹種時充分尊重農民意愿，既考慮林業產業化發展，又注重林產品市場需求。退耕還林補種原則上與原小班樹種相同。此次補植補造樹種及數量為：巨桉：1.9萬株，110株/畝，可造林173畝。

2、關于小班移位的問題，由區林業局組織技術人員全面清理，重新繪制上圖，形成退耕還林成果資料。

3、對部分間種現象積極做群眾的思想工作，嚴格按照退耕還林政策辦事，保證退耕還林地的質量。

4、加大對造林地撫育管護的工作力度，提高造林質量。為提高造林質量，鞏固造林成果。

? 退耕還林自查報告

《琵琶行》是唐代詩人白居易的千古絕唱，千百年來傳頌至今，被無數琵琶詩詞所引用。

《琵琶行》原題為《琵琶引》，引：是琴、瑟、琵琶、箜篌等弦樂的曲名;今與序文相一致，作《琵琶行》，行：則是古詩的一種體載。元和十年，白居易當時為太子左贊善大夫，立即上書請急捕賊，當政者不滿于他的越職言事，將他貶為江州司馬(官名、古為州刺史的副職，掌軍事，唐代實際成了閑職) 。次年秋天，即元和十一年，白居易送客到湓口(今江西省九江市西湓水入江處) ，急聞水上有夜彈琵琶者，而曲調恰是京城所流行的，于是尋聲暗問彈者誰?彈奏者本是長安歌妓，曾學琵琶于穆、曹二人，后因年長色衰而為賈人婦，琵琶女的演奏，曲調略帶憂傷，似乎說不盡心中無限事。見于此情此景，白居易把琵琶女的不幸和自己遭貶的憤懣并提，以作《琵琶行》來抒發對現實不滿的思想感情。

貞元、元和之際，與開元相比，是處于中衰時期。但與肅宗及代宗初年相比，這又是一個相對穩定的時期。這首詩寫的雖然是“潯陽江頭夜送客”的場面和友人惜別的情誼，卻表現了較為深廣的社會生活，反映了被侮辱者的哀怨和被壓抑者的不平，這篇長詩通過寫琵琶女的不幸遭遇，反映了中唐時期都市生活的一個側面、對被壓迫、被侮辱、被遺棄的歌妓寄予了同情;同時又聯系自己的謫貶生涯，抒發了對黑暗現實的不滿，表現了作者敢于突破封建社會尊卑觀念的進步思想。全詩敘事、寫景與抒情并善，結構嚴謹、剪裁得當、形象鮮明、語言通俗明麗、韻律和諧流動，在唐代詩壇上乃至歷代詩史上，都屬上乘。特別是作品中人物間感情的滲透，以及用一連串比喻將無形的音樂刻劃成可感可觸的物體，并能讓讀者從中體味出彈奏者的情態和心事的藝術手法，是十分高明的，增添了作品感人的力量，使這首長詩譽滿古今。

我國著名作曲家、中央音樂學院吳厚元教授1983 年創作了《訴一讀唐詩有感》樂曲撫今憶昔作了豐富的遐想與發揮，擺脫了一般敘事性手法，為演奏者提供了較大的“思”、“想”空間。全曲由引子、兩個主題和結尾組成。引子是以自由的'吟誦性的曲調開始的，猶如唐代大曲的散序，時緊時松、時強時弱、時快時慢、如入云霧，慢慢地潯陽江頭的景致漸漸清晰起來。一開始弱起，音色偏暗，第2、第 7 小節的節奏緊湊，與前后小節相比，散序的特點顯無疑。裝飾音帶有一絲秋意，滑奏不需太實，泛音也不要太亮，右手三指輪和左手滑音的配合所產生的效果，是吳厚元先生借用了古琴所特有的厚重感來表達此曲的古韻，似是琵琶女在訴說著心中的怨恨，感嘆成為天涯淪落人的悲哀，所有的樂句強弱交換，虛實交替，強調“楓葉荻花秋瑟瑟”的環境感覺，立即把聽眾帶入詩的意境。

第一個主題，進入了慢中板的抒情段，這段音樂充滿了內在激情，舞蹈性的旋律與引子形成鮮明對比，猶如大曲之入拍，曲調委婉而優美，好似琵琶女在回憶過去的歲月，宮廷中盛大的樂舞場面，令人不勝感慨。演奏要有文曲的韻味與功力，以表現“飄然轉旋回雪輕，嫣然縱送游龍舉”，婀娜的舞姿中不無帶上幾分宮怨春思的傷感之情。接著，旋律向上移高四度予以發揮，即產生了移調的感覺，給音樂增添不少活力。這時，插入了一段節奏自由的華彩樂段，大幅度的推挽音，猶如宮女的哭泣聲，哀怨而悲切。樂曲進入展開性階級后，旋律時而流動、時而沉吟，音區高低對比，運用了摭、分、掃、滾、輪、推挽等多種手法加以演繹，使人心潮起伏、欲述無語、欲罷不能。

第二個主題，進入快板段，此段的情緒果斷、激情，猶如大曲之入破，繁音促節，以表現“弦鼓一聲雙袖舉，回雪飄搖轉蓬舞” ，用有力的掃輪和密集的前十六分音符除了得了肯定、穩重的效果外，歡快的舞姿更是令人眼花繚亂。緊接著，兩小節一組的對比句,更是突出了這段的特質，干脆、利落、沒有絲毫拖沓的痕跡。這段樂曲具有一定的爆發力和張力，吳厚元先生以有力的掃輪、快速彈挑等手法，將情緒推向最高潮，使人深感意猶未盡、蕩氣回腸!

之后，突慢，是一段節奏較自由的，用長輪表現的樂段。四弦的空弦演奏，音樂沉重，富有內涵，演奏幅度和層次變化及內在的激情貫穿整段，充分表現了“同是天下淪落人”的感慨與悲憤。三連音的挑奏，給人以一種空谷回聲之感。樂曲在經過了激奮、宣泄之后的散敘，沉吟中以弱奏結束全曲。

值得一提的是，作曲家之所以為作品取名為“訴”，意在突出它的抒情性及其強度?！霸V”不同于“說”，它是一種強烈感情的傾吐，無論對于詩人、詩中人物還是對于作曲家都不例外。而作為音樂，它剔除了文字的敘事成分，這種傾訴就更為純粹了。其次，在主題發展與樂段之間的銜接方面，作曲家用了一些看起來是游離的后綴和前引，是想有意地打破正常的連貫性，試圖表現舊時代女性欲說還羞、欲言又止的特有心態。從而使得這部篇幅比較長大，段落較多的作品，在表達的過程中盡可能避免重復和松散。作曲家希望對整篇詩的描述成分少一些，“感慨”和“思想”則多一些。它的深沉、它的細膩、它的大起大落的戲劇性沖突、它的完備的技術要求以及它的“鐵騎突出”般的激情爆發和“幽咽流泉”般的低吟淺唱，均為演奏者提供了極大的二度創作空間。真可謂大家之手筆也。

綜上所述，吳厚元先生的《訴一讀唐詩有感》選材精良，樂思呈述清晰，展衍得法，情緒變化多樣，為音樂形象的塑造大大增色，演奏技法的運用以音樂內容的表現和演奏效果為出發點，作了精心的安排和設計。雖然樂曲結構龐大、旋律典雅柔美、節奏變化豐富，但沒有絲毫矯揉造作、故弄玄虛、繁雜艱深之感，而是質樸無華、灑脫大方、恰到好處，其藝術魅力沁人心扉，實不愧為一支琵琶傳世之作。

? 退耕還林自查報告

在21世紀到來之際,黨中央國務院從宏觀上作出了加快西部地區經濟發展,逐步縮小區域經濟發展差距的重大戰略決策,并將此納入了國家現代化建設的`遠景目標綱要之中,而西部退耕還林還草工程,又是這一決策的重要組成部分.西部要發展,必須抓住機遇,改善生態環境.通過社會調查,總結這一年來的退耕還林還草工程中的經驗和不足,提出研究對策,為西部大開發良好運作作出努力.

作者：白小平劉亞茜尚凌暉 ?作者單位：甘肅工業大學社會科學系?刊名：社科縱橫?英文刊名：SOCIAL SCIENCE EXPLORATION?年，卷(期)：2001?“”(1)?分類號：F3?關鍵詞：退耕還林還草 ??依法而治 ??利益 ??主體構建

? 退耕還林自查報告

關于印發《退耕還林財政資金預算管理辦法》的通知

財農[2010]547號

農業部，有關省、自治區、直轄市財政廳（局）、發展改革委、林業廳（局），新疆生產建設兵團財務局、發展改革委、林業局，中國儲備糧管理總公司：

為加強退耕還林財政資金管理，提高預算完整性，加快預算執行進度，根據《國務院關于完善退耕還林政策的通知》（國發[2007]25號）、《財政部關于提前通知轉移支付指標有關問題的通知》（財預[2010]409號）等規定，財政部、國家發展改革委、國家林業局制定了《退耕還林財政資金預算管理辦法》?，F印發給你們，請遵照執行。執行中有何問題，請及時反饋。

附件：退耕還林財政資金預算管理辦法

財政部　國家發展改革委　國家林業局

二○一○年十二月三十一日

? 退耕還林自查報告

根據縣林業局的相關要求，我鄉成立了以鄉政府鄉長為組長，分管副鄉長為副組長，林業員及各村包村干部村兩委干部為成員的自查驗收小組，分別對我鄉的4個行政村進行了自查驗收。我鄉堅持“先驗收、再公示、后兌現”的工作程序，此次自查涉及20xx年、20xx年退耕還林生態林工程。自查工作于10月29日全面結束，現將我鄉驗收工作自查情況報告如下：

一、自查工作基本情況

20xx年—20xx年以來我鄉共實施退耕地還生態林1253.6畝；其中村591.6畝（20xx年591.6畝、面積保存率達100%，成活株數保存率達85%以上）；村212.4畝（20xx年212.4畝，面積保存率達100%，成活株數保存率達87%以上）；村339.1畝（20xx年339.1畝，面積保存率達100%，成活株數保存率達85%以上）；村110.5畝（20xx年110.5畝，面積保存率達100%，成活株數保存率達80%以上）；

二、保存情況

此次驗收總面積：1253.6畝，自查保存面積：1253.6畝，占100%。

三、工程管理情況

退耕農戶權益維護情況從工程建設開始，就認真貫徹執行退耕還林政策，嚴格實行公示制度，加強了監督檢查，把生活補助、兌現到退耕農戶手中。特別是采取“一折通”方式發放退耕還林補助資金，維護了退耕農戶的利益，促進了工程建設。

四、問題反映和分析

盡管工程建設取得了顯著成效，但由于涉及面廣、任務重等原因，在工程建設管理中也還存在一些問題。主要是少數農戶只享受國家補助，履行撫育管護的責任義務不到位，部分地方管護較差。有些小班雖然總體上已經達到標準，驗收合格，但仍有零星地塊保存成活率較低，需要進一步補植。

? 退耕還林自查報告

退耕還林調查問卷退耕還林工程對您產生了哪些影響？

1)收入2)農產品產量3)生產條件4)居住環境5)其他2退耕還林工程在安排上是否公平？

1)很公平2)公平3)基本公平4)不公平5)不清楚 3如果參與，原因是：

1)增加收入2)改善生產條件3)改善居住環境4)不清楚

5)其他

4如果您沒有參與退耕還林工程，原因是：

1)有其他更好的機會2)勞動力不足３)村里沒有安排4)收入少，沒興趣

5)其他原因您對退耕還林工程的基本評價是什么？

5.1補助是否兌現？

1)全部兌現；2)部分兌現；3)沒有兌現

5.2技術支持是否充分？

1)充分；2)不充分；3)沒有技術支持

5.3技術支持是否適宜？

1)非常合適；2)還可以；3)不太合適

5.4您村工程任務完成情況如何？

1)全部按期完成；2)大部分按期完成；3)大部分沒有按期完成6 您在多大程度上愿意參加退耕還林工程？

1)非常愿意；2)比較愿意；3)不愿意

7與退耕工程實施前的土地收益相比，您認為退耕的補助標準怎樣?

1)高一些2)低一些3)差不多4)說不好8根據您的觀察，在您村里，是否有人在退耕還林以后偷偷到樹林里砍樹？

1)有2)沒有3)不清楚

9在您村，有沒有在退耕還林以后又把樹木拔掉種地的？

1)有2)沒有3)不清楚與退耕還林以前相比，您覺得，退耕還林以后您家的經濟狀況發生了什么變化？

1)家庭經濟狀況不如以前了2)差不多3)比以前更好了11如果還有退耕計劃您家是否愿意參加？

1)愿意2)不愿意

? 退耕還林自查報告

林相改造、退耕還林是我區生態環境建設兩項重大工程，關系到“生態南岳”品牌的提升，旅游景觀質量的提高和全區個村、個居委會、戶退耕農戶的切身利益。為全面了解我區林相改造和退耕還林工程的實施情況，促進該項工作的穩妥順利進行，區政協組織部分市、區政協委員，于月日—日對我區林相改造和退耕還林工作情況進行專題調研。委員會們先后視察了南岳中心景區林相改造和三鄉一鎮的退耕還林現場，通過聽匯報、看現場，與農戶總結座談，對我區林相改造和退耕還林工作情況有了深入而全面的了解?，F將委員集中評議情況報告如下：
? ?一、我區林相改造和退耕還林工作取得了較好的階段性成果
? ?委員們認為，在區委、區政府的正確領導下，通過區農林局、林場、樹木園、各鄉鎮和退耕還林農戶的共同努力，我區的林相改造和退耕還林工作取得了較好的階段性成果，并在實踐中探索出許多寶貴經驗，為后期工作打下了良好的基礎。具體表現為：
? ?⒈改造力度大，效果初步顯現。—××年，我區林相改造面積畝，其中：××年改造畝，××年改造畝。經區業務管理部門驗收檢查，成活率達％、保存率為％。特別是中心景區公路沿線可視范圍內林相改造成效明顯?！痢聊曛痢痢聊?，區農林局在勝利坊到市干院、康家垅進山門票處對面，壽壇公園周圍營造的大葉樟（黃樟）、柔毛大葉桂櫻、杜英、桃樹等闊葉樹，在華嚴湖水庫周圍營造的叢生竹、垂柳觀賞林，在玉板橋周圍營造的桂花林，在忠烈祠周圍營造的櫻花林、含笑林現多數己郁閉成林。在半山亭至磨鏡臺營造的楓香、烏桕、槭樹林，在西岒至老塔圮公路沿線營造的白玉蘭、欒樹、羅漢松、四照花林，在老塔圮營造的杜鵑林，在岳林鄉政府下營造的樂昌含笑、羅漢松、四照花林，林場在白龍村營造的生態林、樹木園在延壽村營造的生態林，通過進一步的補植、撫育，有望郁閉成林。
? ?在上級林業主管部門的大力支持下，我區退耕還林工作進展順利?！痢聊陞^委、區政府決定在延壽、白龍兩村進行退耕還林試點以來，截止××年，我區退耕還林面積達到了畝，其中退耕地造林畝，荒山造林畝，以中心景區為中心，覆蓋三鄉一鎮，全區退耕農戶戶。國家下達我區退耕還林工程造林任務為畝，其中退耕地造林畝，荒山造林畝，我區實際完成退耕還林造林任務畝，其中退耕地造林畝，荒山造林畝。中心景區公路沿線的耕地已全部實施了退耕還林，其中白龍村全村耕地全退畝，延壽村畝，岳林村畝，興隆村畝，衡岳居委會畝，共計畝，不僅度以上坡耕地全部退耕，中心景區內度以下的坡耕地也納入了退耕還林范圍。
? ?⒉緊密結合我區實際，特點較為突出。我區林相改造和退耕還林工程從營林技術和實際效果來看，有以下個特點：一是生態優先特點。在樹種配置上做到了依據植物生態學特性，符合南岳衡山原生性森林群落及植被垂直分布規律，堅持了“適地適樹”的原則，避免了森林景觀純林化，造林樹種外來化，植物景觀園林化的弊端。突出了以常綠喬木樹種、景觀觀賞效果好的鄉土樹種為主的特點。二是具有營造森林大景觀和森林小景觀相匹配的特點。能根據南岳不同的地域特點和森林景觀季相變化規律，在主要游覽沿線視域范圍內，按照“以林造景，以景配林”的要求，營造林相外貌豐富，季相變化明顯，特色鮮明，又合乎生態旅游要求的森林大景觀。在個別地段，按“一樹一景，一林一景，移步即景”和“春觀花，夏賞葉，秋觀果，冬賞形”的要求，提高森林觀賞價值，突出“形態、色彩、風韻”的鮮明特色，豐富了森林小景觀。三是具有重點營造的特點。以主要游覽線路兩側，重要景區周圍及特殊景點地段為重點，營造形象獨特的觀賞林。四是采用了大苗帶土球加大穴高密度栽植，有快速成林的特點。
? ?⒊不斷探索新方法，走出新路子。在林相改造和退耕還林工程實施過程中，相關部門敢于嘗試，大膽創新，在實踐中積累了較多的寶貴經驗，為今后不斷做好我區林相改造和退耕還林工作打下了良好的基礎。
? ?一是吸收社會資金，動員社會力量參與林相改造。林相改造和退耕還林工程，工程量大，投入也大，單靠財政投入和某個部門的努力是不夠的。為此，區林業相關部門廣泛宣傳環保、國土綠化的意義，發動社會各界力量有償參與我區生態建設，掀起全員參與的熱潮。如農林局吸收社會資金在萬壽壇公園旁營造了“同學林”、“常青林”和“長旺林”，樹木園創辦的“賢達留芳植樹園”和萬壽壇公園創辦的“萬壽植樹園”等，加快南岳林相改造工程的實施，促進南岳生態建設的發展二是將林相改造與林業科研、能源開發相結合。近年來，我區林業相關部門在實踐中大膽摸索，不斷探索林相改造與林業科研、產業開發相結合的新路子，以求達到林相改造工程的效益最大化。如樹木園與長沙天地綠色能源技術研究所合作開發營造的“能源油料植物示范基地”，不僅實現了我區生態建設與科研開發相結合，也是我區引進外資進行林相改造的一條重要途經。目前，該項目已被國家發改委批準立項；三是樹木園在樹木分類區內改造馬尾松純林的成功經驗。即以星點狀、條狀、放射狀，小塊狀疏伐馬尾松，保留馬尾松郁閉度在左右，以大苗加大穴加大肥的方式在馬尾松林下營造闊葉林，年后，再次疏伐馬尾松，保留馬尾松郁閉度在左右，再過年后，再次疏伐同目的樹種生長的馬尾松，每畝保留馬尾松－株，形成馬尾松針闊混交林的林相改造模式。
? ?二、存在的主要問題
? ?在調研過程中，委員們認為我區林相改造和退耕還林

? 退耕還林自查報告

退耕還林工程是我國進入二十一世紀國家投資最大、涉及面最廣、政策性最強、任務最重、群眾參與程度最高的生態環境建設工程。加強對這一工程理論與實踐研究，對搞好退耕還林工程建設，實現生態立旗尤為重要。 ? 關鍵詞：退耕還林；生態建設生態環境是人類賴以生存的基本條件，這對于實現資源、人口、環境的可持續發展意義十分重大。當人類跨入二十一世紀，人們關注生態環境的呼聲越來越大。加強生態建設，維護生態安全，已是本世紀人類面臨的一個共同主題，也是我國經濟社會可持續發展的重要基礎。全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，必須走生產發展、生活富裕，生態良好的文明發展道路，實現經濟發展與人口、資源、環境的協調，實現人與自然的和諧相處。搞好生態環境建設，實現生態立旗戰略目標，是我旗“十五”經濟社會發展的一項重要任務。對于保證其它三大戰略目標的實現，有著不可替代的作用。中國共產黨中央、國務院最近下發了關于加快林業發展的決定，賦予了林業在生態建設中的首要地位。本人從退耕還林角度就我旗的生態建設密切相關的問題談一點粗淺看法，謹供參考。退耕還林工程是我國進入二十一世紀，全國組合的林業建設六大工程之一，是國家目前投資最大，林業建設史上涉及面最廣，政策性最強，任務最重，群眾參與程度最高的生態環境建設工程。工程涉及到全國25個省、自治區、直轄市。占整個國土面積的97%。工程總規模4.8億畝，其中退耕2.2億畝,荒地造林2.5億畝,補助糧食要達到2.13億噸,總投資要超過長江三峽,達3584億元.時間到2010年結束。如此巨大的投資，其意義決非是僅僅栽幾棵樹就能了事的。現在在農村，中央的政策最受農民歡迎的有二個。第一個是家庭聯產承包責任制；第二個就是退耕還林。第一個解決了吃糧問題，第二個就是現在正在解決，但還沒有解決的生態問題?？v觀我國圍繞土地進行的革命和改革歷史，每一次都帶來了社會的巨大震動。如果說，第一次土地革命解決的是土地所有權問題，那么第二次農村實行聯產承包責任制則解決了經營權。作為退耕還林，則是在中國大地上正在發生的一場深刻的土地變革。退耕還林不是一場土地革命，但它卻是一場土地利用方式的變革。由種糧食到種林草，土地利用性質發生了變化。退耕還林實現了土地資源的優化配置，該種糧的地方種糧食，是草的地方還草，是樹的還給樹，好借好還，再借不難。把農民的精力和財力集中起來，搞基本農田建設，把坡耕地、沙耕地騰出來，種樹、種草，實現“樹上山，糧下川，羊進圈”。退耕還林既然是一種土地利用方式的變革，那么生態優先的原則則是它的第一要義。用糧食換林草，意味著中國的文明程度向前邁進了一大步。中國人不但要吃得飽，而且要活得好。不但要豐衣足食，而且要實現山川秀美，心精舒暢，幸福安康。退耕還林給我旗的生態建設提供了良好契機，拉動了我旗生態建設的跨躍式發展。2002年，我旗開始全面啟動這項工程，到目前，完成退耕還林工程60萬畝，其中退耕完成22萬畝，荒地造林38萬畝，工程投資總量達到8120萬元，相當于我旗一年的財政收入。拉動森林覆蓋率年增長1.8個百分點。經濟學家分析說，當縣域經濟財政收入在7000萬元至1億元的時候，則處于初始階段。畜牧業內人士分析說，當畜牧業在大農業中的比例超過50%，則標志著現代農業的初步形成。那么作為生態安全指標，當森林覆蓋率達到25%以上，則基本步入了良性循環。這是就全國而言，具體到我旗，基本要達到30%以上，才能步入良性循環。縱覽我旗生態狀況，過去曾是“地沃宜種植，水草便畜牧”的桑田沃野。“天蒼蒼，野茫茫，風吹草低見牛羊”描述著科爾沁草原美麗的原始景觀。曾幾何時，解放后的三次悲狀，使我旗的林業走到了幾乎崩潰的邊緣。到1982年，全旗森林覆蓋率由1966年14%下降到5.2%，沙化面積由1962年的48萬畝擴大到1982年的167萬畝。歷經了二十多年的艱難治理，我旗現在的森林覆蓋率恢復到了11.24%。但沙化面積仍然居高不下。近幾年雖經治理和禁牧，治理速度仍趕不上沙化速度。但我們欣喜地看到，隨著退耕還林工程的全面啟動，一個全社會辦林業，全民搞綠化的高潮正在興起。2002、2003年我旗人工造林和封沙育林每年以提高森林覆蓋率2個百分點的速度在前進。以此發展，到2010年，我旗森林覆蓋率將達到27.24%，基本接近步入良性循環的指標。屈指算來，僅有七年時間。七間時間，彈指一揮間。任務是艱巨的，責任是重大的。我們要以愚公移山，只爭朝夕的精神，緊緊抓住西部大開發這一歷史機遇，抓住退耕還林工程，迎頭趕上去，這才是我們的根本所在。本世紀頭十年是我旗國民經濟發展的重要時期，也是加快我旗生態建設的黃金時期，抓好這一時期生態建設，對于保持我旗林業生態建設昂揚向上的勢頭尤為重要。我們要堅持全旗動員，全民動手，全社會辦林業的方針，堅持三效統一，生態優先，圍繞以下8個字做好生態建設這篇大文章。一是“退”：要退得下。要抓住西部大開發的歷史機遇，加大退耕還林還草力度，凡是沙化比較嚴重，產量不高的耕地要逐步退下來。全旗到2010年，要完成退耕110萬畝。對退下來的農耕地，要大力種灌種草，建設窄林帶寬草帶、喬草型、喬灌草和灌草型人工草場，實現為養而種，為養而退，為畜牧業發展奠定基礎。特別要通過今明兩年，把136個貧困嘎查退耕還林搞完。利用工程搞好扶貧。二是“質”：質為先。退耕還林、荒地造林、飛播造林、封沙育林都必須把質量放在第一位，這些年我旗林業建設關鍵問題就是質量不高，成活率、保存率低。質量問題普遍存在于林業工作的全過程，涉及林業發展的全局。它既是

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江水坪村位于我縣古陽鎮東南部，全村以農業為主，人均收入2500元。該培訓班退耕戶20戶，自我縣實施退耕還林成果科技培訓項目以來，該村農民收入明顯提高?，F將一年來在該村實施科技培訓工作情況總結如下：

一、實施退耕還林工程的主要成效

截至20xx年，該村累計完成退耕還林工程造林100畝，其中退耕地造林50畝，荒山造林30畝。退耕還林工程共計投入10萬元。通過退耕還林工程的持續實施，該村在農村產業結構調整和生態環境治理等方面取得了明顯成效。

一是生態效益較為顯著。

連續四年年均造林任務都突破20畝，其中退耕還林工程造林占全村造林總面積的50%，森林覆蓋率達80%。

二是農民脫貧致富步伐明顯加快。

該村退耕還林工程受益農民達副業生產和外出務工，開辟新的增收渠道，較大幅度增加了收入。

三是農村產業結構調整不斷優化。

該村在實施退耕還林過程中認真落實各項配套措施，積極培育后續產業，大力發展舍飼圈養畜牧業，有力地促進了農村產業結構的調整，初步實現了退耕還林與農業生產的互相促進、協調發展。

二、鞏固退耕還林成果工作的基本情況

在鞏固退耕還林成果工程實施中，我與該村結合自身實際，因地制宜，采取了坡改梯、水利設施、土壤改良（包括石灰改土、綠肥種植）、田間便道等山水林田路綜合治理措施，使項目區土地質量得到較大提高，人均基本口糧田由0。2畝增加到0。45畝；糧食及經濟作物單產大大提高，從而增加農民的經濟收入。如該村村民在退耕地里種植4畝優質桃樹，工程實施后農戶收入已增加到1。5萬元左右。

三、實施鞏固退耕還林成果工程的基本措施和做法

一是有效整合各類支農項目資金，大力推進基本農田建設。

該村統籌安排好各項基本農田建設資金，水土保持綜合治理中可用于農田基本建設的資金，以及安排在退耕還林重點區域內的小型農田水利設施建設補助專項資金、財政扶貧資金、以工代賑資金和其他支農資金，只要有條件與退耕還林結合的，都盡力做到了統籌使用。通過加強中低產田（土）改造和水利設施配套建設，增強耕地綜合生產能力，提高了糧食單產，促進了基本農田保護，努力做到“樹上山，糧下川”，基本實現了退耕農戶基本口糧自給。

二是積極發展后續產業，確保工程長期發揮效益。

該村整合了農村飲水安全、農村沼氣、畜牧業、等項目資金，使退耕還林工程與生態移民、勞動力培訓轉移、農業綜合開發、扶貧攻堅和社會主義新農村建設有機地結合起來。高度重視后續產業培育，大力推進退耕還林與發展生態畜牧業相結合，全面實現封山禁牧、舍飼圈養，逐步改變傳統放牧方式。進一步優化畜種結構，大力推行科學飼養管理，搞好繁育技術應用和疫病防治工作，推進畜牧業向優質高效方向發展。同時積極探索林草發展模式、林藥發展模式、林果林菜發展模式，大力推進農業產業化，全面繁榮農村經濟，實現了生態效益、社會效益和經濟效益的“多贏”。

三是大力加強農村新型能源建設，減輕使用傳統生活燃料對生態環境的破壞。

以農村沼氣建設為重點，加強節柴灶、薪炭林建設，適當發展小水電，多渠道滿足農村生活能源的基本需求。

四是突出抓好退耕還林工程區域勞動力專業培訓，提高農村富余勞動力就業競爭能力和自主創業能力。

該村進一步整合培訓資源，以陽光培訓工程、勞動力轉移培訓工程等為依托，以退耕還林工程區富余勞動力繼續就業作為培訓為重點，擴大培訓范圍，豐富培訓內容，積極引導農村富余勞動力向集約化經營的溫棚蔬菜、花卉、畜禽養殖等產業轉移。

? 退耕還林自查報告

退耕還林工程是我國進入二十一世紀國家投資最大、涉及面最廣、政策性最強、任務最重、群眾參與程度最高的生態環境建設工程。加強對這一工程理論與實踐研究，對搞好退耕還林工程建設，實現生態立旗尤為重要。

關鍵詞：退耕還林；生態建設

生態環境是人類賴以生存的基本條件，這對于實現資源、人口、環境的可持續發展意義十分重大。當人類跨入二十一世紀，人們關注生態環境的呼聲越來越大。加強生態建設，維護生態安全，已是本世紀人類面臨的一個共同主題，也是我國經濟社會可持續發展的重要基矗全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，必須走生產發展、生活富裕，生態良好的文明發展道路，實現經濟發展與人口、資源、環境的協調，實現人與自然的和諧相處。搞好生態環境建設，實現生態立旗戰略目標，是我旗“十五”經濟社會發展的一項重要任務。對于保證其它三大戰略目標的實現，有著不可替代的作用。中共中央、xx最近下發了關于加快林業發展的決定，賦予了林業在生態建設中的首要地位。本人從退耕還林角度就我旗的生態建設密切相關的問題談一點粗淺看法，謹供參考。

退耕還林工程是我國進入二十一世紀，全國組合的林業建設六大工程之一，是國家目前投資最大，林業建設史上涉及面最廣，政策性最強，任務最重，群眾參與程度最高的生態環境建設工程。工程涉及到全國25個盛自治區、直轄市。占整個國土面積的97%。工程總規模4.8億畝，其中退耕2.2億畝,荒地造林2.5億畝,補助糧食要達到2.13億噸,總投資要超過長江三峽,達3584億元.時間到XX年結束。如此巨大的投資，其意義決非是僅僅栽幾棵樹就能了事的?，F在在農村，中央的政策最受農民歡迎的有二個。第一個是家庭聯產承包責任制；第二個就是退耕還林。第一個解決了吃糧問題，第二個就是現在正在解決，但還沒有解決的生態問題。縱觀我國圍繞土地進行的革命和改革歷史，每一次都帶來了社會的巨大震動。如果說，第一次土地革命解決的是土地所有權問題，那么第二次農村實行聯產承包責任制則解決了經營權。作為退耕還林，則是在中國大地上正在發生的一場深刻的土地變革。退耕還林不是一場土地革命，但它卻是一場土地利用方式的變革。由種糧食到種林草，土地利用性質發生了變化。

退耕還林實現了土地資源的優化配置，該種糧的地方種糧食，是草的地方還草，是樹的還給樹，好借好還，再借不難。把農民的精力和財力集中起來，搞基本農田建設，把坡耕地、沙耕地騰出來，種樹、種草，實現“樹上山，糧下川，羊進圈”。

退耕還林既然是一種土地利用方式的變革，那么生態優先的原則則是它的第一要義。用糧食換林草，意味著中國的文明程度向前邁進了一大步。中國人不但要吃得飽，而且要活得好。不但要豐衣足食，而且要實現山川秀美，心精舒暢，幸福安康。

退耕還林給我旗的生態建設提供了良好契機，拉動了我旗生態建設的跨躍式發展。XX年，我旗開始全面啟動這項工程，到目前，完成退耕還林工程60萬畝，其中退耕完成22萬畝，荒地造林38萬畝，工程投資總量達到8120萬元，相當于我旗一年的財政收入。拉動森林覆蓋率年增長1.8個百分點。經濟學家分析說，當縣域經濟財政收入在7000萬元至1億元的時候，則處于初始階段。畜牧業內人士分析說，當畜牧業在大農業中的比例超過50%，則標志著現代農業的初步形成。那么作為生態安全指標，當森林覆蓋率達到25%以上，則基本步入了良性循環。這是就全國而言，具體到我旗，基本要達到30%以上，才能步入良性循環。

縱覽我旗生態狀況，過去曾是“地沃宜種植，水草便畜牧”的桑田沃野?！疤焐n蒼，野茫茫，風吹草低見牛羊”描述著科爾沁草原美麗的原始景觀。曾幾何時，解放后的三次悲狀，使我旗的林業走到了幾乎崩潰的邊緣。到1982年，全旗森林覆蓋率由1966年14%下降到5.2%，沙化面積由1962年的48萬畝擴大到1982年的167萬畝。歷經了二十多年的艱難治理，我旗現在的森林覆蓋率恢復到了11.24%。但沙化面積仍然居高不下。近幾年雖經治理和禁牧，治理速度仍趕不上沙化速度。但我們欣喜地看到，隨著退耕還林工程的全面啟動，一個全社會辦林業，全民搞綠化的高潮正在興起。XX、XX年我旗人工造林和封沙育林每年以提高森林覆蓋率2個百分點的速度在前進。以此發展，到XX年，我旗森林覆蓋率將達到27.24%，基本接近步入良性循環的指標。屈指算來，僅有七年時間。七間時間，彈指一揮間。任務是艱巨的，責任是重大的。我們要以愚公移山，只爭朝夕的精神，緊緊抓住西部大開發這一歷史機遇，抓住退耕還林工程，迎頭趕上去，這才是我們的根本所在。

本世紀頭十年是我旗國民經濟發展的重要時期，也是加快我旗生態建設的黃金時期，抓好這一時期生態建設，對于保持我旗林業生態建設昂揚向上的勢頭尤為重要。我們要堅持全旗動員，全民動手，全社會辦林業的方針，堅持三效統一，生態優先，圍繞以下8個字做好生態建設這篇大文章。

一是“退”：要退得下。要抓住西部大開發的歷史機遇，加大退耕還林還草力度，凡是沙化比較嚴重，產量不高的耕地要逐步退下來。全旗到XX年，要完成退耕110萬畝。對退下來的農耕地，要大力種灌種草，建設窄林帶寬草帶、喬草型、喬灌草和灌草型人工草場，實現為養而種，為養而退，為畜牧業發展奠定基矗特別要通過今明兩年，把136個貧困嘎查退耕還林搞完。利用工程搞好扶貧。

二是“質”：質為先。退耕還林、荒地造林、飛播造林、封沙育林都必須把質量放在第一位，這些年我旗林業建設關鍵問題就是質量不高，成活率、保存率低。質量問題普遍存在于林業工作的全過程，涉及林業發展的全局。它既是技術問題，也是管理問題，既是業務問題，也是一個政治問題。我們要從改善生態環境，促進經濟社會可持續發展的大局出發，進一步增強抓好林業質量工作的責任感和緊迫感，切實加強造林質量的管理工作，尤其是退耕還林工程的造林質量工作。

三是“調”：要調整林種樹

種結構。要圍繞以水為中心，狠抓林種結構、樹種結構、喬灌結構的調整力度。在林種結構上要突出生態林，大力營造防護林。生態林面積占總造林面積的80%以上。樹種結構要突出鄉土樹種造林，要選擇適合我旗的鄉土樹種進行上山造林。使鄉土樹種的造林面積占總造林面積的70%以上。灌喬結構要突出灌木造林，要壓喬增灌，尤其要縮小楊樹造林面積。連續五年的干旱告訴我們，栽植楊樹如果沒有永久的水澆條件，即使成活了，今后也很難成林成材。要使灌木造林面積占總造林面積的70%以上。

四是“封”：要封山育林。封山育林是增加植被蓋度，加速林地恢復的有效措施，也是投資少，見效快，推進林業生態建設快速發展的最佳辦法。我旗地處科爾沁沙地腹部，具有許多天然疏林、灌叢，以及依靠天然下種和根系萌蘗即可形成林分的沙地。要充分利用這一有利資源，結合舍飼養畜、草牧場建設、林業生態建設，整合形成全旗比較具有我旗特色喬灌型、灌草型的封山育林區。經過3--5年圍封，形成生態功能齊全穩定，能夠永久利用的疏林灌木草原。要使封山育林恢復植被成為我旗生態建設的半壁江山。成為我旗森林覆被率提高的一個新的增長點。

五是“補”：要補植補造。造林補植是提高造林質量和成果極為重要的一環。長期以來，未引起我們足夠的重視，致使一些造林地由于補植沒有跟上而失敗。今后，凡是當年的造林未達到驗收標準的，要在雨季和秋季進行補栽上。當年補栽不完的，第二年春季也要補栽上。要采用大坑大水保成活辦法，做到一次補栽成功。這要作為林業生態建設的一項制度，長期堅持下來，要常抓不懈。

六是“管”：要嚴管林。要加強對現有森林和新造幼林的管護工作。嚴格各項管理制度，要加大《森林法》、《防沙治沙法》、《退耕還林條例》宣傳和執法力度。嚴格制止亂征亂占林地，嚴格制止亂砍亂伐，毀林開荒和盜伐林木，杜絕牲畜毀林現象。杜絕大小森林火災發生，杜絕森林病蟲害的大面積發生。要加強林業公安隊伍的自身建設，使行政管理行為和行政執法行為更加規范化，不折不扣地執行國家的法律法規和各項制度，切實做到依法治林和依法興林。要堅持舍飼禁牧制度。

七是“非”：要加大非公有制造林比例。政策和機制是林業發展的永恒動力。要堅持誰造誰有的林業政策，充分調動全社會力量，大力發展非公有制林業。我旗的非公有制造林近幾年得到了長足發展。XX、XX年全旗個體造林都占全旗完成數的90%以上。要鞏固發展這一成果，要運用一切行之有效的政策和措施，吸引鼓勵發展大戶造林、聯戶造林、社團造林、企業造林和各種形式的群眾造林。要繼續推行對五荒拍賣力度，對農防林、公路林承包造林或拍賣造林的力度，凡是能進入市場運作的要盡快進入市場運作，要利用林木所有權、土地使用權，吸引投資者來我旗造林綠化，為林業的快速發展注入新的活力。

八是“鄉”：積極發展鄉土樹種。調整樹種結構，突出鄉土樹種造林面積，首要問題是要加快鄉土樹種育苗。要解決好目前我旗鄉土樹種育苗滯后局面，加快鄉土樹種的繁育速度。今后，要大力提倡興建山杏園、枸杞園、桑樹園、藥材園、果樹園、柞樹園、速生豐產林園。千方百計提高林業收入，提高務林人的生活水平，以促進我旗林業生態建設健康快速發展。

? 退耕還林自查報告

生態旅游是生態與旅游所組成的一個龐雜系統，實在質是應用生態學思想領導包括旅游目的地、旅游者、旅游業在內的旅游體系的有序發展。也是一種依附當地資源旅游，旅游對象是原生、和諧的生態系統；它同時也是經濟發展、社會提高、環境價值、可持續旅游發展的綜合體現，是以良好生態環境為基礎、保護環境、熏陶情操的文雅社會經濟活動。生態旅游的開展，不僅提高了人們走進自然、欣賞自然的興趣，也進步了自然旅游在旅游業中的位置。

生態旅游最初淵源于人們回歸大自然的旅游運動。①長期生涯在大都市喧鬧吵鬧環境中的人們，發明投入大自然懷抱，去尋求一種安謐，安適，能夠得到更好的放松和休憩。后來這種旅游方式逐步成為人們尤其是西方國度人們的旅游時尚?！盎貧w天然”的旅游，在最初時代是以自然環境為基本的，經常被稱為“天然旅游”因為大做作的基準色是綠色，因而也被稱為“綠色旅游”。在國外，這種方式還稱為“軟旅游”、“義務旅游”等。我國旅游學術界對這種旅游方法的名稱達成了共鳴，統一采取“生態旅游”這一名稱。

生態旅游的內涵更強調的是對自然景觀的保護，是可持續發展的旅游。生態旅游不應以就義環境為代價而應與自然協調，并且必須使當代人享受旅游的自然景觀與人文景觀的機遇與后世人相同等，即不能以當代人享受和犧牲旅游資源為代價，剝奪后輩人本應公道地享有等同旅游資源的機會，甚至當代人在不破壞前人發明的人文景觀和自然景觀的條件下，為昆裔人建設和供給新的人文景觀。②

生態旅游的內涵應涵蓋以下多少個方面的內容:生態旅游是以資源為發展基礎的.生態旅游是為了觀賞風景,野活潑物及歷史文明.這里的資源應包含當地的歷史文物及原寓居文化；特別的旅游念頭和目的.生態旅游是一種有目的的旅游,欣賞,介入,感觸,學習,研究風景和動動物是主要的目標和動機；強調可持續發展.生態旅游是一種可持續發展的旅游方式,旅游活動應減少對當地環境的影響,減少當地資源的耗費,使當地資源得以永續的應用.強調保護的理念.生態旅游必須保護當代的自然環境,保護生態環境和生物的多樣性；對當地社區有貢獻.生態旅游必須保護當地居民的利益,并以經濟回報的方式對第一文庫網當地的保護工作及社區的發展有所奉獻；是不是負責的旅游.不能破壞環境；當地社會的參與.；凸起對旅游者的環境教育意思。

旅游環境容量(Tourism Environmental Carrying Capacity )是指某一旅游地域單元（如旅游區、游覽區、旅游點等）在不破壞生態平衡，達到風景區環境質量要求，并能滿足游人的最低游覽要求時風景區所容納的游客量。它包含有旅游環境生態容量和游客感知容量兩個方面的分量。旅游環境容量也是指旅游景區的生態系統在保持其生產能力、適應能力和再生能力等的同時還能支持一個健康發展機制的能力。容量代表的是人類活動的界限標志，如果超過此界限地就會退化。

? 退耕還林自查報告

川林發〔xx〕153號文，遂林發〔xx〕3號文件的安排，按林業局印發的《退耕還林工程退耕地還林階段驗收辦法》（試行）的規定，對全縣實施的退耕地還林生態林、實施退耕地還林經濟林了自查驗收，現將全縣階段驗收工作自查情況報告如下：

一、自查工作情況

1．自查的依據

川林發〔xx〕153號文，遂林發〔xx〕3號文件，《退耕還林工程退耕地還林階段驗收辦法》（試行）。

2．自查范圍及任務量

本次縣退耕還林工程退耕地還林階段驗收自查的范圍包括實施退耕還林生態林8400畝，實施的退耕還林經濟林151畝及生態林補查面積1.1畝，共計8552.1畝，涉及15個工程鄉鎮。

3．自查工作情況

此次自查工作，天然林資源保護和退耕還林工程建設從縣林業局、鄉鎮農業服務中心、林業站抽出了28名人員組成14個自查，在培訓，學習檢查驗收辦法及技術規程的基礎上，工程鄉鎮了自查工作。縣組織了2個督導組自查工作的進度和質量把關。自查工作從2月25日展開，至3月10日結束。

二、工程管理和建設

（一）面積保存情況

全縣階段驗收總面積8552.1畝，自查保存面積8552.1畝，占100%。保存面積中成林面積8552.1畝，占100%；林權證發放面積8552.1畝，占100%。：生態林面積8400畝，實施面積8400畝，自查保存面積8400畝，占計劃的100%。保存面積中成林面積8400畝，占保存面積的100%。林權證發放面積8400畝，占100%；退耕地還林經濟林151畝，實施面積151畝，自查保存面積151畝，占計劃的`100%。林權證發放面積151畝，占100%；退耕還林生態林補查面積1.1畝，自查保存合格面積1.1畝，占100%，林權證發放面積1.1畝，占100%。

（二）工程管理情況

1．檔案管理

縣林業局配備了專職檔案管理人員，了的設施設備，作業設計、合同卡片、自查驗收、政策兌現工程建設資料較為。

2．管護情況

退耕還林地管護以經營者管護為主。縣、鄉層層制定了管護制度和辦法，各工程村制定了退耕地管護的鄉規民約。全縣把退耕還林地納入天保管護的范疇，天保管護人員的職責，退耕地管護總體。

3．退耕農戶權益情況

從工程建設一開始，就了退耕還林政策，公示制度，了監督檢查，把補助錢、糧兌現到退耕農戶手中。是近年“一折通”發放退耕還林補助資金，了中間環節，杜絕擠占、抵扣、挪用等違紀，了退耕農戶利益，了工程建設。

4．退耕地效益情況

除業主承包經營的經濟林地塊管護措施，經營技術到位，效益，每畝收入可達多元，農戶分散經營的地塊經營管理較差，經濟效益不高。

三、問題反映和分析

工程建設了，但涉及面廣、任務重等原因，在工程建設管理中也還問題。主要是農戶只享受補助，不撫育管護的義務，地方管護較差。有些小班總體上成林標準，驗收合格，但仍有零星地塊保存率較低，需要補植。

附件：

1、遂寧市縣退耕還林工程退耕地還林階段驗收（檢查驗收）結果統計表

2、遂寧市縣退耕還林工程退耕地還林階段驗收（全面檢查驗收）成林與林權證發放面積統計表

3、度退耕還林工程退耕地還林階段驗收申請補查面積統計表

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? 退耕還林自查報告

根據國家發改委、財政部、農業部、國家林業局、水利部《關于湖南省鞏固退耕還林成果專項規劃（20xx~20xx年）的批復》（發改農經[20xx]2411號），以及我省鞏固退耕還林成果項目資金計劃落實要求，全省鞏固退耕還林成果任務已于20xx年底全面完成，部分預留質量保證金的項目也將于20xx年底完成全部資金撥付。為全面檢驗我省鞏固退耕還林成果工程項目建設的成果，客觀評估鞏固退耕還林成果專項資金使用效益，按照《湖南省人民政府關于完善退耕還林政策的實施意見》（湘政發[20xx]15號）精神，經省發改委會同省財政廳、省農業委、省林業廳研究，決定對我省鞏固退耕還林成果專項資金進行一次全面績效評價?，F將有關事項通知如下：

一、評價目的

全面評價我省鞏固退耕還林成果建設項目實施情況和專項資金使用情況，確保我省退耕還林成果切實得到鞏固，確保廣大退耕農戶長遠生計得到有效解決，充分發揮專項資金使用效益，切實保障資金安全。

二、評價基本原則及主要依據

（一）基本原則

1、堅持統一標準，客觀公正的原則。按照專項規劃和年度項目建設計劃要求，進行公開、公平、公正的評價。

2、堅持突出重點，注重實效的原則。因地制宜兼顧全面，重點評價資金使用監管、投入和工程建設任務完成，以及工程質量和效益情況。

3、堅持工程措施和非工程措施并重的原則。在強化項目工程建設經濟、社會、生態效益和可持續影響評價的同時，對項目建設的組織管理、前期工作、制度建設、資金監管、檔案管理等進行全面評價。

（二）主要依據

1、管理文件?！秶鴦赵宏P于完善退耕還林政策的通知》（國發[20xx]25號）、《湖南省人民政府關于完善退耕還林政策的實施意見》（湘政發[20xx]15號）、《財政支出績效評價管理暫行辦法》（財預〔20xx〕285號）、《湖南省人民政府關于全面推進預算績效管理的意見》（湘政發〔20xx〕33號）、《湖南省預算績效管理工作規程（試行）》（湘財績20xx年28號）、《鞏固退耕還林成果專項資金使用和管理辦法》（財農[20xx]327號）、《鞏固退耕還林成果專項規劃建設項目管理辦法》（發改西部[20xx]1382號）、《湖南省人民政府辦公廳關于轉發省財政廳等部門〈湖南省鞏固退耕還林成果專項資金及建設項目管理辦法〉的通知》（湘政辦發[20xx]16號）、《關于印發〈湖南省鞏固退耕還林成果建設項目檢查驗收工作方案（試行）〉的通知》（湘發改賑[20xx] 206號）等有關文件規定。

2、年度計劃文件。由省發改委會同省財政廳、省農業委、省林業廳等部門下達的20xx20xx年度項目及資金計劃文件；由縣發改部門會同有關部門根據省計劃下達給項目法人（業主）的上述各年度計劃文件。

3、年度項目實施方案。由縣級發改部門根據專項規劃并委托具有相應資質的工程設計單位編制，由省發改委委托專業機構組織專家和省直相關部門評審通過的縣級年度項目實施方案，包括方案說明、投資概算和圖紙。

4、項目施工設計和施工合同。由項目法人（建設單位）編制的項目施工設計方案，及項目法人與施工單位依法簽訂的建設項目施工合同。直接涉及農戶的農村能源和生態移民項目，農戶與項目建設單位（或主管部門）簽訂的合同或協議。

5、有關行業標準和技術規程?，F行由國家、省及相關部門正式頒布實施，自20xx20xx年度涉及基本口糧田、農村能源、生態移民、后續產業和補植補造建設的有關行業標準和技術規程。

6、其他。各項目縣（市、區）經批準的項目任務和工程設計變更文件，以及縣級檢查驗收報告、資金撥付文件等反映資金管理、工程建設的有關資料數據。

三、評價范圍

本次績效評價工作范圍包括列入全省鞏固退耕還林成果專項規劃的全部項目縣（市、區），含年度專項資金規模在100萬元以下的縣（市、區）。根據歷年檢查驗收實施情況，按照對專項資金規模在100萬元以上縣（市、區）抽查50%的比例，重點對46個縣（市、區）現場進行績效評價核查（具體名單見附件1）。

四、評價主要內容及評分標準

（一）評價主要內容。按照省發改委會同省財政廳、農業委、林業廳等部門下達的20xx20xx年度鞏固退耕還林成果建設項目及專項資金計劃文件中的建設內容，包括基本口糧田、后續產業、農村能源、生態移民、補植補造五大類建設項目，重點對各項目縣（市、區）上述建設內容進行績效評價，主要包括：項目組織、前期工作、項目建設任務完成情況、工程建設質量、項目建設管理、資金使用情況、項目竣工決算審計、問題整改情況、項目實施效果及檔案管理。

（二）評分標準。

評價評分采用百分制，滿分為100分。依分數分為三個等級，即總分在85分以上為優良；總分在70分84分為合格；總分在69分以下為不合格。具體評價指標如下：

1、項目組織（滿分5分）。①是否在計劃實施第一年成立專門組織機構并明確主管領導，所設辦事機構是否正常運行（滿分1分）；②縣級政府是否每年召開專題會議研究、布置鞏固退耕還林成果工作（滿分2分）；③各部門（發改、財政及行業部門）協調配合情況（滿分2分）。

2、前期工作（滿分5分）。①實施方案編制單位資質是否符合要求（滿分1分）；②實施方案編制和單項工程設計內容是否完整規范（滿分2分）；③工程布局是否適度集中連片規模推進（滿分1分）；④實施方案是否在省規定時間內完成編制上報（滿分1分）。

3、項目建設任務完成情況（滿分10分）。①每年度計劃任務是否全面完成（滿分8分，無變更滿分為10分）；②項目計劃在建設過程中是否發生變更，是否按規定程序履行報批手續（滿分2分）。

4、工程建設質量（滿分10分）。①是否按相關技術規范和質量標準進行建設（滿分5分）；②工程建設是否按要求組織竣工驗收（滿分3分）；③工程竣工驗收后保質期內是否出現質量問題（滿分2分）。

5、項目建設管理（滿分10分）。①項目管理制度與執行情況是否一致（滿分3分）；②項目建設是否執行公示制，是否推行基本建設四制管理（即項目法人制、招投標制、工程監理制及合同管理制）（滿分3分）；③施工技術服務及部門指導（滿分1分）；④工程建設施工單位資質是否合格（滿分1分）；⑤是否存在肢解發包、轉包等違規發包工程問題（滿分2分）；

6、后期管理（滿分5分）。①是否制定項目后期管護制度（滿分2分）；②是否落實項目后期管理部門和人員（滿分3分）；

7、專項資金使用情況（滿分10分）。①是否嚴格按省級計劃文件確認的項目范圍、項目資金用途規范運作、是否?？顚Ｓ茫M分5分）；②是否明確規定資金撥付程序（滿分1分）；③是否遵守招投標制、工程造價審核制及質保金制度的相關規定（滿分3分）；④項目間接費提取及使用是否符合規定要求（滿分1分）；

8、專項資金到位情況（滿分15分）。①專項資金是否專戶管理、專賬核算（滿分2分）；②項目資金撥付是否及時足額（滿分3分）；③項目資金支出報賬程序及手續是否健全（滿分2分）；④項目資金是否直接撥付使用到規定的項目上（滿分3分）；⑤項目資金是否存在擠占、挪用、截留及滯留現象（滿分5分）。

9、工程竣工決算審計（滿分5分）。①是否制定項目預算、竣工決（結）算管理辦法（滿分2分）；②是否制定審計監管辦法，其工程預（決）算是否經過財政（審計）機關或法定造價中介機構的審核（滿分3分）；

10、問題整改及群眾滿意程度（滿分5分）。①對省級檢查驗收發現的問題是否及時說明情況并現場進行整改（滿分2分）；②對紀檢監察、財政、審計或省級檢查驗收發現的問題是否及時整改并上報整改報告（滿分2分）；③入戶調查反映的退耕區群眾滿意程度（滿分1分）；

11、項目實施效果（滿分15分）。①是否確保退耕還林成果切實得到鞏固（滿分3分）；②是否確保退耕農戶吃飯、生活用能及長遠生計得到有效解決（滿分6分）；③退耕還林地區經濟效益、社會效益、生態效益是否明顯改善和提高（滿分6分）；

12、項目檔案管理（滿分5分）。①規劃、年度計劃、項目資金管理、年度檢查驗收報告、問題整改報告等檔案資料是否齊全（滿分2分）；②抽查計劃項目與檔案資料是否相符（滿分2分）；③檔案資料印制、分類、整理、裝訂是否規范（滿分1分）。

在上述評分過程中，可根據下述情況酌情加分（加分時最高分值不得超過100分）或減分，（1）加分情況：①獲省級以上表彰或在國家級會議上作經驗介紹（滿分3分），②經省級以上專業部門確認的與項目有關的重大技術創新或重大管理、機制創新（滿分2分）；（2）減分或直接評定為不合格情況：①經審計稽查發現資金使用嚴重違規的，②發生重大質量和安全責任事故的，③在省級以上媒體和網絡上造成嚴重負面影響的。

五、評價方式及重點要求

（一）評價方式。本次績效評價采取縣級自評和委托第三方社會中介機構核評相結合的方式進行，以縣級自評及年度省級檢查驗收報告為基礎，由第三方對納入評價范圍的各縣（市、區）進行抽查、分析、核實及匯總。

（二）重點要求

1、縣級地方自評要求

（1）本次績效評價工作以項目縣（市、區）為單位開展，各市州負責組織協調收集上報；

（2）各項目縣（市、區）在歷年自查驗收基礎上，對20xx20xx年鞏固退耕還林建設項目進行全面總結、評價；

（3）有關年度經省級檢查驗收的，應以省級檢查驗收報告為主要自評參照資料，并結合報告中所列問題、建議及地方相關整改結論確定相應自評內容；

（4）所有項目縣（市、區）績效評價自評報告（格式見附件），必須于月日前報送各市州發改委及第三方核評機構。

2、第三方核評（核查績效評價）要求

（1）實地核查

對納入核評的縣（市、區），其20xx20xx年度計劃項目，由第三方核查機構通過走訪農戶及實地察看的方式核定其建設項目，并依據以下不同項目類別，確定核查比例：

①基本口糧田項目不低于上報合格面積的20%；

②農村能源項目，其項目村不低于全縣級全部項目村的10%，所查的項目村，其項目戶不低于全部項目戶的5%且不得少于10個；

③生態移民項目100%；

④后續產業發展項目抽取面積的20%；

⑤補植補造項目抽取面積的10%。

根據績效評價的需要，抽查項目可延伸至20xx-20xx年度計劃項目，其比例、項目數由第三方核查機構自定。

（2）項目縣（市、區）總體情況核評

①結合地方績效自評結論及省級檢查驗收報告和本次實地核查情況，確認納入核評的各項目縣（市、區）項目建設及資金撥付、使用總體情況；規劃目標完成情況和經濟、社會、生態效益；

②根據上述核評結論及評分情況，確定項目績效評價整體核定結果。并由第三方核評機構出具專項資金績效評價核查報告。

六、績效評價組織實施及工作要求

（一）組織實施

本次績效評價工作由省發改委會同省財政廳、省林業廳、省農業委牽頭組織，在項目縣（市、區）自評基礎上，逐級開展市級督查、省級績效評價核查工作。市級督查由各市州發改委會同財政、農業、林業等部門逐縣進行；省級績效評價核查按上述確定的46個項目縣（市、區），采取實地核查、查閱資料、走訪群眾、審核地方自評結論及省級檢查驗收報告等方式，逐項評分定級，并出具專項資金績效評價核查報告。

（二）評價工作要求

1、各市州、縣（市、區）發改、財政、農業、林業等部門要高度重視，精心組織，加強協調，統籌謀劃，明確專人負責，切實做好本次省級績效評價核查的各項工作。

2、本次省級績效評價核查為20xx20xx年鞏固退耕還林項目整個建設期間。接此通知后，請各市州迅速通知并督促各縣（市、區）于10月31日前全面完成縣級績效自評工作；省級績效評價核查于12月20日前完成。

3、本次省級績效評價核查，由省發改委會同省財政廳、省農業委、省林業廳共同組織，委托湖南省農林工業勘察設計研究總院和湖南希望有限責任會計師事務所分別完成，省直各部門負責檢查指導與組織協調。本次省級績效評價核查時間緊、任務重，各市州、縣市區相關部門要加強協調配合，支持省林勘院和希望會計師事務所開展工作，確保省級績效評價核查任務按時完成。

? 退耕還林自查報告

根據縣委縣府的要求以及林業局的工作安排，為了進一步搞好退耕還林工作，強化農民對退耕還林目的理解，規范農戶對退耕還林的重栽輕管行為，確保退耕還林成果得到鞏固，效益在較短的時間內能夠凸顯，5月底6月初，縣林業局同我鎮農技中心人員一道，開始了對我鎮退耕還林的檢查工作，檢查的截止時間為7月15日。

一、大路鎮退耕還林的基本情況

大路鎮是一個農業大鎮，退耕還林面積也是全縣最大的鎮之一。自20xx年實施退耕還林以來，共計完成退耕還林面積14301.51畝，其中生態林面積為10209.84畝，經濟林面積為4091.67畝，每年按時兌付完農戶的退耕還林補助。但自實施退耕還林以來，較多的農戶栽輕管，撫育管理差，部分種苗的成活率較低。

二、成立了退耕還林檢查工作領導小組和實施小組

大路鎮黨委政府對此次退耕還林工作高度重視，成立了以鎮長譚良寬為組長，分管農業的副鎮長李貴春為副組長，農辦主任、農技中心主任為成員的領導小組，下設辦公室在農技中心，由田云中任組長，下分三個組，由陳維軍、何順均負責原大路、青龍湖退耕還林檢查;由陳小軍、趙彬負責原保家退耕還林檢查;由孫源、楊進偉負責原六塘退耕還林檢查。

三、明確此次檢查的目的，強化措施，確保退耕還林工作的順利開展

此次退耕還林的目的，是要求農戶對退耕還林工作應當高度重視，加強對退耕還林林木的管理，鞏固退耕還林成果，早日實現退耕還林的生態效益、社會效益和經濟效益。同時，為了確保此次退耕還林工作的順利開展，我鎮專門召開了退耕還林檢查專門會議，要求各村、社區高度重視此項工作。鎮黨委政府也將該項工作納入階段性工作的重點，以壓倒一切其他方面工作來保證此次退耕還林檢查工作正常開展。

四、退耕還林檢查的基本情況

此次退耕還林以自查為主，同時縣林業局進行配合指導?？h林業局同我鎮分的三個小組一道，對全鎮的退耕還林工作進行全面、嚴格的檢查。

此次檢查中，發現了存在的問題有：一是林糧間作現象較為嚴重。群眾對退耕還林的要求意識較差，總是誤以為種上林木，對退耕還林地是一種浪費，因此間作上一定的糧食作物。二是種苗的成活率較差。自退耕還林實施以來，我鎮每年都組織了一定程度的種苗補植，這是因為，首先，退耕還林實施初年，農民的種植技術差，種苗的栽植時間沒有很好的掌握，管理技術差，造成種苗成活率普遍偏低。其次，農戶對退耕還林的不重視，造成牲畜等對種苗的損壞。三是撫育管理差。退耕還林實施后，外出打的人員增多，存在退耕還林地重栽輕管的現象。

針對檢查中存在的問題，由縣林業局和鎮農技中心一道，對退耕還林中存在的問題進行了具體的分析，作出了以下決定。一是對撫育管理差、成活率低，林糧間作嚴重的社享受的退耕還林補助予以取締;二是對撫育管理差，成活率未達到要求的社下達了整改通知書，要求在規定的時間內整改，同時在一定期限內進行復查。

此次檢查，全鎮共計退耕還14301.51畝，其中完全合格的面積有畝，要求限期整改的面積有畝，不合格的面積有畝。

針對此次退耕還林工作中存在的問題，我們查找到了自身的不足之處：一是工作經費少，對農戶的退耕還林管護指導不力;二是全鎮退耕還林面積大，且零星分散，不便于管理，指導;三是隨著外出打工人員的增多，部分農戶對退耕還林工作不重視，重栽輕管;四是缺乏村規民約的約束，導致牲畜對退耕還林林木的踐踏。

通過這次退耕還林的自查工作，我們應當將退耕還林工作納入政府全年工作的重點，長期不懈地抓下去，加大對退耕還林地的管護，指導，確保退耕地中不存在林糧間作的現象發生，在保證種苗保存率的情況下，加強對退耕還林地的撫育管理，以進一步鞏固退耕還林的成果。