建房100日進小財風水

發表時間：2025-10-07

建房100日進小財風水(精選20篇)。

★ 建房100日進小財風水 ★

同志們：

市委、市政府決定召開這次全市檔案工作暨表彰先進會議，主要是深入學習貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實全國、全省檔案工作會議精神，研究部署今年和今后一個時期全市檔案工作，推動全市檔案

工作不斷開創新局面。首先，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進集體、先進個人表示熱烈祝賀，向全市檔案工作者表示親切問候。

這次會議是市檔案局升格后的第一次全市檔案工作會，也是多年來全市規格高、規模大的一次檔案工作會議。市委、市政府對開好這次會議十分重視，市委會專門聽取了全市檔案工作情況匯報，對做好全市檔案工作提出了明確要求。

下面，我講三點意見：

一、認清形勢，切實增強做好檔案工作的責任感

過去的一年是不平凡的一年，是我們經受嚴峻考驗、戰勝各種困難、取得顯著成績的一年。面對突如其來的“非典”疫情，面對改革發展穩定中的各種困難和問題，全市上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和省委工作會議精神，解放思想、干事創業，加快發展，國民經濟呈現出良好發展勢頭。招商引資成效顯著，合同利用外資和實際利用外資成倍增長，臨港大工業項目的招引取得新的突破。全市政治安定，社會穩定，黨的建設、精神文明建設、民主法制建設都取得了明顯成效。成績的取得，是全市廣大黨員干部群眾團結奮斗的結果，也包含著各級檔案部門和廣大檔案工作者的辛勤努力。一年來，工作在檔案部門的同志們，以高度負責的精神，緊緊圍繞全市工作大局，解放思想，開拓創新，勤奮工作，努力推進檔案事業發展，主動熱情地為各級領導決策服務、為部門工作服務、為社會各界和廣大人民服務，做出了積極貢獻。

檔案事業是黨和國家的一項重要事業，我們黨從戰爭年代就十分重視檔案工作，新中國建立后，黨和政府更是高度重視檔案事業的發展，通過不斷的投入，不斷的建設，形成了比較完善的檔案工作體系，檔案工作在黨和國家事業發展中發揮了重要的作用。從我市情況看，建市以來，特別是近年來，市委、市政府高度重視檔案工作，分管同志想方設法，兩個辦公室積極支持，從事檔案工作的同志們辛勤努力，在機構設置、人員配備、條件改善、工作開展、作用發揮等方面做了大量工作，為今后檔案工作上水平打下了良好的基礎。進入新的世紀，檔案工作面臨著新的形勢。經濟社會的快速發展，特別是信息化進程的加快，對檔案工作提出了新的更高要求。檔案管理內容越來越多，任務越來越重，檔案與經濟社會生活的關系越來越密切，人們對檔案信息服務的要求越來越高。現在社會生活變化越來越快，發生的大事要事越來越多，需要我們整理留存的檔案工作量越來越大;領導決策科學化水平的提高，隨時需要檔案部門提供全面翔實的資料;社會對信息價值認識的不斷提高，使檔案部門面臨更多的來自社會、個人方面的服務要求。這些對檔案工作部門既帶來了挑戰，更帶來了機遇。各級檔案部門和廣大檔案工作者要充分認識新形勢下檔案工作的重要地位和作用，進一步增強做好檔案工作的責任感、使命感和機遇意識，認清形勢，明確任務，發揮優勢，履行職責，不斷完善檔案工作管理體制和服務機制，加強檔案資源建設，提高檔案科技水平和法制化、規范化水平，創新發展思路，拓展服務領域，努力開創檔案工作的新局面。

二、圍繞大局，更好地發揮檔案工作的職能作用

利用一些檔案資料。檔案工作要破除神秘思想，增強服務意識，只要不違反保密規定，不從事違法活動，就要積極提供服務。要主動搜集整理一些社會檔案資料，通過不同形式提供給社會，更好地發揮檔案服務社會的作用。

要把為人民群眾提供優質服務作為檔案工作的永恒主題。檔案工作與人民群眾的切身利益密切相關。要始終把維護和發展人民的根本利益作為工作的出發點和落腳點，牢固樹立為群眾生產生活服務的意識，在服務中體現檔案工作的價值，在服務中實現檔案事業的發展。在檔案館建立現行文件服務中心，文檔服務進駐市政府行政審批大廳，為群眾提供熱情及時的服務，是檔案工作落實立黨為公、執政為民本質要求的好做法。目前我市區縣檔案館都建立了現行文件服務中心，要在此基礎上，進一步完善服務中心建設，增加信息儲量，健全工作制度，改進服務態度，提高服務質量，把這項工作做得更加富有成效。

要不斷創新檔案工作管理體制和服務機制。全面建設小康社會的偉大實踐，對我們的各項工作其中包括檔案工作提出了許多新的課題、新的任務，我們必須著眼新的實踐和新的發展，努力提高理論創新、機制創新、技術創新的能力，不斷開創檔案工作的新局面。要大力創新檔案工作管理體制、工作機制和服務手段，既要在提高為各級領導和部門的服務質量上多動腦筋，又要在不斷拓展為群眾服務的廣度和深度上下功夫;既要重視傳統載體、傳統領域檔案資源的建設，又要重視新型載體、新型領域檔案資源的建設;既要積極采用新技術、新手段搞好檔案工作的硬件建設，又要加快檔案工作的標準化規范化建設，使之更好地體現時代性，把握規律性，富于創造性。要增強大局意識與服務意識，努力把要我服務變為我要服務，把被動服務變為主動服務，爭取做到小康社會建設覆蓋到哪里，檔案服務就延伸到哪里;小康社會建設需要什么樣的服務，檔案工作就提供什么樣的服務。版權所有

三、加強領導，為檔案事業發展創造良好環境

指出：“檔案是全黨、全國人民各方面活動的真實記錄，是各項事業持續發展的重要依據，它不僅對深化改革、發展經濟、推動科技進步、提高國民素質有促進作用，而且對維護祖國統一、加強民族團結、保持社會穩定具有重要意義?！彼蟾骷夵h委、政府“加強對檔案工作的領導，幫助檔案部門解決各種實際問題，使檔案工作在現代化建設事業中發揮更大的作用?！比懈骷夵h委、政府要深入學習領會重要指示精神，充分認識檔案工作在黨和國家事業中的重要地位，切實加強對檔案工作的領導，把檔案工作納入經濟社會發展的整體規劃，列入重要議事日程。為了加快檔案事業的發展，經市委、市政府研究同意，市委辦公室、市政府辦公室下發了《關于進一步加強檔案工作的意見》，各級各部門要按照意見要求，切實抓好各項工作的落實。各區縣主要領導同志都要抽出時間到本地檔案館去看一看，幫助研究解決檔案事業發展中的重大問題，支持檔案部門創造性地開展工作。

要堅持量力而行、盡力而為的原則，加強檔案基礎設施建設。市委、市政府已把市級國家綜合檔案館建設列入重要議程，各區縣也要高度重視檔案館的建設，目前還沒有檔案館的，要制定具體計劃，作出時間安排;已有檔案館的，要及時更新設備，完善設施，加強修繕，努力使全市檔案基礎設施在幾年內有一個較大的改觀。

要加快推進檔案工作信息化建設，努力實現檔案行政管理、保管和開發利用的數字化、網絡化。我市這方面的工作剛剛起步，要做的工作很多，任務相當艱巨。各級黨委、政府要高度重視，不斷提高檔案信息化建設水平，使服務技術更加先進，服務手段更加現代化。

要努力建設一支高素質的檔案干部隊伍。檔案工作是一項政治性、政策性、綜合性很強的工作，做好檔案工作，需要一支高素質的干部隊伍。年、年兩次接見全國檔案工作暨表彰先進會議代表時，都強調要關心檔案工作人員的成長、進步，幫助他們解決各種實際困難，使這些默默奉獻的同志無后顧之憂地安心工作。省委領導也多次對檔案干部隊伍建設問題作出指示和批示。近幾年來，全市各級檔案部門按照政治強、業務精、作風好的要求，大力加強干部隊伍建設，成效是顯著的。下一步，要按照中央、省委和市委的要求，進一步優化檔案干部隊伍的結構，加強對檔案干部的教育培訓，努力提高干部隊伍的政治素質和業務素質。特別要適應現代檔案管理工作的要求，引進和培養具有現代檔案管理知識、掌握現代檔案管理技能的高水平人才，為全面提高全市檔案管理水平提供人才支撐。要不斷深化干部人事制度改革，建立健全競爭激勵機制和監督制約機制，鼓勵優秀人才脫穎而出，切實把大家的工作積極性和創造性保護好、調動好、發揮好。要關心大家的工作和生活，多為他們辦一些實事好事，幫助大家解除后顧之憂。

同志們，檔案事業是一項服務當代、惠及后人的重要事業，檔案部門是干事創業、加快發展的一支重要力量。希望各級黨委、政府更加重視檔案工作，更加關心檔案工作，更加支持檔案工作，為檔案工作的開展和檔案事業的不斷發展創造良好的環境和條件，進一步調動檔案部門同志工作的積極性。檔案部門要認真學習貫徹全國、全省和全市檔案工作暨表彰先進會議精神，充分發揮積極性和創造性，千方百計加快檔案事業的發展，以卓有成效的工作，爭取黨委、政府的支持，以優異的成績為建設“美麗富強、文明開放”新日照做出新的貢獻。

★ 建房100日進小財風水 ★

各位老師們：

大家好。20xx年已經過去，我們已經走進了嶄新的20xx年?；仡?0xx年，在老師們的共同努力下，在各級領導的支持幫助下，我校的教學質量，穩中有升，學校順利通過省均衡發展的驗收，12月份又以較突出的成績被評為“泰山區素質教育示范?！薄，F在，我圍繞著“求創新，點上突破，求務實，面上提升”的主題，一起回顧一下20xx年，展望20xx年。

一、回頭看，有付出必有收獲，有不足必有方向。

在區教育局教學工作意見的指導下，學校找準教學工作的著力點，用創新的工作思路，求實的工作態度，開展系列活動，促進學校各項工作的提升。

(一)常規教學，在常規中求創新

1、優質的備課是高效課堂的基礎。為力求教學教研的常規化，學校在英語組、數學組的試點的基礎上，完善備課本的版面設計，設計中進一步細化備課組之間共享教學資源，強化集體備課，強化教學預測與教學反思的對應。全校教師均能按照要求進行備課，并且部分教師能夠根據自己的學科特點，進行完善。比如，**老師、*老師在備課中，更加注重了學生活動的設計，以及設計意圖的思考，教學環節齊全，環節間過度合理;*老師、*老師除教案外，每課時都有相應的學案。在各位教師的認真工作下，在去年的教學視導中，多數教師的常規得到中心領導的肯定。

2、教學課后落實是高效課堂的延伸。為促進教學效果的進一步落實，提升學生的學習質量，我校從去年2月份，開始嘗試開展“周周清”活動，“周周清”的目的在于對學生知識體系的階段性強化，同時對于知識掌握的較差的學生或較弱的知識點進行及時的補救和清理。這項活動，是學校去年的一項重要舉措。在這兩學期的實施過程中，數學組老師和部分教師堅持的很好，尤其向初二級部數學組，將每周一的數學課設定為周檢測時間，即能夠了解學情，同時也能有效地調控學生的周末學習過程，是一種很好的嘗試和創新。

3、級部主任從級部管理走向教育教學管理。為發揮級部的最大效能，充分調動級部教師間的合作和教研能力，學校推行級部聽課活動。學期初，由級部主任統一協調安排，教師提供研討課，開展研討活動。四位級部主任都能按照學校的具體要求開展工作。尤其像*老師等，能夠將教師的講課順序進行統一安排，增強了活動計劃性，從而能夠增強級部的工作效能，提升教育教學水平。

(二)活動推動，教研組活動常規化

1、常規聽課開展有序。多數教研組都能夠如期開展聽評課活動，并且像數學組、英語組等能堅持做到“聽課有序，評課及時”，增強了聽評課有效的科研作用。尤其像數學組，能夠針對組內的新教師，持續的開展新教師的培養活動，到目前為止，數學組已對兩位新任教師完成了新授課、復習課和講評課三種課型的磨課，加速了新教師業務水平的提升。

2、創新教研活動的常規化。各教研組均能根據教研組活動計劃，如期的開展系列活動。像英語組開展的英語朗誦比賽、英語書寫比賽、不規則動詞大賽、百詞大賽;數學組的百題大賽、優秀作業展、政史組的手抄報大賽、理化組的手抄報比賽、體育組的跳繩比賽語文組整理泮河浪花等，活動形式多樣，主題鮮明，均能根據不同年級的學生、針對不同的學習習慣，進行精心的設計和實施開展，甚至部分教研組能夠將創新的工作進行常規化開展，即減輕了教師組織活動的負擔，同時為學生習慣的持續培養提供了手段。

3、特長教育效果突出。我校20xx級畢業生的特長成績突出，有5人通過美術特長測試，2人通過音樂特長測試，2人通過體育特長測試。這些成績的取得，是特長指導教師付出努力的結果。

(三)隊伍建設，著重梯隊培養

學校一直注重教師隊伍的梯隊建設。在名師工作室建設和青年教師“n+1”培養上，均有較大的進步。

1、名師工作室建設。在我校青年教師工作室的基礎上，去年暑期，申報并通過了以為領銜人，以為成員的市級名師工作室。本工作室，覆蓋學校的多數學科，計劃以培訓、磨課為培養主要手段，提升工作室及工作室所涵蓋的學科，從而達到“一點帶面，全面提升” 的效果。在學校的財力、物力和政策傾斜的基礎上，學校工作室成員，僅去年下半年參與各類培訓及省優質課觀摩等共外出學習7人次，并提供外出學習匯報課3節，努力達到資源共享的效果。今年11月份，在工作室成員的共同努力下，順利通過了泰安市名師工作室檢查小組的審核。

2、青年教師培養。我校一直重視新教師的培養工作，上學期，通過教研組的磨課、研討等活動，對組內的新教師進行了培養活動。在去年4月份，區教研中心組織的全區新教師達標驗收活動中，我校抽調的王文彩老師總分列全區第一，為我校的上一期新教師培養活動畫上了一個圓滿的句號。

在去年的努力下，英語組、數學組并評為區優秀教研組，*老師獲得山東省優質課二等獎、*老師師獲得區教學能手的稱號、*老師獲區創新課一等獎、*老師獲區實驗優質課一等獎。這些成績的取得，與老師們的努力是密切相關的。但是我們在肯定成績的同時，也要清醒的看見問題和不足：

1、常規方面。在備課中，還有部分教師不能按照學校要求進行，像課時量不足、試卷頂替講評備課、一份教案頂替多節課時等現象，在部分教研組教師身上有所體現，甚至個別年輕教師也在其中;在課堂教學中，個別教師不能有效地駕馭課堂，有些教師不能很好開展教育教學，出現因課堂秩序混亂而棄課而走的事故出現;在常規聽評課中，不能按照學校、教研組的要求開展聽評課活動，出現前緊后松的為考核而講課的應付現象。

在學校安排的“周周清”活動中，個別教師不能相應學校安排，找理由、找借口影響學?；顒拥耐七M，這是一種大局意識不強的表現。學校下一步將進一步完善“周周清” 的量化考核制度，將優秀的周周清作為學校推優的一項指標。

2、教研組方面。教研組活動雖然能夠有序開展，但是，部分教研組出現被動、拖拉的現象，不能更有效的將主題活動常規化，降低了教研組這一教科研第一戰線的工作效能。下一步學校將進一步強化優秀教研組考核標準，將活動的次數、效果以及影響力納入考核范圍，同時將優秀教研組評價捆綁組內教師的推優樹先的各項獎勵中。樹立“一組榮，全組榮”的團結拼搏的觀念。

3、級部工作。級部不能更有效的發揮教師管理和學生管理的職能，在質量分析、級部聽評課過程中存在應付或老好人現象，能傳達學校的各項工作，但是落實效果和創新方面略有不足。

以上問題，雖然沒有普遍性，但是希望各位老師能夠在新的一年里，正確的面對問題，正確的解決問題，讓教學工作有更大的提升。

二、瞻來年，有勞動豈能白費，有目標繼往開來

教學工作必須要務實，絕不容許半點花架子，去年的不足，給我們思考的時間和空間，20xx年我們將在教育局工作要點的要求下，開展工作，我們下一步的工作著力點有以下幾點：

(一)常規落實不松懈，向課堂要質量

新的一年里，學校將繼續抓備課、上課、聽評課等各項常規工作，明確“備課是高效課堂的前提，課堂監控是高效課堂的條件，作業檢測是高效課堂的延續”的思想，同心同德提高教學質量。

1、繼續抓好課前備課。在學校對教師常規月檢查的基礎上，學校將要求教導處，做到“兩周一檢查，兩周一量化，兩周一公示”，量化分為過程量化和學期量化兩種，具體的檢查細則，將由教導處提供。過程重數量和環節，學期檢查(期中、期末)重質量，對于常規有問題的教師或教研組，進行約談，限期整改，整改達標的，再次公示量化，不達標的，將計入常規考核。

2、繼續抓好課堂監控。在學校無縫隙監控的基礎上，學校將優化課堂將控手段，一方面督促學生的課堂學習習慣的培養，另一方面敦促教師對“一崗雙責”的深刻認識，級部主任、班主任、科任教師都要明確責任，做到責任面前不推脫，問題面前齊獻策，共同打造優良的學風。

3、繼續強化月考、“周周清”等檢測制度，強化效果落實，對各項活動情況給予公示，對于活動中，表現突出的教師，學校給予表彰，對于表現不好或影響學校工作的將給予批評。

4、加強集體備課活動。學校以 “教學資源”環節設計的交流為抓手，促進教研組、學科組的集體備課活動，并做到有記錄、有數量、有質量、有檢查，同時將集體備課活動的效果納入教研組考核之中。

(二)以創新作業形式為突破口，培養學生習慣

作業量問題一直是社會的焦點，社會上對作業涼的問題褒貶不一。農村學沒有很好的作業習慣，如何能有效地通過作業將課堂教學進行延伸，將作為下一步的研究方向。

1、作業不拘泥于數量，而是從形式上進行改革。嘗試預習作業、研究性作業、開放性作業的設計和布置。我校有部分教師已有一些經驗，學校將著手整理和嘗試推廣。

2、作業改革將在教研組和學科組進行試點，對于參與施行的教師、教研組，學校將在常規量化和優秀教研組量化中予以傾斜，以促進作業資源的設計和整理。

3、學校將由名師工作室牽頭，進行課題研究，較為深入的開展研討，以尋求作業設計的理論支持和推廣價值的研究。

(三)繼續加強教師隊伍建設

在去年經驗的基礎上，學校將加強名師工作室、青年教師培養等工作，進行讀書沙龍、課堂研討、磨課研討、觀摩研討和外出培訓等形式的學習，迅速提升教師梯隊的戰斗力。學校將為教師搭臺子、鋪路子，以我們周邊的名校、特色校為資源，鼓勵名師工作室成員、青年教師走出去，學習先進的教育教學方法和課程理念。

(四)強化學考科目的主體地位

對于學業水平考試科目，學校將做到早計劃、早部署，強化集體備課，加強校際間交流，重點打造。

1、加強教師的中考題研究，加強教師的課標研究。使教師能夠準確地把握中考動向，及時的調整中考復習計劃。

2、強化月考的指導作用，做到有考試、有分析、有完善，確保每次考試都是一個新的臺階。

3、學考氛圍的營造。確保在初四及其它學考年級，開展復習動員會議、家長會議、主題板報等活動，營造學考氛圍。

4、強化培優輔差的效果。學校將根據寒考成績，確定培輔對象，落實責任，讓學生學習水平有大幅度提升。

老師們，我們今年的工作才剛開始，可以用任重而道遠來形容。但是我們只要統一思想認識，將教育納入我們的工作思想中，不是以“回避困難，無視問題”的態度，而是以“發現問題解決問題，遇到困難克服困難”的態度去面對我們的教學、我們的學生，一定會有巨大的成功。

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為盡快完成今年上級下達的非常規型工作重點任務和上級領導部署的臨時性工作任務，特制定此分工。近期非常規性業務較多，但重點是“20xx年中小河流防汛精細化氣象預報服務試點工作”、“海南省氣象災害防御規劃編寫”、“鄉村氣象服務專項建設”三項內容，該分工主要也是圍繞以上內容展開。

二、主要任務

1、海南省20xx年中小河流防汛精細化預報服務試點工作災害區劃評估。

(1)開展中小河流洪澇災害風險區劃

(2)建立流域洪澇災害風險評估模型

(3)流域洪澇災害風險評估試驗

2、海南省氣象災害防御規劃編寫

完善臺風、暴雨氣象災害風險性評價與區劃，開展氣象災害防御分區工作，進行綜合防御區劃，并編著相關章節，編寫防御非工程性和工程性防御措施，繪制海南氣象災害臺風、暴雨區劃、分區圖，匯總氣候、防雷相關風險性與區劃材料。

3、鄉村氣象服務專項建設

(1)一種設施農業或特色農業的農業氣象災害風險區劃

(2)一種主要農業氣象災害的風險區劃

(3)縣級氣象災害防御規劃編制

三、任務分工

(一)總體設計組

負責人：、

負責任務的實施，方案的總體設計，負責部門間協調溝通，負責總體的技術指導。

人員：，負責技術指導、項目管理，對外協調溝通。，負責實施方案的設計，技術流程制定指導。

(二)中小河流組

負責人：

負責海南省中小河流試點工作中災害部分相關工作任務實施。

人員：、(重點實驗室聯合培養研究生)。

(三)鄉村氣象服務組

負責人：

負責鄉村氣息氣象服務建設相關工作的具體實施。

人員：、在研生(重點實驗室聯合培養研究生)。

(四)防御規劃編寫組

負責人：

負責海南省氣象災害防御規劃編寫。

人員：、在研生(重點實驗室聯合培養研究生)。

四、進度安排

1、中小河流

20xx年2月15日前，完成實施方案，上報預減處。

20xx年3月31日前，選取試點流域，收集相關資料;初步開展流域洪澇災害風險區劃研究。

20xx年5月31日前，基本完成流域災害評估區劃和流域災害評估模型建立工作。

20xx年6月1日～8月31日，流域災害評估業務試驗。

20xx年9月1日～12月31日，總結試驗成果，改進、完善相關方法模型以及業務流程。

2、鄉村氣象服務

20xx年4月30日前，完成實施方案。

20xx年9月30日前，設施農業或特色農業風險區劃。

20xx年11月30日前，主要農業氣象風險區劃。

3、防御規劃編寫

20xx年4月30日前，完成實施方案。

20xx年7月31日前，完成綜合災害防御區劃。

20xx年9月30日前，完成災害防御分區。

20xx年11月30日前，完成全稿。

附件：所領導對近期生態遙感工作指示批示

1、加緊三亞衛星站接收前期準備工作;

制定值班制度和業務流程。派技術人員去廣州、北京進行第二次培訓。邀請衛星中心、地面站專家來瓊授課。

2、按照省局《20xx年中小河流防汛精細化氣象預報服務試點工作實施方案》，按進度開展中小河流洪澇災害風險區劃;

3、《海南省氣象災害防御規劃》編寫：綜合評價。。。

4、《臺風災害風險區劃》：結果驗證。。。

5、中國局氣象關鍵技術集成與應用項目:《海南橡膠風害實時評估系統建設與應用》;

6、臺風災害評估：應急值班、業務系統運行、評估報告;

7、兩行業專項：衛星中心《熱帶氣旋的遙感監測分析技術研究》、熱帶所《南海熱帶云團活動及其強風的監測和預報技術》;

8、《鄉村氣象服務專項建設實施方案》：科研組，完成一種設施農業或特色農業的農業氣象災害風險區劃和至少一種主要農業氣象災害的風險區劃。完成縣級氣象災害防御規劃編制，縣政府正式發文下發規劃。

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為深入貫徹中央和省、市紀委全會精神，按照《20__年全市交通運輸領域突出問題專項整治工作方案》（溫交〔20__〕41號）部署要求，經研究決定，繼續在全區交通運輸領域開展突出問題專項整治行動。

一、工作目標

以加強黨的政治建設為統領，深化交通運輸重點領域和關鍵環節改革、改善民生、促進和諧等任務，發揮專項整治抓手和牽引作用，針對交通運輸領域新形勢新特點，堅持問題導向、數字賦能、標本兼治，通過主體責任和監督責任同向發力，強化廉政風險防控，重拳整治頑瘴痼疾，嚴肅查處違紀違法案件，推動交通運輸行業權力運行更加規范透明、治理水平明顯提升、政治生態持續優化，以清廉交通建設的扎實成效，為建設高水平交通強市和全國性綜合交通樞紐城市提供堅強保障。

二、整治重點

今年重點整治以下四方面突出問題。

（一）交通建設工程違法轉分包突出問題。深化整治利用職權指使或參與工程項目違法整體轉包或肢解分包；擅自指定分包或未履行報備程序擅自分包；無資質或超越資質違規分包；以勞務分包的名義實施變相專業分包；層層分包；以包代管等方面存在的貪污受賄、利益輸送、以權謀私、謀取不當利益等問題。各級交通運輸主管部門要完善分包管理廉政風險防范體系建設，開展工程違法轉分包專項檢查，完善招標文件合同條款的廉政防控措施，對施工單位加以分包行為約束與管控。完善信用評價管理辦法，健全承包人分包行為的評價管理，探索建立分包人信用評價體系。

（二）交通建設工程專家評審突出問題。深化整治各類專家在項目招投標、項目評審中不正確履行職責，為特定企業加分、代言，謀取私利、收受賄賂；公路水運建設項目評審會中，相關單位傾向性選擇專家，以專家意見為借口規避自身責任；評審專家不認真履行職責，出工不出力，超標準領取專家費等問題。嚴肅評標紀律，規范評標專家評標行為，進一步規范專家評審費發放，健全專家費發放監督機制定期開展專家費發放情況抽查檢查。嚴格落實省評標專家信用評價制度，充分發揮信用管理正向激勵和反向懲戒作用。

（三）交通建設工程質量突出問題。重點整治隱蔽工程偷工減料、重要材料以次充好、關鍵工序驗收把關不嚴、質量檢測數據造假、指定或變相指定工程產品等問題。重點查處設計、施工、監理、檢測、工程質量監管等環節背后存在的以權謀私、利益輸送等問題。以建立健全全市交通建設市場誠信體系為重點，嚴格信用評價過程管理，全面收集各類工程通報、抽檢意見書和處罰決定書，以數字化共享提升年度信用評價水平；以選好項目法人、項目經理、項目總監為重點，強化項目主要人員考勤制度，全面推行電子化打卡，推進工程質量管理標準化、精細化、規范化、全面提升管理水平。以提高交通工程建設項目勘察設計質量為重點，建立設計質量責任制，建立交通工程風險評估制度，加強對工程建設項目勘察、設計和工程量變更的管理。全面加強工程建設質量的過程監管和工程監理機構、工程試驗檢測機構的管理，推進交通項目規范化管理。

（四）公路養護工程突出問題。重點聚焦利用職權承攬養護工程項目、應急養護工程存在利益關聯、設計變更不規范、養護施工企業業績造假、養護工程監理及檢測資料失真等方面問題開展整治。重點排查整治養護領域上下勾連、內外勾結、利益輸送等問題。全面加強養護工程建設全過程風險防控，組織實施“養護工程項目決策和審批、養護工程招投標監管、養護工程項目實施管理、養護資金管理、養護工程交（竣）工驗收和工程結算環節”等五個方面梳理排查與整治，推進公路養護工程全過程規范化管理，讓養護項目在陽光下務實推進，扎緊藩籬，預防違紀違法問題發生。

三、方法步驟及主要舉措

(一)動員部署再發力。區交通運輸局、區政務服務中心要落實主體責任，把專項整治作為重點工作貫穿全年。區交通運輸局要根據要求及時開展全面動員部署，對照整治方案，結合實際科學謀劃，細化措施，部署開展本地本部門的整治工作。區交通運輸局牽頭組建綜合協調組、交通工程專項整治組、公路養護專項整治組；區政務服務中心負責組建工程專家評審專項整治組（詳見附件1）。各整治小組根據本領域（本單位）的整治工作實際，要按照《甌海區20__年在建重大交通項目、國省道養護工程、農村公路養護工程及主管單位清單》（詳見附件2）、《20__年交通運輸領域突出問題專項整治任務分解表》（詳見附件3）落實具體專項整治工作，錨定任務目標，明確時間節點，聚焦重點問題開展集中整治。（6月上旬完成）

(二)自查自糾大起底。區交通運輸局、區政務服務中心要對照4個方面整治重點，排查梳理問題清單、問題線索，建立工作臺賬。各小組根據職責分工牽頭完成《自查清單》（詳見附件4），引導做好自查工作，需要向組織主動說明有關情況或問題的，及時向所在單位黨組織及派駐紀檢監察組作出報告。（貫穿全年）

(三)集中整治見實效。區交通運輸局、區政務服務中心要針對自查自糾、重點核查、線索起底中發現的.問題和《20__年交通運輸領域突出問題專項整治任務分解表》明確的各項任務開展集中整治，深挖業務違規背后的廉政問題，及時向派駐紀檢監察組移交問題線索。主動配合派駐紀檢監察組及時跟進監督，加大督查督辦、直查直辦力度，對發現的干部職工違紀違法問題要及時查處，通過案件查處發現行業性、體制性問題，有針對性地開展靶向施治，推動全面整改。（貫穿全年）

（四）監督檢查促整改。各工作小組要深入工程一線，通過走訪、個別談話、調取資料等方式，對自查問題及隱藏問題進行深度挖掘，針對關鍵問題及關鍵崗位組織“回頭看”檢查，全面查缺補漏，重點看問題是否整改、責任是否落實、制度是否完善。（10月底前完成）

(五)長效治理建體系。區交通運輸局要落實專項整治主體責任，堅持問題導向，緊盯關鍵少數，深化以案促治。要強化整改閉環管理，梳理形成問題清單、整改清單、責任清單、制度清單，確保問題不解決不放過、整改不徹底不銷號。要堅持標本兼治，健全監管制度、規范權力運行、強化監督制約，把專項整治效果轉化為行業的治理效果；要以數字化改革為牽引，加快構建清廉交通智控體系，推動權力運行陽光透明，提升交通運輸系統整體智治水平。（貫穿全年）

四、工作要求

(一)加強組織領導，分類實施整治。專項整治工作在區交通運輸局領導下分類組織實施。整治范圍內的各單位、科室于每月20日前將《重點整治工作月度進展情況表》（附件5），報至區專項整治工作專班。

(二)落實主體責任，明晰處置權責。區交通運輸局要落實主體責任，把專項整治作為重點工作貫穿全年。對于涉及交通行政管理方面的重要事項，按屬地管轄權限由相應交通行政部門處置，并逐級上報。整治中收到的檢舉控告、發現的問題線索，根據干部管理權限移交相應派駐紀檢監察組處置。上級紀委監委將對信訪反映集中、群眾反映強烈的重要問題線索、重要案件，視情實行掛牌督辦理。

(三)綜合統籌推進，實現以點帶面。交通運輸領域突出問題專項整治是項目化解決交通運輸行業重點領域、關鍵環節廉政風險問題的有效途徑。以重點領域薄弱環節為切入點開展整治，深入檢視體制機制薄弱環節和制度漏洞，不斷向其他領域拓展延伸，把研判形勢、改善作風、查處腐敗、促進改革貫通融合，有效措施舉一反三、糾正一類問題、完善一批制度，形成滾雪球效應。

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為深入貫徹落實全縣掃黑除惡斗爭暨打擊整治養老詐騙專項行動工作推進會會議精神，根據《全縣掃黑除惡工作要點》，結合我縣交通運輸領域實際，制定如下方案。

一、工作目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和法治思想為指導，認真落實縣掃黑除惡斗爭領導小組部署要求，堅持系統觀念、法治思維、強基導向，加強《反有組織犯罪法》的學習宣傳教育，深入開展專項整治，聚焦交通運輸領域出現的新亂象、新頑疾，暢通線索舉報渠道，健全源頭治理，配合公安部門堅決打擊“車匪路霸”，規范道路水路運輸市場秩序，切實維護貨運企業、貨車司機等市場主體和從業人員合法權益，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、職責任務

（一）深入學習貫徹《反有組織犯罪法》

1.各單位要把貫徹落實《反有組織犯罪法》作為今年掃黑除惡斗爭的一項重要任務，要召開專題會議，制定實施方案，開展業務培訓，開展主題宣傳，列入“八五”普法重點內容。要納入領導干部學法用法范圍，納入干部學習教育內容，納入黨組（黨委、支部）學習內容、支部主題黨日活動內容，納入領導干部年度述法重要內容。（牽頭指導單位：局掃黑辦、辦公室、政工人事股、運輸安全股；責任單位：局屬各單位）

2.學習宣傳法治思想以及關于依法開展掃黑除惡斗爭的重要指示精神。深入宣傳《反有組織犯罪法》更好維護人民群眾的生命財產安全、保持社會穩定安寧、國家長治久安的重大意義。深入宣傳《反有組織犯罪法》在遏制有組織犯罪滋生，確保掃黑除惡有法可依，在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化等方面的重要作用。深入宣傳《反有組織犯罪法》確立的專門工作與群眾路線相結合、專項治理與系統治理相結合，堅持懲防并舉、標本兼治的反有組織犯罪工作格局。深入宣傳《反有組織犯罪法》規定的有組織犯罪的法律概念和認定標準、有組織犯罪預防制度、有組織犯罪案件辦理機制、有組織犯罪涉案財產處置規定、反有組織犯罪法律責任體系等主要內容。（牽頭指導單位：局掃黑辦、運輸安全股；責任單位：局屬各單位）

（二）配合嚴厲打擊涉交通運輸領域違法犯罪活動

3.配合公安部門堅決打擊碰瓷、訛錢、滋擾等手段敲詐勒索貨車司機，教唆他人設置路障、故意破壞交通設備設施，造成公路堵塞以及“黃牛黨”違規帶路躲避執法檢查等行為，以暴力、威脅、侮辱等手段妨礙交通執法行為，依法嚴懲通過不法手段長期控制運輸市場、壟斷資源分配、欺行霸市、具有黑惡性質的非法運營團伙。做好相關證據收集工作，及時向公安部門移交。（牽頭指導單位：局掃黑辦、運輸安全股、基建計劃股、行政審批股；責任單位：局屬相關單位）

（三）深入開展行業突出問題專項整治

4.開展道路客貨運輸違法行為專項整治。針對存在的亂象，找準問題短板，研究防范整治措施。持續整治客運車輛不按批準的客運站點?？俊⒉话匆幎肪€行駛、站外攬客、甩客等問題。持續整治出租車、網約車、私家車非法營運。聯合開展常壓液體危險貨物罐車專項治理，配合有關部門開展貨車非法改裝、“大噸小標”專項整治。（牽頭指導單位：運輸安全股；責任單位：運管局）

5.開展水上非法經營專項整治。重點整治非法碼頭經營、非法運砂、船舶長期逃避海事監管等行為。（牽頭指導單位：運輸安全股；責任單位：海事處）

6.開展違法超限超載專項整治。重點整治普通國省道運輸車輛違法超限超載、闖卡、拒檢、繞道、借故堵塞車道、帶車“黃?！?，大件運輸車輛未按指定時間、路線、速度行駛及使用虛假許可證、車證不符等行為。（牽頭指導單位：運輸安全股；責任單位：公路局、運管局）

7.開展工程建設領域違法行為專項整治。針對交通運輸行業工程建設領域強攬工程、壟斷工程材料供應、損害公路水路設施等現象，指導局屬相關單位開展整治。持續關注建設單位拖欠工程款、農民工工資支付不及時等易引發矛盾糾紛的風險隱患，做好防范化解工作。（牽頭指導單位：基建計劃股；責任單位：局屬相關單位）

8.開展新業態企業違法經營行為專項整治。指導運管局加強行業動態監測，嚴厲打擊非法營運行為，及時排查并妥善處理貨運領域和網約車各類風險隱患及矛盾問題，規范交通運輸新業態企業經營行為，加快網約車合規化進程。（牽頭指導單位：運輸安全股；責任單位：運管局）

（四）全面摸排核查道路水路運輸領域涉惡和行業亂象線索

9.加強行業監管。通過日常監督檢查、實地走訪排查，發現問題及早提醒解決，對違反行政法律法規的行為，依法及時進行處罰。探索建立社會監督機制，加強與相關企業深度合作，形成行業治理聯動工作格局。（牽頭指導單位：局掃黑辦、運輸安全股、基建計劃股、行政審批股；責任單位：局屬各單位）

10.暢通舉報渠道。充分依托全國掃黑辦智能化舉報平臺、各級公安機關掃黑除惡群眾舉報線索核查平臺、信訪舉報等途徑，全面收集群眾舉報的涉及行業亂象線索，對重要舉報線索逐條過篩，分類建立臺賬，及時轉辦處置，對賬銷號。依法嚴厲打擊違法違規行為，對涉嫌違法犯罪以及涉惡違法犯罪、充當黑惡犯罪“保護傘”的，及時移交紀檢監察、公安等部門依法打擊懲處。（牽頭指導單位：局掃黑辦、辦公室、運輸安全股、基建計劃股、行政審批股；責任單位：局屬各單位）

11.分類轉辦線索。及時梳理縣掃黑辦移交線索和媒體曝光問題，分類轉辦有關業務主管股室、局屬相關單位，配合縣掃黑辦健全線索登記、流轉、反饋和督辦機制，動態掌握線索核查進展，定期更新線索數、轉辦數、辦結數。（牽頭指導單位：局掃黑辦；責任單位：局屬各單位，局機關有關股室）

（五）配合做好打擊整治非法改裝問題

12.配合公安、科經等部門打擊整治車輛非法改裝問題。（牽頭指導單位：運輸安全股；責任單位：運管局）

（六）建立健全源頭治理長效監管機制

13.用好“三書一函”。充分發揮監察建議書、司法建議書、檢察建議書、公安提示函作用，及時發現交通運輸領域監管問題隱患，并強化跟蹤問效。對收到的.“三書一函”要及時辦理并回復落實情況，接受制發單位指導、幫助、監督、回訪。各相關單位要深入分析深層次原因，查找監管漏洞，提出整改意見，推動以案促改、以案促建。（牽頭指導單位：局掃黑辦、辦公室、運輸安全股、基建計劃股、行政審批股；責任單位：局屬各單位）

14.優化監管機制。針對行業領域違法違規行為制止難、查處難、整改難等重點問題，加大聯合執法力度，確保執法有力有效。深入運用大數據等現代科技手段，加強對行業領域重點機構、重點場所、重點人員的行為動態分析研判，及時掌握違規違法的苗頭傾向。（牽頭指導單位：局掃黑辦、運輸安全股、基建計劃股、行政審批股；責任單位：局屬各單位）

15.堅持依法治理。以問題為導向，掌握行業亂象新形態，堅持依法治理，注重從完善審批流程、健全市場準入、加強備案管理、暢通行刑銜接等方面，完善有關制度機制和相關法規。（牽頭指導單位：局掃黑辦、運輸安全股、基建計劃股、行政審批股；責任單位：局屬各單位）

三、實施安排

《反有組織犯罪法》的宣傳教育要貫徹始終；行業整治工作從20__年6月開始，12月底基本結束。

（一）線索和問題集中摸排梳理階段（6月17日前完成）

各單位要對照職責任務，分類梳理20__年以來如下線索：碰瓷、訛錢、滋擾等手段敲詐勒索貨車司機以及偷盜貨車尾氣排放后處理裝置、盜搶貨車燃油和貨物等其他侵犯貨車司機權益類線索；長期控制運輸市場、欺行霸市、具有黑惡性質的非法運營團隊；教唆他人設置路障、故意破壞交通設備設施，造成公路堵塞；“黃牛黨”違規帶路躲避執法檢查行為；以暴力、威脅、侮辱等手段妨礙交通執法行為；水上非法經營、非法運砂；貨車非法改裝；壟斷資源分配等線索。請各單位于6月20日前報送，抄報縣掃黑辦、公安等部門。（局屬各單位）

分類梳理縣掃黑辦轉辦線索，適時轉有關業務主管股室、局屬相關單位研究處理。（局掃黑辦）

（二）集中開展專項整治階段（11月底前完成）

根據職責任務，各單位深入開展專項整治工作，對重點行業領域開展集中攻堅行動，確保交通運輸行業亂象得到堅決治理，取得扎實成效，維護行業穩定發展?？h局將適時對有關行業開展督導調研，督促專項整治深入推進。（局掃黑辦會同有關股室和局屬單位）ZWb5.Com

根據前期梳理問題，結合民生實事辦理、貨車司機權益保護等工作，統籌開展相關問題調研，加強日常業務監管，綜合研判問題產生原因，深入挖掘和分析行業管理相關法律法規及政策制度存在的主要問題、突出矛盾，提出完善相關法規政策制度的意見和建議。（局掃黑辦、辦公室、運輸安全股、基建計劃股、行政審批股，局屬各單位）

根據縣掃黑辦統一部署，視情開展重點行業調度。統一匯總交通運輸部門無權處置的相關線索，交縣掃黑辦統籌處理。（局掃黑辦）

（三）總結提升形成長效機制階段（12月底前）

各單位總結在問題線索摸排、重點問題解決、重點行業督導、強化源頭治理、建立行政執法與刑事司法有效銜接等方面的做法經驗。（局屬各單位）

匯總各單位工作進展及成效（請局屬各單位，局機關相關股室于每月25日前報送工作進展）。

四、工作要求

（一）提高政治站位，強化思想認識

開展交通運輸領域整治是政治大事、本職要事、民生實事。各責任單位要進一步提高思想認識，加強工作統籌，認真落實工作部署，主要領導親自抓、分管領導具體抓，明確專門科室和人員開展整治工作，嚴格按照實施方案明確的重點工作和目標任務，細化實化工作措施，全力打好源頭治理主動仗，扎實推進交通運輸領域整治各項工作。

（二）加強協同配合，形成工作合力

嚴格落實責任，堅決做到守土有責、守土負責、守土盡責。各單位要主動加強與局掃黑辦的溝通聯系，注重加強與政法、科經、市場監管、信訪等部門協同聯動，堅持打擊為先、防控為主、監管為重、立制為本、明責為要，齊抓共管，共同解決行業內突出問題。局掃黑辦、局機關有關股室要加強業務指導，適時組織開展專項督導調研、隨機抽查，督促各單位落實監管責任，確保專項整治工作質量。

（三）加強自身建設，強化問效問責

各單位要建立工作臺賬。要以正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣，扎實開展重點整治，加強情況通報和問題整改，認真總結分析問題背后深層次原因，針對性制定整改措施，做到即查即改、邊查邊改、真查真改，及時反饋工作進展情況?？h局將對整治工作的進度、質量、效果進行全面考核評估，并納入平安建設考核范疇。

（四）加強宣傳引導，營造良好氛圍

《反有組織犯罪法》的宣傳、學習要貫徹始終，要將宣傳貫徹情況納入20__年度平安建設考評、常態化掃黑除惡年度考評的重要內容。要通過行業媒體及時發布相關工作部署，傳遞權威信息，明確工作要求，宣傳推廣典型經驗，展示專項整治取得的突破性成果，營造良好社會氛圍。要梳理典型案件線索，加強跟進報道，發揮示范效應。要積極回應社會關切，適時協調有關部門引導輿情，防范輿論風險。各單位要積極向縣局投稿宣傳。各單位行業專項整治工作進展報送和投稿宣傳情況，納入年度考核。

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為深化交通運輸綜合行政執法改革，切實維護交通運輸市場主體和人民群眾的合法權益，加快建設一支政治堅定、素質過硬、紀律嚴明、作風優良、廉潔高效的交通運輸綜合行政執法隊伍，根據上級交通部門的工作部署，我局決定從20__年5月至10月集中開展交通運輸執法領域突出問題專項整治行動，現制定如下實施方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹法治思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，教育引導交通運輸綜合執法人員堅定理想信念、筑牢政治忠誠，加強作風養成、提升素質形象，樹牢為民宗旨、強化使命擔當，切實落實“推進法治隊伍革命化、正規化、專業化、職業化”要求。以深化交通運輸綜合行政執法改革為動力，以維護交通運輸從業人員合法權益、清理不合理行政處罰規定和嚴禁亂罰款為著力點，以科技創新和制度創新為引領，著力解決交通運輸行政執法隊伍中存在的宗旨不牢、作風不優、本領不強、擔當不力、執法不廉、管理粗放等突出問題，實現交通運輸行政執法隊伍政治素質明顯提升、紀律作風明顯好轉、服務意識明顯提高、業務本領明顯強、執法權威和公信力明顯加強、社會認可度和群眾滿意度明顯上升。

二、重點內容

（一）宗旨不牢的問題。重點整治執法為民根本宗旨樹立不牢，群眾觀念淡薄，對待群眾冷硬橫推，隨意剝奪當事人程序權利，放任非法經營長期存在，不保障群眾合法權益的問題；執法觀念不端正、“重處罰、輕引導”“趨利”執法，亂罰款、濫收費、粗暴執法、不當執法的問題；以執法者自居，講方便管理多、講方便群眾少，扣罰訓多、提供服務少，硬性管理多、疏導服務少的問題；重現場執法、輕后續程序，超期扣車、逾期不結案的問題。

（二）作風不優的問題。重點整治精神狀態懈怠、自由散漫、紀律渙散，玩忽職守、尸位素餐；接受任務講條件、執行任務打折扣的問題；紀律意識淡漠，底線思維缺乏，特權思想嚴重，自律不嚴、公私不分，形式主義、官僚主義等盛行的問題；執法風紀不嚴整、執法語言不文明，執法出勤不出力、在崗不在狀態，不負責任，敷衍應付的問題。

（三）本領不強的問題。重點整治法治觀念淡薄，執法不知法、不懂法、不守法的問題；不注重學習積累，綜合業務能力不高，新業態不會管、傳統業態管不好的問題；執法基本功不扎實，法律文書填寫不規范，適用法律依據錯誤，執法程序不完整，辦案質量不高的問題；隨意攔車、扣車，不亮明執法身份任性檢查，濫用行政強制措施和證據登記保存措施的問題；證據收集不充分，不查實案件事實就隨意作出行政處罰決定的題；濫用自由裁量權，處罰畸輕畸重，同案不同罰的問題；簡單式執法、運動式執法、執法“一刀切”的問題。

（四）擔當不力的問題。重點整治以罰代管、一罰了之，重處罰、輕教育，重罰款、輕糾錯的問題；發現問題不處理，受理投訴不及時、有案不立、立案不及時，辦案不完整，隨意取舍執法程序，隨意簡化案件內部審核流程的'問題；以改代罰執行不到位的問題；辦事拖沓，面對工作任務被動應付、面對矛盾問題相互推諉扯皮的問題，處理具體問題“推”、“拖”、“糊”的問題；檢查不深入、走過程、怕擔責、面對復雜問題存在畏難情緒問題。

（五）執法不廉的問題。重點整治違規下達或者變相下達罰沒款指標，不嚴格執行罰繳分離制度，趨利執法的問題；濫用職權、以權謀私、權錢交易、徇私枉法，隱匿、截留、用私分罰沒財物，索要或者收受當事人財物的問題；內外勾結，選擇性執法，辦人情案、關系案、金錢案，充當黑惡勢力保護傘，牟取非法利益的問題。

（六）管理粗放的問題。重點整治對執法人員監管不嚴疏于教育，疏于管理，監督失之于寬、失之于軟的問題；執法人員管理制度和執法行為規范不健全，制度執行打折扣的問題；執法精細化程度不高，執法手段和方式落后，人為因素影響較大的問題；綜合執法改革推進不力，執法隊伍組建不到位，執法主體責任不落實，執法監管出現盲區的問題。

三、組織機構

為了便于專項整治工作的開展，成立了交通運輸執法領域突出問題專項整治行動領導小組。

組長：龐利江（黨組書記、局長）

副組長：李寶明（黨組成員、副局長）

孫永軍（黨組成員、副局長）

云新（黨組成員、道路運輸管理所所長）

成員：孫貴山（路政一中隊中隊長）

臧喜征（路政二中隊中隊長）

張黨（公路管理所所長）

王福寶（城市客運站站長）

孫小飛（地方海事處處長）

徐賓海（路政大隊副大隊長）

領導小組下設辦公室，辦公室主任由徐賓海同志兼任，負責此次專項整治行動的日常工作。各單位同時也要成立本單位專項整治行動領導小組，結合實際，制定具體行動方案，確保專項整治工作取得實效。

四、專項整治行動安排

（一）組織開展執法頑瘴痼疾清理整治。

1、各單位要對照整治內容，組織對本單位執法領域突出問題進行全面清理和整治。對照文書案卷，查找證據、程序、法律適用以及以罰代管等方面的問題；對照投訴舉報記錄，查找是否存在發現問題不處理、不作為、不擔當，徇私舞弊等問題；對照執法日志，查找執法過程中是否存在粗暴執法、簡單執法等問題。對查找出的問題，要逐項列出整治清單和清理重點，查找問題原因，制定解決措施，確保問題查擺工作見底到邊。

2、堅決整治和杜絕交通運輸領域亂罰款、濫收費、任性檢查等突出問題。對于發現的執法不規范等尚不構成行政處分的問題，各單位可采取約談教育、通報批評、下發整改建議書等方式，責令其單位和人員限期整改；對于發現的涉嫌以權謀私、失職瀆職、權錢交易、徇私枉法等問題線索，按照有關規定移交紀檢監察機關依規依紀依法進行處置。

3、全面整改存在的問題。深刻剖析問題產生的根源，組織開展作風整頓，盯住突出問題、薄弱環節、關鍵少數，對查出的問題，逐一列出清單，制定具體的時間表、路線圖，務實扎實整改。要堅持開門搞清理整治，暢通投訴渠道，運用好電話投訴舉報功能，即報即查、即報即辦，加強跟蹤督辦和意見反饋，確保群眾反映的交通執法領域突出問題件件有落實、事事有回應，誠懇接受社會監督。要堅持邊查邊治、舉一反三，推動個性問題與共性問題、顯性問題與深層次問題一起解決。

4、加強整治督查。局領導小組將成立督查組，采取明查與暗訪相結合的方式，對各單位開展督查。對于工作開展不力、成效不明顯的，在全系統通報并責令限期整改。

（二）組織開展規范公正文明執法。

1、嚴格執行行政執法“三項制度”和交通運輸部即將出臺的《交通運輸行政執法人員職業道德規范》《交通運輸行政執法禁令》《交通運輸行政執法風紀規范》，引導執法人員樹立良好職業道德增強職業認同感和榮譽感，強化紀律觀念、規矩意識，筑牢防線、守住底線、不碰高壓線，規范文明執法。

2、各單位要結合正在開展的學習教育，公布實施“我為群眾辦實事”項目清單。結合“路政宣傳月”、“安全生產月”活動的開展，組織執法人員深入交通運輸企業、客貨運輸站（場）、項目建設工地、社區等大調研、大走訪，與企業、群眾互訪交流，幫助企業、群眾解決實際困難，了解存在的問題，聽取改進執法服務工作意見；幫助企業落實安全生產主體責任依法經營，降低法律風險。

3、邀請群眾和媒體參與、觀摩、體驗執法工作，組織開展“執法體驗周”、“基層站所開放日”。面對面與群眾交流，傾聽群眾訴求，展示執法隊伍良好精神風貌，提升執法公信力?！安亮痢眻谭ǚ沾翱?，設立公示欄，落實“誰執法誰普法”的普法責任制，增強交通運輸從業者和廣大人民群眾的認同與認可，優化執法環境展示執法隊伍良好精神風貌。

（三）組織開展講政治、優作風、強服務專題教育。

各單位要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，組織開展講政治、優作風、強服務專題教育，堅持正確政治方向，提高政治能力增強法治素養，改進工作作風，密切聯系群眾，提高服務能力。

1、統籌抓好學習教育和專題教育。要把正在開展的學習和“講政治、優作風、強服務”專題教育緊密結合起來，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把學習黨史與學習黨章、黨紀黨規作為專題教育的重要內容，采取集中學習、專題研討等方式，教育引導執法人員學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，學出堅定信仰、學出使命擔當。

2、組織開展法治思想專項學習。利用學習強國、三晉先鋒等平臺，把學習法治思想作為學習教育的重點內容，采取組織執法人員參加單位法治講堂、法庭旁聽、錄制法治學習微視頻、撰寫法治征文等多種形式，系統學習憲法、民法典和《論堅持全面依法治國》等，提升執法人員運用法治思維和法治方法開展工作、維護穩定、化解矛盾的能力和水平。

3、深入開展警示教育。堅持把黨風政風廉政警示教育作為執法人員學習教育培訓的必修課，學習違紀違法典型案例通報、觀看廉政教育警示片、閱讀警示教育讀本，以交通運輸行政執法過程中出現的違法違紀案件為鏡鑒，深入剖析自身存在的問題，以案明紀、以案說法、以案促改，強化執法人員廉潔意識、紀律意識、規矩意識，教育引導執法人員嚴守黨紀國法，知敬畏、存戒懼、守底線。

（四）組織開展執法隱患排查防控。

1、全面梳理摸排執法環節中的隱患點、矛盾點、糾紛點。要聚焦人民群眾高度關注的重點領域突出問題、執法過程中容易引發的不穩定因素，聚焦一線執法人員在基層執法實踐中面臨的困惑和問題，加強風險隱患分析、研判，制定預警、防范、化解處置措施，減少執法中的矛盾和沖突。

2、全面梳理制度建設方面的問題。對于與法律法規和上級規定不一致的，對于制度缺失和制度中存在的漏洞，要依法提出修訂意見，上報局領導小組辦公室，梳理匯總后統一將意見上報給上級交通主管部門。

3、深入挖掘和分析行業管理相關法律法規規章及上級政策制度存在的主要問題、突出矛盾，提出完善相關法規政策制度的意見和建議。特別是對不合理的行政處罰等條文，研究論證后提出清理意見，從源頭上堵截亂罰款、收費漏洞，減輕市場主體負擔，依法維護市場主體合法權益，推動執法與業務融合，更加注重日常監管和源頭治理，提升行業治理能力和治理水平。

（五）組織開展執法隊伍輪訓。

各單位要加強本單位執法隊伍輪訓工作，制定培訓計劃，采取集體學法業務培訓和剖析典型案例的形式，分期、分批對執法人員進行全員輪訓，加強對執法人員的法律知識培訓。

（六）組織開展綜合執法“三基”建設

1、以深化綜合行政執法改革為動力，大力加強基層組織建設。繼續推進事業單位改革和綜合執法改革，按照“局隊合一”的體制，制定“三定方案”，劃轉執法人員，將事業單位承擔的行政執法職能，移交給綜合執法機構，爭取早日啟動交通運輸綜合執法隊伍，統一開展綜合執法工作，做到組織到位、人員到位、工作到位。

2、以制度建設為切入點，大力加強法基礎管理。健全綜合行政執法巡查制度、執法文書管理制度、執法隱患排查整治制度、內業管理制度、執法考核講評等基礎管理制度，推動綜合行政執法工作規范化、制度化。

3、堅持雙管齊下，大力加強基層執法基本能力建設。要積極組織開展執法流程模擬演示，提高一線執法員實戰能力。同時，要加快推進執法信息化、裝備現代化，建立綜合執法管理系統和指揮平臺，不斷改進執法手段和方式，提高執法工作精細化、執法管理精準化水平。

五、專項整治時間進度安排

此次專項整治行動從20__年5月底開始，至10月底基本結束。要把六項專項整治工作有機結合起來，同步部署，壓茬推進，有序有效推進專項整治行動。

（一）部署動員（5月底至6月初）。各單位要對照整治內容、行動安排，對專項整治工作進行全面部署，推動專項整治行動扎實開展。

（二）自查自糾（6月初至6月底）。各單位要把執法頑瘴痼清理整治作為專項整治行動的重點工作推進，認真對照行政執法存在的突出問題，結合部門實際，對所有行政執法行為全面自查、逐一檢查分析，摸清底數，建立合賬，主動整改。要在6月底前完成本單位頑瘴痼疾自查工作，聚焦制度不合理、執法不規范、為民服務意識不強等突出問題，率先完成一批人民群眾反映強烈的頑瘴痼疾整治工作。

（三）深入整改（7月初至9月底）。各單位要認真梳理總結行政執法專項整治中發現的問題，特別是對貫徹落實行政執法“三項制度”中存在的薄弱環節，要提出切實可行的解決措施、方法。對屬于制度不健全導致一時難以整改的，要列出時間表，通過健全制度、規范行為，逐步整改到位。同時，要建立健全嚴格規范文明執法長效機制，不斷規范行政權力運行。各單位要于8月1日前將本單位執法頑瘴痼疾清理整治情況、整治的問題清單、整治好的典型案例上報局領導小組辦公室。要統籌組織推進規范公正文明執法活動、講政治、優作風、強服務專題教育、執法隱患排查防控和執法隊伍輪訓工作，各單位要將隱患防控措施和完善法規政策制度的意見和建議于8月20日前上報局領導小組辦公室。

（四）總結提升（10月）。各單位要及時總結專項整治工作的有效措施和經驗，轉化為制度成果，形成長效工作機制，努力把專項整治成效轉化為做好交通運輸執法工作的強大動力。專項整治行動結束后，要加強統籌銜接，將相關教育培訓、機制建設等長效工作納入交通運輸執法隊伍素質能力提升三年行動中持續推進。9月20日前，各單位將專項整治行動工作總結報局領導小組辦公室。

六、工作要求

（一）提高思想認識。開展交通運輸執法領域突出問題專項整治是落實黨中央決策部署、深化交通運輸綜合行政執法改革、解決人民群眾反映的執法領域突出問題、提升交通運輸執法隊伍素質形象的一項重要工作。各單位要切實提高思想認識，把專項整治行動與學習教育結合起來，與加快建設交通強國結合起來，與清理亂罰款濫收費工作緊密結合起來，與隊伍建設結合起來。牢固樹立執法為民宗旨，切實增強開展專項教育整治行動的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

（二）扎實推進落實。各單位要認真落實專項整治行動方案，推動專項整治行動與日常執法工作互融互促，找準結合點和著力點，確保扎實推進專項整治各項工作任務。各單位要切實發揮統籌、協調、督促、推動作用，定期調度專項整治行動開展情況，總結成效、推廣經驗、通報問題，局將成立督查組，以明查與暗訪相結合的方式對專項整治工作開展情況進行督導、檢查、指導，對于工作開展不力、成效不明顯的，將進行剖析、約談，并向全行業通報，各單位在專項整治行動結束后要總結經驗做法，形成長效工作機制，并向局報送行動開展情況。

（三）加強輿論宣傳。各單位要堅持正確政治方向和輿論導向，充分利用傳統媒體和新媒體開展宣傳，深入宣傳專項整治行動的重大工作部署，展示交通運輸執法隊伍正風肅紀的堅定決心，及時反映整治成效，及時回應社會關切，充分展現交通運輸執法工作的新作為、新形象，為專項整治行動營造良好輿論氛圍。

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甲方：

乙方：

依照《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》及其他有關法律法規，為保證雙方生產安全，明確各自的安全管理職責和應當采取的安全措施，就本工程的安全生產施工事項達成如下協議：

第一條建設單位：

工程名稱：

工程地點：

第二條乙方資質及安全生產條件：

乙方的資質：

乙方的安全生產條件：

說明：乙方應將資質、安全生產資格證書、安全生產條件的有關資料原件送給甲方審核并對資料的真實性負責，資料復印件交到甲方工程管理部備案。

第三條乙方現場負責人及安全生產管理人員：

乙方現場負責人：乙方安全生產管理人員：

第四條甲方的責任和權利

1、向乙方提供本單位的安全生產規章制度。

2、對乙方安全生產進行監督、檢查和管理，對違章、違規行為有權制止，限期整改，并根據具體情況進行處罰。

3、對乙方制定的安全方案和安全技術措施進行審查、審批和檢查落實，對無方案、無措施和措施不落實的有權停止施工，限期整改，并根據具體情況進行處罰。

第五條乙方的責任和權利

1、乙方負責人是安全生產的第一責任人，對安全生產負全責。

2、乙方的安全目標應與甲方總體安全目標相一致，

3、嚴格執行甲方的安全生產管理制度及甲方的質量、職業健康安全、環境管理體系標準。遵守國家法律、法規、國家標準或行業標準和安全技術操作規程。

4、建立健全安全生產保障體系及安全組織機構，設立專職安全生產管理人員，建立健全現場安全責任制和消防安全責任制度。

5、乙方的項目負責人、專職安全生產管理人員和特種作業人員，應當按照國家有關規定經培訓考核合格后，持證上崗。

6、乙方投入現場的全部機械及種類生產工具，必須經檢驗合格，符合國家的有關標準，并遵守操作規程。

7、乙方必須為從事危險作業的人員辦理意外傷害保險，并支付保險費;將保單復印件交給甲方備查。

8、根據工程特點，在施工組織設計(或施工方案)編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，達到一定規模的危險性較大的項目工程編制專項施工方案。做好安全教育和安全技術交底工作，保證進場施工人員經過安全教育，必須持本崗位有效證書上崗。

9、施工過程中，對人的不安全行為、物(設備)的不安全狀態、作業環境的不安全因素和管理缺陷進行控制。嚴格按照安全施工要求進行施工，杜絕強令員工冒險作業和違章作業現象出現。

10、乙方施工現場的控制，由乙方單位負責人負責。服從監理單位、建設單位對施工現場的安全管理。

11、按部頒JGJ59-99標準要求對施工現場進行有效控制。如有嚴重違反JGJ59-99標準保證項目條款的情況，甲方單位有權提出停工并罰款。

12、平時進行安全檢查，對安全隱患及時整改。對甲方單位簽發的安全檢查整改通知書，單位應無條件進行整改。

13、乙方有權對甲方的安全管理提出合理化建議。

14、每月在規定的時間內，向甲方上報各種安全事項的統計數據。

15、乙方在施工過程中一旦發生安全事故，應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規定，及時如實上報;生產安全事故發生后，乙方應當采取措施防止事故擴大，保護事故現場。按照國家有關規定進行調查、處理，做好事故的善后處理工作。同時必須明確事故的責任主體為乙方，不得將經濟損失和矛盾轉移到甲方。不得對事故隱瞞不報。

16、乙方在施工中必須加強安全管理，由于管理不到位而造成的負面影響，乙方應承擔全部責任;并承擔由此給甲方造成的名譽及經濟損失。

17、向甲方單位交納安全保證金時，繳費額為承包合同總額的 %，并在進場前劃到甲方單位。

18、如乙方不遵守本合同條款，甲方將取消承(分)包資格，不再與其合作。

第六條其他

1、本合同簽訂后，未經雙方共同協商同意，任何一方不得私自改動或終止。

2、本合同與工程合同具有同等效力，期限與工程合同一致;如果工程合同工期有變動，本合同期限也隨之變動;工程施工結束以后，本合同也一同解除。

3、合同履行過程中發生爭議時，雙方應協商解決;如果協商不成，雙方可以向仲裁機構申請仲裁。

4、本合同自簽訂之日起生效，一式兩份，甲、乙雙方各執一份。

甲方：乙方：

代表：代表：

日期：年月日

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建筑工程施工人工費協議書

甲方：

乙方：

甲方為了抓工程施工進度，確保工程施工質量，安全順利完成重慶市綦江縣公信建材有限公司活動板房地坪施工任務，將本分項工程發包給乙方，為了明確甲乙雙方責任。經雙方協商共同達成如下協議：

一、工程名稱：重慶市綦江縣公信建材有限公司活動板房地坪硬化工程

二、工程地點：橋河工業園區區內

三、工程性質：人工費（注：含材料）。

四、人工費工作范圍、內容及價格。

1、工作范圍及內容：地坪平整、C20砼100厚地坪硬化（含C20砼材料）約15*8米；（在施工途中所須的一切勞動工具及安全帽由乙方自行購買，并派人配合好施工人員超平放線等工作）。

2、人工費價格：地坪硬化（含C20砼材料和運一切材料、機具到現場），價格為 42.4元/M2（含稅票），工作完成后按實際面積進行結算。

五、質量等級要求：經甲方現場驗收達到合格標準。

六、人工費的支付：工成完工后乙方憑稅票，甲方一次性付款。

七、乙方必須確保安全生產。在施工中的安全設施、防護用具由乙方自行負責，禁止違章作業。若因乙方管理不力、防護不到位、人為造成一切事故責任事故，由乙方自行承擔經濟及民事責任。

八、乙方必須保證質量，若因質量不合格造成反工、停工的直接損失由乙方全部負責。

九、乙方在施工中的質量、安全必須接受甲方監督檢查，甲方有權按照安全協議和相關管理條例對違規、違章、違紀行為進行處罰。

十、? 乙方人員交通、住宿、日常生活由乙方自理。

十一、工期：按甲方計劃和雙方協商20__年11月17日動工至20__年11月18日。

十二、本協議經雙方簽字蓋章生效，未盡事宜以補充協議為準。

十三、本協議一式二份，甲、乙雙方各執一份，各份均具同等效力。

甲方：重慶市綦江縣公信建材有限公司???? ???乙方：

年? ?月?? 日????????????? 年?? 月? ?日

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甲方：

乙方：

根據《民法典》及有關規定，針對臨澤村道路事宜；經甲乙雙方協商一致，達成以下協議條款，相互監督共同遵守。

一、施工內容：村內規定范圍的路基整形、夯實、下水管道的安裝、檢查井的砌筑，混凝土路面的澆筑、路沿石的安砌等。

二、施工工期：

開工日期：

竣工日期：

三：質量要求：嚴格按照工程質量要求及相關規范規定進行施工，因工程質量造成的返工，費用由乙方承擔。

四、安全施工：乙方自覺遵守安全操作規程施工，如違章、違規造成的一切安全事故，乙方自行承擔。

五、工程結算方式：根據實際完成的工程量結算，（即面積、體積、長度米）完成后實地測量。

六、實際項目及價格：

1、160厚黃沙混凝土路面75元㎡

2、磚砌水溝（挖溝、墊層、砌磚抹灰、回填夯實、蓋板）350元

3、混凝土路沿石安砌（100X0300）35元

4、下水道安裝鋪設（挖土、墊層、下水泥管、抹管箍、回填土夯實）直徑300水泥管90元。

5、污水檢查井含井蓋（挖土、墊層、砌筑、抹灰、回填夯實）620元座

6、人工挖土方30元立方米

7、農用車300元臺班

8、勾機1800臺班。

9、三輪車200元臺班。

10、零工，60元工日。

七、付款方式：工程完工后一次付清工程款。

本協議自簽訂之日起生效，未盡事宜，雙方協商解決，一式兩份，甲乙雙方各執一份，工程結束，款已付清，合同自行作廢。

甲方：（蓋章）

乙方（蓋章）

________年____月____日

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發包方：以下簡稱甲方

承包方：以下簡稱乙方

根據《中華人民共和國經濟合同法》、《建筑工程承包合同條例》以及建筑工程承包合同的有關法律法規，甲方現將常青花園二小區35#樓部分項目工程以包工不包料的形式委托乙方施工。為了明確雙方各自的責任，本著公平、公正、誠信守則的原則，經雙方協商一致同。意簽定以下施工合同條款，保證信守執行。

一、承包范圍及工作內容

1.本工程所含所有抹灰、鑲貼、屋面(防水工程除外)、樓地面及室外散水臺階工程;

2.本工程所需砂漿、墊層砼的拌制和運輸;釘鋼板網、濕水、刷;膠、樓面基層處理、落地灰的清理;

3.承包范圍內所有成品及半成品的養護、維修;

4.乙方自備承包范圍內所需小型工具如：鐵鍬、泥桶、尺條、鋁合金、線、安全帽等;

5.乙方負責返工所需材料及人工費用。

二、結算方式約定

1.本工程人工費按設計圖紙及有關規范一次性包干，包干總價為人民幣肆拾萬元整，不再存在其它費用;如一次性驗收通過，甲方獎勵乙方人民幣壹萬元。

2..甲方每人每天支付乙方生活費貳拾元，乙方所屬項目全部完工,經驗收達到優質標準后付至總價95%，余款作為本工程維修保證金，待工程交付使用后付清;

3.甲乙雙方協商包干價中，已包括質量創優價格、確保工期價格和工完料凈價格。

4.分包價格均為包干價，不存在其他任何費用。

三、質量要求

本工程質量等級為“楚天杯”。乙方在施工過程中應嚴格按設計圖紙、相關規范要求及施工技術交底施工，服從業主和甲方現場管理人員的指揮，如發現乙方有違背質量要求的施工情況，甲方除責令停工整改外，其所造成的一切損失均由乙方承擔，情節嚴重的將追究其他責任，并且甲方拒付工程款。

四、施工工期要求：

1.工期主要按甲方形象進度執行，總工期為一百二十天。

2.乙方在施工過程中不得以任何理由推遲工期，若有延誤，乙方自愿每天罰款500-1000元人民幣，屬甲方原因，工期順延。

3.工程完工指乙方所承包范圍內各分項工程全部完工。

五、安全生產和文明施工

1.為加強對所屬施工人員的安全教育與培訓，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，與每個職工都要有安全交底并簽定安全合同。

2.在施工前乙方必須派專人對腳手架、跳板、安全網、機具等，特別是腳手架的大、小橫桿、探頭跳進行全面的檢查，在檢查確保正常情況下方可安排作業人員施工，高空作業時乙方施工人員必須系安全帶，切實做好安全防范工作;

3.乙方人員發生工傷事故，經濟賠償在______元以內，乙方自理，經濟賠償超出______元，超出部分甲乙雙方各承擔50%，但具體善后工作乙方必須負責安排完畢，甲方不直接對乙方工人及家屬;

4.乙方工人進場后要做好各班組的協調工作，不準無理取鬧，打架鬧事，出現打架鬧事，甲方對承包人處以3000元的罰款，情節嚴重送公安機關處理;

5.年齡未滿18周歲、身份來歷不明的人員、家屬、小孩以及身體有缺陷人員等，均不得使用和進入施工現場，若乙方擅自將這些人員帶入現場所造成的安全事故及后果，由乙方負全部責任;

6.必須執行安全生產“十五”不準及安全生產條例，進入施工區戴安全帽、高空作業系好安全帶，不得穿拖鞋、赤膊或酒后在現場活動及作業，在現場活動必須走指定的安全通道，否則，由此而發生的一切工傷事故，由乙方自行承擔一切責任及經濟損失;

7.乙方所有施工人員必須戴好安全帽，如有違反則每人每次罰款20元整;

8.當相關部門對乙方施工人員進行計劃生育管理檢查時，乙方須提供計劃生育證件，并認真接受檢查;

9.如乙方違反上述條例或未按安全、文明施工規范進行施工，不論發生任何安全事故或其它事故，由乙方承擔責任及全部費用，甲方概不負責;

六、其它約定

1.乙方在砂漿拌制過程中必須嚴格按配合比施工，如隨意更改配合比現象每次按100-500元處罰，若在施工中確有需要更改的，需經甲方現場管理人員同意;

2.乙方必須即時清理落地灰，重新拌制使用;如發現丟棄、不即時清理落地灰現象，將視情況處以50—400元處罰;

3.乙方責任人必須常駐本現場，如有特殊原因，需在征得甲方同意下，另行委派專人履行本合同;

4.乙方在簽定本合同前，要充分認識甲方對該工程質量、進度要求，合同簽訂后或在施工過程中，乙方不得以任何理由中途退場，如屬乙方原因自行退場，甲方當時不予辦理結帳手續，待工程全部竣工后，按乙方實際完成工程量的70%結算;

5.乙方施工人員安全、進度、質量中一項，不能達到甲方要求，甲方有權終止合同或令其退場，結算按第上條執行;

6.乙方在施工過程中，應無條件服從甲方現場人員指揮管理，對甲方再三強調的事情，乙方不能或不及時完成，甲方將委派其他人員完成，工程量按每人每天100元人民幣或按完成總量的140%比例直接扣予乙方帳上。

7.本合同一式三份，乙方持一份，甲方持兩份，自簽訂之日起生效，任何一方不得隨意更改，若有未盡事宜經雙方共同協商處理。

甲方代表(簽章)：

____年_____月____日

乙方代表(簽章)：

____年_____月____日

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根據縣安委會的部署及《XX縣公安局交警大隊道路交通安全專項整治三年行動實施方案》、《20xx年交通問題頑瘴痼疾集中整治行動實施方案》，為切實抓好安全生產專項整治集中攻堅工作，突出道路交通安全重點，特制定本方案。

一、攻堅目標

1、堅決杜絕較大以上道路交通事故，防范一般交通事故。

2、交通安全責任落實到位，管控效能明顯提升，安全意識明顯增強，通行秩序明顯好轉，安全隱患明顯減少，交通事故明顯下降。

二、組織領導

大隊成立道路交通全生產專項整治集中攻堅領導小組，由大隊長歐陽文林任組長，其他大隊領導任副組長，隊屬各單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，由副大隊長兼任辦公室主任，梅逢德（兼聯絡員）、侯識萬任副主任，負責日常工作調度和情況收集報送等。

三、攻堅任務

（一）攻堅風險隱患治理

1、認真排查以下安全隱患路段：近3年發生翻墜事故的急彎陡坡、臨水臨崖、長下坡等重大隱患路段；近3年發生3起以上正面相撞亡人交通事故的雙向四車道路段；近3年發生5起以上傷亡交通事故或死亡人數超過3人的平交路口。（責任領導：；牽頭單位：事故處理中隊；責任人：）

2、凡新、改、擴建道路，必須落實道路交通安全設施“三同時”制度，未經交工驗收嚴禁通車。（責任領導：；牽頭單位：交管中隊；責任人：）

3、認真排查以下安全隱患路段：國省道路、城市道路1公里以上長下坡重大隱患路段；道路設計與施工缺陷路段；國省道路與農村公路平交路口安全隱患，落實“五小工程”建設（減速帶、警示牌、凸面鏡、道口標柱和爆閃燈）。（責任領導：、；責任單位：交管中隊、城區中隊、各農村中隊、科技管理中隊；責任：、）

4、配合交通運輸、城管等部門嚴厲整治交通橋梁、隧道安全隱患，加強交通安全、消防安全及智能化監控設施建設，全面提升橋梁、隧道安全風險防控能力。（責任領導：；責任單位：城區中隊、各農村中隊、科技管理中隊，責任人：、）

（二）攻堅超限超載整治

5、嚴格落實“路警聯合執法”工作機制，強化站點與流動治超，超限超載違法車輛信息一律錄入公安交通集成指揮平臺布控查緝，普通公路超限超載率控制在0。5%以內。（責任領導：；責任單位：城區中隊、各農村中隊、派駐治超組；責任人：、）

6、嚴格落實超限超載非現場執法，加大不停車超限檢測系統建設力度，嚴厲打擊貨運車輛以跨道、壓線、故意遮擋、污損或者使用偽造的機動車號牌等方式逃避不停車超限檢測的行為，超限超載非現場執法機制進一步完善。（責任領導：；牽頭單位：科技管理中隊；責任人：）

7、嚴格落實“一超四究”制度，依法嚴厲追究違法超限超載運輸車輛、駕駛人法律責任，追究率達100%。（責任領導：；責任單位：城區中隊、各農村中隊、派駐治超組；責任人：、）

（三）攻堅重點車輛整治

8、配合工信等部門嚴厲打擊生產企業未按《道路機動車生產企業及產品公告》生產電動機動車產品的行為，對借用道路機動車輛生產企業及產品準入許可，或借用非公路用旅游觀光車生產許可名義超范圍生產低速電動車產品的企業，一律責令停止生產違規產品；嚴格落實貨車產品生產質量檢查，嚴厲打擊“大噸小標”“大罐小標”、變型拖拉機等非法非標車輛生產、改裝、維修企業和“黑窩點”。（責任領導：；牽頭單位：車管所；責任人：）

9、配合市場監管等部門嚴厲打擊危險貨物運輸車輛、自卸貨車、半掛車、輕型載貨汽車、混凝土攪拌運輸車替檢、未實車檢驗或以篡改檢測數據等方式出具虛假檢驗報告等違法違規行為。（責任領導：；牽頭單位：車管所；責任人：）

10、嚴厲打擊“大噸小標”“大罐小標”以及非法改（拼）裝車輛；嚴厲查處低速三、四輪電動車；以上車輛發生亡人交通事故的，一律啟動深度調查，嚴肅追責問責。（責任領導：、；責任單位：城區中隊、各農村中隊、事故處理中隊；責任人：、）

11、嚴格管控臥鋪客車、800公里以上長途班線客車、57座以上大客車。臥鋪客車、800公里以上長途客運班線20xx年底前全部退出市場；57座以上大客車經營期限到期的，一律退出市場。（責任領導：；牽頭單位：交管中隊；責任人：）

12、嚴把“營轉非”大客車過戶關，對強制報廢期限不足1年及未注銷道路運輸證的大客車，一律不予辦理“營轉非”業務，嚴禁營運大客車過戶給個人；“營轉非”車輛一律清除車輛外觀營運標識，粘貼和噴涂統一的專用標識。（責任領導：；牽頭單位：車管所；責任人：）

13、嚴格落實省農業農村廳等4部門《關于加快變型拖拉機報廢淘汰的指導意見》（X農聯〔20xx〕75號），加速淘汰變型拖拉機；已達到報廢標準的變型拖拉機上道路行駛的，一律收繳、強制報廢。（責任領導：、；責任單位：交管中隊、城區中隊、各農村中隊、事故處理中隊；責任人：、）

（四）攻堅重點違法整治

14、嚴厲整治公交車、出租車、工程運輸車闖紅燈、超速、不按規定車道行駛等“野蠻駕駛”行為。（責任領導：；責任單位：交管中隊、城區中隊、各農村中隊；責任人：、）

15、嚴厲整治行人闖紅燈、橫穿馬路及翻越護欄等違法行為。（責任領導：；責任單位：城區中隊；責任人：）

16、嚴厲整治“三超一疲勞”，機動車輛未懸掛機動車號牌等違法行為。（責任領導：；責任單位：交管中隊、城區中隊、各農村中隊、科技管理中隊；責任人：、）

17、嚴厲整治摩托車、電動自行車駕乘人員未按規定佩戴安全頭盔，車輛駕乘人員未按規定使用安全帶違法行為，摩托車駕駛人、電動自行車騎行人安全頭盔佩戴率達到95%以上，汽車駕駛人、乘車人安全帶使用率分別達到95%以上、85%以上。嚴厲打擊低速載貨汽車、拖拉機、摩托車、電動自行車違法違規載人行為。嚴厲查處逾期未年檢、報廢拖拉機、摩托車違規上路行駛違法行為。（責任領導：；責任單位：交管中隊、城區中隊、各農村中隊、科技管理中隊；責任人：、）

18、嚴格落實《X市關于嚴厲打擊交通違法行為“十個一律”的通告》，嚴厲打擊酒駕、醉駕、毒駕、非法營運以及摩托車、電動車違法違規加裝“遮陽傘”“雨棚”等易致禍致害交通違法行為。（責任領導：；責任單位：交管中隊、城區中隊、各農村中隊、科技管理中隊；責任人：、）

（五）攻堅重點人員整治

19、對駕駛人吸毒或患有精神病等妨礙安全駕駛疾病的，一律依法注銷并收回機動車駕駛證。（責任領導：；牽頭單位：車管所；責任人：）

四、實施步驟

（一）20xx年2月、3月。認真評估20xx年整治成效，梳理未徹底整治問題；對照整治任務、難點、重點，采取大數據分析、第三方機構評估等方式進行研判摸底，建立風險清單臺賬，并同步啟動專項整治集中攻堅。

（二）20xx年4月—10月。強化全過程、全鏈條、全時空監管，深入推進源頭隱患、風險領域、風險路段、風險企業、重點車輛及駕駛人等重點難點問題攻堅整治，嚴防風險隱患反彈，切實鞏固整治成效，全面提升交通本質安全水平。

（三）20xx年11月—12月。對整治工作進行總結提煉、整章建制，健全道路交通安全綜合管理長效機制。

五、工作要求

（一）層層壓實責任。要強化責任擔當，做到守土有責、守土擔責、守土盡責。嚴格落實領導責任制、部門責任制、崗位責任制，大隊領導分片包干，深入一線，靠前指揮，及時發現問題，督促整改。各單位要對標對表將整治任務和指標分解到具體部門、單位和個人，迅速掀起整治高潮。

（二）保持嚴管態勢。要依法依規嚴厲打擊交通領域違法違規行為，探索涉交案件辦理新機制，集中查辦一批涉交刑事案件，形成嚴管重罰的高壓態勢。要破除部門間信息壁壘，深化“兩客”智能監管平臺、“道安監管云”、治超信息平臺、校車動態監管平臺等信息平臺建設和運用，整合共享“天網”工程、“雪亮”工程等各類信息資源，切實提升宏觀決策、監測分析和精準打擊能力。

（三）強化清單管理。要按照集中整治清單，對標對表、掛圖作戰，全面實行網格化管理，落實落細整治舉措，逐項解決、逐個突破。要信息互通互用，建立完善各類工作信息數據臺賬，堅持邊整改邊規范，整治一項，規范一項，鞏固一項，防止反彈。對20xx年取得階段性成果的整治項目，要實行常態化監管，嚴防反彈。

（四）加強信息報送。各中隊要確定專人負責信息上報工作，每月、每季最后一周的第一個工作日報送工作小結，12月12日前報送年度工作總結。（報送郵箱：公安內網辦公自動化“交警大隊”郵箱）。

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為深入貫徹落實交通運輸執法領域突出問題專項整治行動動員部署會議精神，深刻汲取交通運輸領域執法案件教訓，嚴肅認真做好我縣交通運輸執法領域突出問題專項整治工作，舉一反三排查整治存在的問題，從源頭嚴格規范執法行為，維護交通運輸市場主體合法權益，重塑交通運輸執法隊伍新形象，根據市交通運輸局《交通運輸執法領域突出問題專項整治行動方案》，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，引導執法人員堅定理想信念、筑牢政治忠誠，加強作風養成、提升素質形象，樹牢為民宗旨、強化使命擔當，鑄造一支政治堅定、素質過硬、紀律嚴明、作風優良、廉潔高效的交通運輸綜合行政執法“鐵軍”。

二、工作目標

（一）政治素質明顯提升。在思想政治上進一步凈化隊伍，教育引導執法人員堅定理想信念，筑牢思想根基，堅持正確政治方向，始終做到忠誠干凈擔當。

（二）紀律作風明顯好轉。在作風紀律上進一步整頓隊伍，教育引導執法人員增強紀律觀念、規矩意識，嚴整執法風紀，改進工作作風，樹立良好職業道德。

（三）服務意識明顯提高。在宗旨意識上進一步淬煉隊伍，教育引導執法人員強化以人民為中心的發展思想，站穩人民立場，堅守為民情懷，牢固樹立全心全意為人民服務的執法理念。

（四）業務本領明顯增強。在素質能力上進一步提升隊伍，教育引導執法人員樹牢法治意識，練好執法基本功，嚴格規范執法行為，提升綜合執法能力和服務水平。

（五）執法權威和公信力明顯加強。在價值理念上進一步純潔隊伍，教育引導執法人員始終把維護社會公平正義作為行政執法工作的生命線，堅決維護市場公平秩序，切實保護從業人員合法權益。

（六）社會認可度和群眾滿意度明顯上升。在服務質效上進一步培育隊伍，教育引導執法人員扎實開展“我為群眾辦實事”活動，在執法實踐中提升服務群眾、奉獻社會的能力和水平，以整治實效取信于民，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三、整治內容

（一）排查整治宗旨不牢的問題。重點整治執法為民根本宗旨樹立不牢，群眾觀念淡薄，不保障群眾合法權益的問題；對待辦事群眾態度冷淡，不理不睬，讓群眾坐“冷板凳”，“門好進，臉好看，事難辦”的問題；執法觀念不端正、“重處罰、輕引導”，亂罰款、濫收費、粗暴執法的問題；以執法者自居，講方便管理多、講方便群眾少，扣罰訓多、提供服務少，硬性管理多、疏導服務少的問題。

（二）排查整治作風不優的問題。重點整治精神狀態懈怠、自由散漫、紀律渙散，接受任務講條件、執行任務打折扣的問題；紀律意識淡漠，底線思維缺乏，形式主義、官僚主義等盛行的問題；執法風紀不嚴整，執法語言不文明，執法出勤不出力，在崗不在狀態的問題；監管失之于“粗”，措施失之于“虛”，沒有形成“以責任制促落實、以責任制保成效”的工作格局的問題。

（三）排查整治執法本領不強的問題。重點整治法治觀念淡薄，執法不知法、不懂法、不守法的問題；不注重學習積累，綜合業務能力不高，執法基本功不扎實，辦案質量不高的問題；隨意攔車、扣車，不亮明執法身份任性檢查，濫用行政強制措施和證據登記保存措施的問題；證據收集不充分，不查實案件事實就隨意作出行政處罰決定的問題；僅憑行政處罰法設定的處罰情形，脫離行業法律已確定的處罰幅度，隨意確定處罰金額的問題；濫用自由裁量權，簡單式執法、運動式執法、執法“一刀切”的問題。

（四）排查整治擔當不力的問題。重點整治以罰代管、一罰了之，重處罰、輕教育，重罰款、輕糾錯的問題；受理投訴不及時、超時限辦理案件，隨意簡化案件內部審核流程的問題；辦事拖沓，面對工作任務被動應付、面對矛盾問題相互推諉扯皮的問題；對執法暴露的問題，僅僅滿足于完成調查追責，缺乏持續跟蹤整改，沒有真正做到“四不放過”，沒有起到懲前毖后效果的問題。

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（五）排查整治執法不廉的問題。重點整治下達或者變相下達罰沒款指標，不嚴格執行罰繳分離制度，趨利執法的問題；不按照法定職權，濫用職權，越權替代其他部門處罰的問題；以權謀私、權錢交易、徇私枉法，隱匿、截留、挪用、私分罰沒財物，索要或者收受當事人財物的問題；選擇性執法，辦人情案、關系案、金錢案，充當黑惡勢力保護傘的問題。

四、工作安排

（一）牢固樹立宗旨觀念方面。

1.強化政治理論學習。持續開展學黨史主題教育暨新一輪深化“三個以案”警示教育，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，公開項目清單；引導執法人員把好理想信念總開關，以講政治統領行政執法工作，牢固樹立執法為民的理念，嚴守政治紀律和政治規矩，

2.加強溝通和聯系的新載體。開通執法領域微信、微博公眾平臺，群眾可通過平臺獲取交通執法動態、政策法規等官方發布的信息，也可編發由圖片和文字組成的簡單微信，向交通執法部門反映發生在身邊違反交通運輸法律法規的行為，充分發揮群眾的參與和監督作用，提升執法效率。

3.開展以“學黨史、當先鋒、護公路、優服務”為主題的20xx年路政宣傳月活動。局分管領導帶隊，帶領相關單位開展“進學校、進企業、聯媒體”主題宣傳，分別落實進學校開展路政法律法規講解、進重點源頭企業召開路政法律法規宣講座談會；制作《動漫路政宣傳手冊》，開展宣傳，引導群眾進一步增強知法懂法、守法用法意識。

4.完善便民利民執法服務方式。落實“誰執法誰普法”的普法責任制，加強對交通運輸法律法規、相關政策、安全知識的宣傳講解，展示執法隊伍良好精神風貌，提升執法公信力。定期開放執法大隊案件處理中心，邀請人大代表、政協委員、重點企業、源頭企業代表和媒體參與、觀摩、體驗執法工作。

（二）保持良好工作作風方面。

1.開展“講政治、優作風、強服務”專題教育。局屬各單位、機關各股室要組織開展“講政治、優作風、強服務”專題教育。堅定正確政治方向，提高政治能力，增強法治素養，改進工作作風，密切聯系群眾，提高服務能力。

2.組織法治思想專項學習。利用“學習強國”平臺、網絡教育等，采取組織執法人員參加本單位法治講堂、撰寫法治征文等多種形式，引導執法人員提升運用法治思維和法治方法開展工作、維護穩定、化解矛盾的能力和水平。

3.加強黨章黨規黨紀學習教育。組織開展執法提升學習培訓，利用每周五半天時間，學習黨章黨規黨紀，嚴格執行《交通運輸行政執法人員職業道德規范》、《交通運輸行政執法禁令》、《交通運輸行政執法風紀規范》等文件要求，廣泛接受社會監督，切實增強執法人員紀律意識、規矩意識、底線意識，樹立文明執法新風貌。

4.創新行政執法監督機制。明晰崗位職責，落實責任追究，對執法工作推進不力、慢作為、不作為、亂作為等行為進行嚴肅問責，做到發現一個，問責一個、警醒一片。局政策法規股將組織相關股室以互檢互查方式，開展行政執法評議考核活動；會同紀檢部門加強執法監督，采用明查、暗訪或者第三方評估等方式，加強暗查暗訪，及時糾正和查處執法不規范等問題；暢通群眾監督渠道，通過新聞熱線類節目、12328服務電話等聽取群眾建議，及時反饋情況。

（三）提升依法執法本領方面。

1.深入開展綜合執法人員能力素質提升三年行動和執法隊伍業務輪訓。所有執法人員統一規范使用部省共建交通運輸行政執法綜合管理信息系統平臺，對執法人員加強培訓，提高執法人員平臺操作運用能力；通過“走出去、請進來”方式，認真落實交通運輸部執法隊伍培訓大綱和輪訓工作方案，詳細制定本系統執法人員輪訓工作實施方案，明確任務，落實責任，從20xx年起，用3年左右時間，對全縣交通運輸綜合行政執法人員進行業務輪訓。

2.嚴格履行執法程序。深入學習新修訂的行政處罰法、行政強制法，認真執行交通運輸行政執法程序規定，按照規定的條件、步驟、順序、方式、期限等要求規范開展執法工作。實施行政檢查，執法人員不得少于兩人，應出示執法證件，表明執法身份，說明檢查事由。嚴格執行證據收集、審查和認定規定，做到合法、客觀、全面、有效。充分保障行政相對人的`陳述、申辯、聽證權利，妥善保管并依法處理辦案過程中查封、扣押的涉案財物。

3.落實行政執法三項制度。按照“誰執法誰公示”的原則，做好行政執法公示工作；加大經費投入，加強執法記錄儀、執法車輛、執法終端等裝備配備，落實執法全過程記錄制度；制定重大執法決定法制審核制度，明確審核機構、范圍、內容、責任，要嚴格進行法制審核，未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。

4.完善綜合運行機制。制定出臺《舒城縣交通運輸綜合行政執法大隊與舒城縣公路服務中心、港航服務中心、道路運輸服務中心、交通工程質量服務中心協調聯動機制（試行）》，建立我縣交通綜合執法管理體系，加強交通運輸綜合執法大隊與公路、港航、道路運輸、交通工程質量等機構的業務協作能力，提高交通行政執法成效，實現交通行政執法與行業指導工作的有效銜接，形成綜合執法合力。

（四）積極主動擔當作為方面。

1.堅持依法處罰原則。處罰與教育相結合、一事不再罰、適應違法行為等原則，公平公正實施行政處罰，并及時責令改正或限期改正違法行為，教育行政相對人遵守行政法，實施的行政處罰，必須與受罰人的違法行為的事實、性質、情節及社會危害程度相適應，杜絕一罰了之、以罰代管，或者畸輕畸重。

2.健全執法內部工作流程。建立從立案到執行結束各執法程序環節的快速有效銜接和權力制約機制，明確各環節崗位的流程、職責，嚴禁簡化案件內部審核流程，總結梳理、細化調整工作流程和審批權限，確保依規依紀依法履行職責、行使權力、開展工作。重大行政執法決定之前必須要經法制審核、集體研究討論等程序。

3.建立健全案件受理督辦機制。制定投訴受理流程和規范，通過12328服務電話投訴、上級轉辦、媒體曝光、人大代表建議政協委員提案等渠道反映的交通運輸違法行為線索，要明確專人負責，及時受理、調查處理，并及時反饋處理結果，提升群眾滿意度，處理結果要整理歸檔。

4.組織開展執法隱患排查防控。聚焦人民群眾高度關注的重點領域突出問題、執法過程中容易引發的不穩定因素，聚焦一線執法人員在基層執法實踐中面臨的困惑和問題，全面梳理摸排執法環節中的隱患點、矛盾點、糾紛點，逐項提出防控措施，提升一線執法人員分析、研判、預警、化解處置風險爭議的能力和水平，減少執法中的矛盾和沖突，爭取群眾對執法工作的理解和支持。要認真落實交通運輸部即將出臺的《規范交通運輸行政執法和防范執法隱患工作指南》，降低執法風險。

（五）確保公正廉潔執法方面。

1.堅持依法行政。強化執法服務意識，細化完善相關制度機制，嚴禁下達或者變相下達罰沒款指標，嚴禁將處罰與辦公經費掛勾，嚴格執行罰繳分離制度，杜絕趨利執法。

2.深入開展警示教育。組織執法人員觀看警示教育片，以交通運輸行政執法過程中出現的違法違紀案件為鏡鑒，深入剖析自身存在的問題，以案明紀、以案說法、以案促改，引導執法人員嚴守黨紀國法，知敬畏、存戒懼、守底線。

3.壓實執法責任。要切實將執法責任制落到實處，壓實執法單位、崗位執法人員執法責任，進一步落實責任倒查和責任追究機制，提高執法人員的責任感和使命感。強化執法單位主體責任和監督責任，執法單位的黨政主要負責人為規范執法行為、推進廉潔執法的第一責任人。

4.嚴肅問責。對發現的執法不規范等尚不構成行政處分的問題，縣交通運輸局將采取約談、通報批評、下發整改建議書等方式，責令相關單位和人員限期整改。對發現的涉嫌以權謀私、失職瀆職、權錢交易、徇私枉法等問題線索，按照有關規定移交紀檢監察機關依規依紀依法進行處置。

五、時間進度

（一）動員部署階段（5月中下旬）。深入學習貫徹全市交通運輸執法領域突出問題專項整治行動部署動員電視電話會議精神，制定專項整治實施方案，對照整治重點，明確整治措施、工作時限及責任分工，召開全縣交通運輸執法領域突出問題專項整治行動動員部署會，推動專項整治扎實開展。

（二）自查自糾階段（5月中下旬至6月底）。縣交通運輸綜合行政執法大隊要在6月底前完成本系統執法領域頑瘴痼疾自查工作，聚焦制度不合理、執法不規范、為民服務意識不強等突出問題，對照整治內容，逐項列出整治清單和清理重點；要堅持開門搞清理整治，暢通投訴渠道，充分聽取人民群眾的意見，及時反饋人民群眾訴求，率先完成一批人民群眾反映強烈的頑瘴痼疾整治工作。

（三）深入整改階段（7月初至9月底）?？h交通運輸綜合行政執法大隊要全面提升查糾整改的效力，堅持邊查邊治、舉一反三，推動個性問題與共性問題、顯性問題與深層次問題一起解決，于7月31日前將本系統執法頑瘴痼疾清理整治情況、整治的問題清單、整治好的典型案例報局辦公室。要統籌組織推進規范公正文明執法活動、“講政治、優作風、強服務”專題教育、執法隱患排查防控、執法隊伍輪訓工作，并將隱患防控措施和完善法規政策制度的意見和建議于20xx年9月9日前報局辦公室。

（四）總結提升階段（10月）?？h交通運輸綜合行政執法大隊要及時總結專項整治工作的有效措施和經驗，轉化為制度成果，形成長效工作機制，努力把專項整治成效轉化為做好交通運輸執法工作的強大動力。并將專項整治行動工作總結于20xx年9月9日前報局辦公室。

六、工作要求

（一）提高思想認識，強化使命擔當。開展交通運輸執法領域突出問題專項整治是落實黨中央決策部署、深化交通運輸綜合行政執法改革、解決人民群眾反映的執法領域突出問題、提升交通運輸執法隊伍素質形象的一項重要系統工作。局屬各單位、機關各股室要切實提高政治站位，統一思想認識，充分研判我縣綜合執法形勢，直面存在的問題，敢于動真碰硬，堅持刀刃向內、自我革命，堅持遠近結合、標本兼治，堅持正風肅紀、久久為功，堅決打好這場鐵腕治軍、正風肅紀的攻堅戰。

（二）加強組織領導，明確工作責任。此次專項整治行動從20xx年5月至10月底基本結束。要強化領導，迅速行動，立足實際，精心組織，細化實化工作方案，加強督促檢查，推動專項整治取得實效。局成立以主要負責同志為組長、分管負責同志為副組長的專項整治行動工作領導小組，組織領導交通運輸執法領域突出問題專項整治行動，貫徹落實交通運輸行政執法規范化建設指導意見，統籌推進交通運輸執法領域突出問題專項整治行動，協調解決整治行動中遇到的重大事項和問題。成立以局領導班子成員為主任的專項整治行動工作領導小組辦公室，具體承辦專項整治行動工作領導小組交辦的工作。

（三）扎實推進落實，務求工作實效。舒城縣交通運輸綜合行政執法大隊要結合交通運輸綜合執法人員能力素質提升三年行動、加強和規范事中事后監管三年行動，認真落實市局專項整治行動方案及本實施方案，把市交通運輸局方案中明確的五項專項行動工作安排與重點整治問題相對照、同推進，從實際出發，創新標本兼治、務實管用的整治措施、制度機制，扎實推進各項工作任務落實，注重推動專項整治與日常執法工作互融互促，增強專項整治的針對性、有效性。

（四）加強輿論宣傳，樹立執法形象。局屬各單位、機關各股室要堅持正確政治方向和輿論導向，充分利用傳統媒體和新媒體開展宣傳，深入宣傳專項整治的重大工作部署，展示交通運輸執法隊伍正風肅紀的堅定決心，及時反映各地工作成效，充分展現交通運輸執法工作的新作為、新形象，及時回應社會關切，為專項整治營造良好輿論氛圍。

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為進一步規范達州道路交通運輸秩序，嚴厲查處非法營運行為，保障人民群眾生命財產安全。根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《四川省道路運輸管理條例》及相關法律、法規規定，結合達州實際，制定本方案。

一、總體目標

通過開展集中專項整治，使各種交通違法行為特別是道路運輸非法經營、亂停亂放等現象明顯減少，道路交通運輸秩序明顯好轉，交通擁堵狀況進一步改善，營造安全、暢通、文明、和諧的道路交通運輸環境。

二、整治重點

（一）清理取締無牌無照車輛、報廢車、拼裝車等不符合國家安全技術標準車輛的非法營運行為。

（二）清理取締兩、三輪摩托車、殘疾人代步車非法從事道路運輸經營活動。

（三）嚴厲查處長期聚集在火車站、汽車站等客源集散地周邊高聲喊客、強行攬客、黑車拉客等擾亂社會公共秩序的非法營運行為。

三、職責分工

（一）各縣（市、區）人民政府，達州經開區管委會：按照“屬地管理，轄區負責”的原則，成立以政府領導牽頭，公安、交通、城管等相關部門共同參與的非法營運整治機構；重點抓好本行政區域內城市各車站、碼頭及重要客源集散地的道路運輸非法營運整治工作；打擊非法營運黑惡勢力；依法取締車站周邊高聲喊客、強行攬客等嚴重擾亂社會公共秩序的違法行為；做好本行政管轄區內道路交通運輸秩序的長效管理工作。

（二）公安部門：牽頭研究制定依法取締達州市無牌無證車輛及殘疾人非標準代步車上路行駛的實施方案和處置措施；研究制定規范達州市交通秩序管理的長效機制；對操控、組織非法經營的團伙骨干和暴力抗法者依法采取強制措施；協同參與打擊道路運輸非法經營活動。

（三）交通運輸部門：依法查處道路運輸非法經營行為；協同參與無牌無證車輛清理取締及殘疾人代步車非法營運集中專項整治行動。

（四）城管部門：負責規劃城市內非機動車集中停放點；協同參與兩、三輪摩托車和殘疾人代步車非法營運清理取締工作。

（五）紀檢監察部門：負責查處國家公職人員徇私舞弊、私養“黑車”、充當非法營運“保護傘”等違法違紀行為；會同相關部門組織對專項整治行動的執法監察及問責追究。

（六）殘聯：負責做好殘疾人從事非法營運的.分類清理和政策宣傳工作；協調解決殘疾人就業安置和基本生活保障。

（七）法制部門：負責集中專項整治工作的執法監督、爭議案件的仲裁及行政復議工作。

（八）信訪部門：負責受理、協助處置集中專項整治期間的各類信訪案件。

（九）宣傳部門：負責集中專項整治工作的日常宣傳和熱點、難點問題的追蹤報道，為道路交通運輸秩序管理提供有效的輿論支持。

（十）火車站：負責火車站內及站前廣場的秩序管理，依法清理取締長期聚集在火車站出站口及站前廣場高聲喊客、強行攬客等擾亂社會公共秩序的違法違規行為；協同做好火車站周邊非法營運車輛的清理取締工作。

四、實施步驟

達州市道路交通運輸秩序集中專項整治工作分三個階段。

第一階段：宣傳發動階段（20xx年11月1日至11月15日）。一是建立組織機構，明確工作任務；二是開展摸底調查，細化整治方案；三是完善保障措施，制定工作預案；四是發布整治通告，營造輿論聲勢。宣傳部門要充分發揮輿論引導作用，通過開設專題欄目，廣泛宣傳道路交通管理的法律法規和取締非法營運行為的目的意義及方法步驟，為集中專項整治工作營造良好的氛圍。

第二階段：集中專項整治階段（20xx年11月16日至12月31日）。按照集中專項整治工作的任務和目標要求，各縣（市、區）要集中開展對車站等主要客源集散地周邊非法營運行為的清理整頓工作。市集中專項整治工作領導小組全面啟動全市無牌、無證車輛及兩、三輪摩托車和殘疾人代步車非法營運的集中專項整治行動。

第三階段：成效鞏固階段（20xx年1月1日至1月31日）。在集中整治的基礎上，按照屬地管理、轄區負責、條塊結合的原則，由各縣（市、區）人民政府和達州經開區管委會按照管理權限，依法實施長效管理，鞏固專項治理成果。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各成員單位要充分認識道路交通運輸秩序專項整治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，按照市政府的決策部署，加強領導，精心組織，建立完善“政府牽頭，部門、區域、社會聯動”的協同處理機制，確保整治工作有的放矢，取得實效。

（二）積極動員，廣泛宣傳。要通過各種有效形式，向廣大市民群眾和機動車駕駛人深入宣傳道路交通運輸管理的法律法規和非法營運的社會危害性。鼓勵殘疾人代步車擁有者主動放棄非法經營行為，確需以殘疾車代步的，應采用符合國家規定標準要求的車型。嚴禁以代步為名從事非法運輸，著力打造守法經營、秩序良好、安全優質、方便快捷的城市交通運輸秩序。

（三）集中力量，聯合執法。各縣（市、區）人民政府和達州經開區管委會要成立獨立的聯合執法機構，按照任務性質、整治區域和整治重點，實行統一調度，統一指揮，集中行動，對整治中涉及的相關違法案件，由具有管轄權的執法機關依法調查處理。

（四）重拳出擊，依法整治。對無牌、無證上路行駛、未經批準擅自從事道路運輸經營活動的車輛，要依法從嚴從重查處；對在從事運輸經營活動中使用的報廢車、拼裝車等不符合國家安全技術標準的車輛，要依法予以收繳，統一集中銷毀；對阻擾執法、妨礙公務、干擾案件調查處理的行為和個人，要依法采取強制措施。對從事非法營運的暴力抗法者和黑惡勢力主要骨干，依法嚴厲打擊，觸犯刑法的移送司法機關追究其刑事責任。

（五）嚴明紀律，強化保障。對涉及殘疾人等弱勢群體利益和維護社會穩定等重大問題，相關部門要主動作為，研究政策，制定措施，化解矛盾，對領導不重視，責任不落實，措施不到位，推諉扯皮，整治效果不明顯的，要嚴格問責。

為確保打擊非法營運專項整治工作取得預期成效，各縣（市、區）人民政府和達州經開區管委會要結合本地實際，制定周詳的專項整治方案，安排撥付專項資金，保證整治工作必要的經費保障，確保整治工作順利開展。

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甲方(發包單位):__________________水電有限公司

乙方(承包單位)：__________________身份證號碼:__________________

甲方同意將工程承包給乙方施工，為保質保量按時完成施工任務，經雙方協商一致同意訂立如下合同條款，望雙方共同執行。

一、工程項目名稱(工程地點)：

工程價款__________________元整。

二、承包方式：

1、包工包料;

2、包工不包料。

三、甲方要求乙方進場及竣工時間：年月月工，雨天順延。

四、乙方在施工過程中，應按甲方提供的圖紙或甲方工程技術人員現場指導施工，未經甲方許可不得隨意更改尺寸，隱蔽工程應經甲方有關人員驗收后方可施工。乙方在施工中應注意安全，不得違章操作。

五、乙方應保證工程施工質量，不得偷工減料，若工程質量不合格造成返工的材料費及工資，由乙方自負，同時應做到保證質量的前提下求美觀。

六、付款辦法：

1、總工程價款(金額大寫元整;

2、施工期間至驗收前，每個月底甲方根據乙方所完成的實際工程量按造價的50%付給作工料費，剩余50%尾款待甲方對工程竣工驗收后15天內結算付清;

3、在施工期間甲方若違約無法按工程進度付款，造成乙方停工待料，而拖遲工期，后果由甲方負責，乙方若無故拖遲工期則后果由乙方自負。

七、乙方工程不得轉包或分包，若發現則甲方有權終止合同，所造成的經濟損失由乙方自負。

八、本協議一式貳份，甲、乙雙方各執一份。

九、補充協議：

甲方：(公章)法人代表：

乙方：(公章)

法人代表：

年日月

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建房房東發包方：以下簡稱甲方

承接方或承包方：以下簡稱乙方

現甲方區村大街巷號原有_層樓房，委托乙方施工承建。甲方以大包干的形式，即包工包建筑材料。為了保證質量，能按時完成任務，甲方與乙方就有關具體事項達成以下協議：

本合同條款本著公平，公正的原則，雙方充分協商達成一致意見并簽訂本合同，雙方必須嚴格遵守執行。

一、工程名稱：甲方私人住宅加建

二、工程地點：

三、工程限期：從__年月日至__年月日止，共月。

四、工程議價：人民幣_萬元整。

五、承包方式：乙方以包工包料的形式承建甲方的樓面加建工程，乙方全包工包料，包括模板、頂架、外墻排柵及施工機械、鐵釘、鐵線、扎帶、四周彩條布、其它細節工具及一切建筑材料。

六、工程內容：按照甲方要求和現有模型修建，在_樓加建_層樓房。

建房水泥采用，樓面用鋼筋混凝土，室內倒_條橫梁，位置由房東安排。樓層高3米。采用_磚，墻面扇灰二遍，貼___磚。東面留_×_窗_個，具體位置由房東安排。廁所、廚房、陽臺墻面貼200×300瓷片到墻頂，地面貼300×300防滑磚。廁所、廚房安裝不銹鋼門，各留一窗，建廁所位和不銹鋼洗手盆，做好排水排污管道，水管材料用聯塑。窗材料為東江鋁，防盜網為遠航不銹鋼，飄_cm。

上述材料需為優等品，建好后乙方搞好屋內、四周衛生，做好防火防盜。做到人走場地清。

七、乙方在建房施工時，一定要保證質量。如有不符合質量問題，要求翻工，造成的浪費由乙方自己負責，并負責翻工費用。

八、乙方在施工期間一定要做好安全措施。由于自身安全措施不力，造成事故的責任和因此發生的費用，非乙方責任造成傷亡事故，由責任方承擔有關費用;若造成鄰居房屋損壞，由乙方負責。

九、若遭受城管干擾，影響乙方施工，當中損壞的建筑材料，按當時造價由甲方負責。另外，如需修改施工內容，增加工程項目必須與甲方商量，雙方達成一致，做到互相尊重、順利完成本次施工任務。

十、乙方進場后，施工用水用電由甲方負責，保證施工場地通水通電。房子建好后水電安裝包括水電材料全部由甲方負責。

十一、付款方式：完工后一周內全部付清。

十二、本合同書經雙方確認后，即生效，雙方必須嚴格遵守執行。

十三、本合同共一式二份，甲、乙雙方各執一份，具有同等法律效力，未盡事宜需經雙方協商，意見一致后可作補充條文。結算付清工程款項后，本合同書自然終止無效。

甲方房東簽字：乙方承接方簽字：

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發包人：

承包人:

依照《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關法律法規，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，發包人、承包人就下列建設工程施工有關事項達成一致意見，訂立本合同。

一、工程概況

工程名稱：

工程地點：

工程內容：

工程立項、規劃批準文件號：

資金來源：

二、工程承包范圍

承包范圍:

三、合同工期

工程合同工期總日歷天數：_____天。

從年月日開始施工，至年月日竣工完成。

四、質量標準

工程質量標準：

五、合同價款

合同總價(小寫)：元。

(大寫)：元。

六、組成合同的文件

組成本合同的文件及優先解釋順序按以下第條的約定。

( 1)本合同第二部分通用條款第2.2款。

(2)本合同第三部分專用條款第2條。

七、詞語含義

本協議書中有關詞語含義與本合同第二部分通用條款中賦予它們的定義相同。

八、承包人承諾

承包人向發包人承諾按照本合同約定施工、竣工，并在質量保修期內承擔工程質量保修責任，履行本合同所約定的全部義務。

九、發包人承諾

發包人向承包人承諾按本合同約定的期限和方式，支付工程價款及其他應當支付的款項，履行本合同所約定的全部義務。

十、合同生效

本合同訂立時間：年月日

本合同訂立地點：

發包人、承包人約定本合同自雙方簽字蓋章并于后生效。

發包人：(公章) 承包人：(公章)

地址：地址：

法定代表人：法定代表人：

委托代理人：委托代理人：

電話：電話：

傳真：傳真：

開戶銀行：開戶銀行：

帳號：帳號：

郵政編碼：郵政編碼：

電子郵箱: 電子郵箱:

年月日

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同志們：

剛才，我們對20xx年度在全市煙草系統中作出顯著成績的先進工作者和先進集體進行了表彰，這是我市煙草行業的一件盛事，對激勵全市煙草行業廣大干部職工充分發揮主人翁作用，以更加飽滿的熱情和堅定的信心，把我市各項工作不斷推向前進，必將產生積極的影響。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的先進工作者、先進集體表示熱烈的祝賀和崇高的敬意!向全體與會代表和全市煙草行業的廣大干部職工尤其是工作在一線的同志們致以親切的問候!

昨天，——局長向大會作了工作報告，我雖沒有參加昨天的會議，但認真拜讀了他的報告，報告實事求是，全面具體，講得很好，我表示贊同。希望大家認真抓好貫徹落實，在去年工作的基礎上，努力把今年的工作做得更好、更有成效。下面，我講幾點意見，供同志們參考。

一、肯定成績，激發斗志，在回顧總結中振奮精神、凝聚力量

過去的一年是我市煙草深入貫徹落實全省煙草系統“”規劃的開局之年，也是實現三年網建整體推進、全面提升目標的重要一年。在省煙草局的正確指導下，在市委市政府的正確領導下，在全體員工的共同努力下，全市煙草行業按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，立足實際，突出重點，銳意創新，以提高經濟運行質量和效益為中心,以整頓和規范市場經濟秩序為重點，狠抓基礎、狠抓規范、狠抓落實，各方面工作取得了較好成績。在工業企業的大力支持下,拓展了銷售渠道，保持了良好的銷售局面;加大專賣管理力度，提高執法水平，打假打私工作取得積極進展，卷煙市場秩序進一步規范。同時，行業精神文明建設也取得了新的成就，各級領導班子和干部隊伍建設不斷加強，黨風廉政責任制得到落實，干部職工凝聚力進一步增強，樹立了良好的企業形象。20xx年全市完成系統外銷售135931箱，同比增加2433箱;利潤達1.56億元，同比增長27.88;市煙草專賣局被省局評為全省目標考核一等獎，稅收首次突破億元大關，這是我市經濟發展、市場繁榮的體現，更是煙草行業上下共同努力、廣大干部職工辛勤勞動的結晶，市委市政府專門發了賀電，在《__日報》頭版頭條進行了表彰。

全市煙草行業的成績和貢獻有目共睹，但我們要居安思危，在成績面前正視差距：如市場控制力不強，無證經營、假、私、非卷煙現象未能完全杜絕，市場監管力度亟待進一步加大;網建建設基礎工作還相對薄弱，網建水平亟待進一步提升;不規范經營行為以依然存在等，當前，煙草行業改革和發展面臨著新的形勢和任務，對煙草行業提出了新的更高的要求。我們要以開拓創新的勇氣和精神、以扎實的工作作風、以高度的責任感和使命感來謀劃好20xx年全市的煙草工作。

二、把握重點，狠抓落實，努力實現全市煙草工作排位前移

20xx年，根據省里的任務布置，全市系統外銷售確保14.15萬箱(各縣市區增長不低于2)，整體增長幅度高于全省平均水平;利潤突破1.8億元，力爭2億元，稅收1.2億元，增長20。對此，我們一定要充滿信心。要善于抓住新機遇，解決新問題，實現新發展，再上新臺階。在努力保證經濟增量的同時，爭取實現經濟效益的全面提升，使發展速度與結構相統一、經濟和效益相統一。為此，要重點抓以下幾項工作：

(一)加強專賣管理，進一步增強市場控制力。

去年，在有關部門的支持配合下，我市煙草專賣執法部門共查獲各類違法案件1600余起，有力地打擊了非法販售卷煙和各類煙草領域內的違法活動，煙草市場的整頓和規范工作取得了一定的成績。但是，目前販售假煙、走私煙還比較嚴重，非法渠道卷煙仍然嚴重沖擊正常的市場流通秩序。針對這些情況，各級煙草專賣局要在鞏固去年整頓工作的基礎上，大力宣傳國家專賣法律法規，繼續加大打假力度。以提高市場占有率和控制力為核心，以“打團伙，端窩點，破網絡，抓首犯”為重點，強化打假端窩破網工作。要著力解決當前我市煙草專賣管理存在的執法難、查處難、追刑難的“三難”狀況，市政府將積極支持并協調有關部門實行聯合打擊，綜合治理，成立卷煙市場聯合整頓小組，建立聯席會議制度、落實打假協作工作機制，加大打擊力度，全面規范卷煙市場經營秩序行為，使假私非煙得到根本性遏制。在整頓中，煙草專賣局要積極與公安、工商、交通、質檢等部門加強配合，使整治形成合力。繼續深入推進專賣社區和自律小組建設，努力營造良好的執法環境，實現和諧管理。在加強市場管理上，要通過戶籍化管理和誠信分級管理，把零售戶有效地納入專賣管理，切實增強市場控制力。要推進依法行政，規范化辦案。執法行為要嚴格遵守有關法律法規，保證執法程序合法。要積極推行政務公開。煙草許可證的辦理條件、程序都要向社會公開，自覺接受社會監督。

(二)加強網絡建設，進一步發揮網絡功能。

全面落實“網建三年規劃”目標與要求，重點突出營銷主體建設、客戶關系管理、按客戶訂單組織貨源、卷煙配送體系建設、制度建設、督查考評和隊伍建設“七個重點”，進一步鞏固網建基礎，發揮網絡功能。在營銷主體建設上，建立全市統一的組織構架和業務流程;在客戶關系管理上，建立起覆蓋客戶關系管理全過程的基本業務流程，要加快客戶經理職能轉變，強化服務營銷，提高客戶識別、客戶維護能力，做好對四、五級零售戶尤其是農村零售戶的管理;要按客戶訂單組織貨源，要建立相關的流程和機制;在制度標準建設上，力爭達到ISO9000質量管理體系認證標準;在物流配送體系建設上，通過建立成本核算體制，對全市卷煙物流成本進行統計、監控、分析和測算，并完成數字化倉儲軟件的安裝和應用以及__煙草配送中心主體建設;在督察考評工作上，完善過程化考核體系，落實三級考評制度，建立一支講原則，素質高，能力強的考評隊伍，加大考核力度，嚴格兌現獎懲，確保過程化管理和網建各項工作落實到位。要通過網建設水平的整體提升，增強服務客戶、培育品牌、控制市場來確保網建運行指標的完成，確保卷煙銷售各項目標任務完成，努力實現全市煙草工作排位前移。

(三)加強內部改革，進一步激發潛在活力。

煙草行業作為商業企業和服務性行業，在市場經營發生變革的今天，要發揮專賣專營的優勢，根據市場行情和地方實際，大膽探索，銳意改革，勇于創新;大力發展物流配送、連鎖經營、電子商務;要構建信用體系，不斷開拓城鄉市場;要牢固樹立優質服務的理念，進一步密切與零售戶的關系，完善營銷訪送體系，采用新的管理經驗和先進的技術來提高企業的管理水平，最大限度激發潛在活力和降低成本，實現經濟效益的最大化。

(四)加強隊伍建設，進一步提高自身素質。

企業管理，要以人為本，企業要發展，關鍵在于人，在于隊伍素質的提高。煙草部門要把加強隊伍建設、提高隊伍素質作為工作的根本。要把加強領導班子建設放在首位，以提高素質、改進作風和增強團結為重點，認真學習現代管理知識，研究和掌握市場經濟規律，不斷提高管理水平。要加強職工隊伍的培訓，不斷提高行政執法人員、營銷人員和管理人員工作水平，樹立煙草機關良好的社會形象。

三、齊心協力抓好20xx年特別是春節前后的煙草銷售管理工作

春節即將到來，從現在已經進入消費最旺季，卷煙流通環節多且復雜，流通量很大，要加強節日市場的監控，做足做好卷煙的調撥和供應工作，保證市場供應。特別要抓好整頓規范市場秩序工作，深入開展卷煙打私打假破網絡工作，全力凈化卷煙市場。要做好節日期間的維穩和安全工作，組織安全生產大檢查，整治安全隱患。同志們，回顧過去，我們滿懷勝利的喜悅;放眼全局，我們感受到的是改革發展的氛圍;展望未來，我們理應充滿必勝的信念。20xx年，我們的工作任務比較艱巨，擔子比較繁重，我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認清形勢，轉變觀念，搶抓時機，趁勢而上。

春節將至，借此機會，我代表市政府向為__煙草作出貢獻和辛勤耕耘的煙草系統各級領導和廣大員工拜個早年，祝大家身體健康、工作順利、闔家幸福、萬事如意。

謝謝大家!

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同志們：

這次全市煙草工作會議，是在全市上下認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，全面落實全市經濟工作會議確定的各項目標任務，深入開展保持共產黨員先進性教育活動的大好形勢下召開的。會議的主要任務是傳達全省煙草工作會議精神，全面總結XX年工作，安排部署今年的工作。剛才王進立同志代表煙草專賣分局黨組做了工作報告，系統總結了去年的各項工作，對XX年的工作進行了具體的安排部署，講得很好，我完全同意，希望同志們會后抓好落實，努力完成今年的各項工作任務。

XX年，在省煙草專賣局和市委、市政府的領導下，煙草專賣分局(公司)認真實踐“”重要思想，積極開展反驕破滿回頭看思想教育活動，健全各項管理制度，大力整治煙草市場，不斷提高批零網絡運行質量，切實加強督查考核，各項工作有了長足發展，經濟指標創歷史新高。全年銷售卷煙95694箱，同比上升22%，實現利潤7795萬元，同比上升91.5%，上繳各種稅金4369.7萬元，同比上升80.4%。查處各類煙草專賣違法案件1545起，查扣違法卷煙808件、煙葉296.9噸，總案值331萬元，實現罰沒款280.8萬元。查獲假冒卷煙案件144起，沒收假冒卷煙458件，貨值56.4萬元。在全省煙草行業綜合考核中名列第一,并被省局推薦為全國煙草系統先進集體，被市委、市政府評為“XX年度先進單位”。取得這樣令人可喜的成績，是省局正確領導的結果，也是煙草部門領導班子和全體職工團結奮斗、努力拼搏、真抓實干的結果。在此，我代表市委、市政府向全市煙草系統的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問!希望大家再接再厲，在新的一年里做出新的成績。下面，圍繞會議主題，我再強調幾點意見：

一、落實科學發展觀，不斷壯大煙草的整體實力

樹立和落實科學發展觀，就是要堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀。大家首先必須全面把握其中的深刻內涵和基本要求，始終堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。在經濟發展的基礎上，推動社會全面進步和人的全面發展，促進物質、政治、精神三個文明協調發展，著力提高經濟增長的質量和效益，努力實現速度和結構、質量、效益相統一，不斷保護和增強發展的可持續性。堅持理論和實際相結合，因地制宜，因時制宜地把科學發展觀貫穿于各方面的工作。今年是實現“十五”計劃的最后一年，也是全面落實黨的xx大、xx屆三中、四中全會和市委一屆六次全委(擴大)會、全市經濟工作會議精神，深化改革、擴大開放、加快發展的重要一年。全市煙草行業要進一步增強危機感、責任感和緊迫感，搶抓建設甘肅東部經濟強市的大好機遇，積極參與市場競爭，做精做強主業、做實做大多經，加快煙草快速發展。要把發展作為當前行業的第一要務，認真研究和探索煙草行業內部改革、創新的新途徑、新方法，建立精簡、高效的經營管理運行機制，加快多元化企業的發展步伐，進一步增強行業的綜合實力。

一是探索新的網絡運行模式，提高網絡運行質量。到目前，已建成了覆蓋全市、布局合理的27個批發網點和33個零售網點，硬件建設很好，可以說是一道亮麗風景線。在網絡建設中，煙草善于創新，注重服務，在全市推行兩網聯動的網建格局，取得了一定的成效。今年，我認為重點要從管理上下大功夫，學習行業內外的先進管理經驗，進一步推行現代化、信息化的管理模式，建立完善的物流和信息流，提高整體運行水平。今年省局強調“訪送分離，集中配送”的網絡運行新模式，這對降低成本，增加效益具有積極的作用。分、縣(區)公司要嚴密組織，穩步推進，科學設置運行構架，改進業務流程，制定各個崗位的工作職責和嚴格的管理制度，確保卷煙經營、財務運作、信息網絡等方面有機銜接、有序進行。要加強現有營銷人員培訓，牢固樹立優質服務的理念，把優質服務貫穿于網建工作的全過程，發揮營銷網絡在占領市場、擴大銷售、提高效益方面的作用。要繼續積極開展卷煙零售統價工作，選購適銷對路的卷煙品牌，滿足市場需要，保證零售戶的利潤空間，實現批零雙贏，提高零售戶的滿意度和贏利度，共同為經濟發展和社會穩定做出貢獻。

二是正確把握機遇，加快多元化經營發展步伐。在抓好主業的同時，要轉變觀念，提高認識，加快多元化經營發展步伐。一方面要適應行業改革與發展的趨勢，努力把多元化經營的發展建立在加強管理、提高效益、增強企業自我發展的能力之上，實現良性發展和不斷壯大。另一方面要充分利用主業的優勢，形成規模，拓寬渠道，開發經營項目，增強競爭力和抵御市場風險的能力，實現多經工作的新突破。

三是重視精神文明建設，增強企業凝聚力。繼續堅持兩手抓，兩手都要硬的方針，在市文明委的統一部署下，結合行業文明創建工作的實際，積極開展文明單位、文明行業、誠信行業、誠信單位的創建活

動。目前，已有四個縣級局(公司)創建成市級文明單位，全市系統已跨入了市級文明行業。今年，要認真抓好創建省級文明行業活動，努力向更高層次邁進。通過文明、誠信的創建，進一步增強行業干部職工的向心力和凝聚力。真正把全市煙草行業建設成為誠實守信、作風優良、文明誠信行業，提高企業的知名度。

二、強化專賣管理，大力整頓和規范煙草市場秩序

加強煙草專賣管理，打擊非法經營行為，規范煙草市場經營秩序，增強市場控制力，是煙草專賣部門的主要職責。可以說，XX年全市煙草行業能取得這樣好的成績，專賣管理起到了至關重要的作用。新的一年，煙草專賣管理只能加強，不能削弱。要充分應用《煙草專賣法》及其實施條例，特別是要宣傳貫徹好《甘肅省煙草專賣若干規定》，提高經營戶的守法意識，營造良好的執法氛圍。

一是加強領導，密切配合。搞好煙草專賣管理工作，離不開黨委政府的重視和領導，離不開各方面的配合和支持。過去黨委政府和各部門對煙草專賣管理工作給予了較大的支持和配合，今后配合單位和部門要進一步高度重視煙草專賣管理工作，把煙草專賣管理工作列入黨委、政府的重要議事日程，做到常抓不懈，大力支持，及時解決工作中存在的問題和困難。要充分發揮整頓和規范市場經濟秩序領導小組的作用，切實加強對煙草市場的整頓和規范工作，為煙草專賣專營創造良好的市場環境。各成員單位要各負其責，同力協作，緊密配合，形成工作合力。工商部門要切實加強對卷煙市場的管理，緊密配合煙草專賣部門堅決取締屢教不改的違法經營戶;公安部門要配合煙草專賣部門，加大煙草專賣執法力度，抓大案、破大案、打團伙、端窩點，為煙草專賣執法保駕護航;質量技術監督部門要與煙草部門緊密協作，嚴厲打擊制售假冒卷煙活動，切實維護國家利益和消費者利益;物價部門要協同煙草部門搞好卷煙統價工作;新聞宣傳單位要進一步大力宣傳國家煙草專賣法律法規，充分發揮輿論導向作用，利用正反兩方面的典型案件，為煙草專賣執法的順利進行創造良好的社會輿論環境;煙草部門要及時向地方黨委、政府匯報工作，爭取支持，積極主動地加強與各執法部門的溝通和聯系，形成專賣執法的最大合力，把全市煙草專賣管理工作不斷引向深入。

二是進一步增強卷煙打私打假力度。增強煙草專賣道路檢查的力度，與公檢法部門配合，嚴厲打擊煙草領域內的違法犯罪行為，認真貫徹和落實好國家四部門最近下發的座談會議紀要精神，建立卷煙打私打的長效機制，加大對違法犯罪分子的打擊追刑力度。要利用“3.15”等重大節日加大對打私、打假的宣傳，使廣大群眾認清假冒、走私卷煙對國家和消費者的危害，積極營造良好的輿論氛圍。繼續鞏固與工商、技術監督等部門的協作關系，要抓源頭、追行蹤、破網絡、打團伙，對查處的案件及時在各種媒體上進行曝光，發揮執法震懾作用，維護全市卷煙經營良好的市場環境。

三是抓好市場監管，增強市場控制力。近幾年，煙草對卷煙零售戶實行戶籍化管理，對規范卷煙市場有著積極的推動作用，在具體的運行操作過程中，大家要真正學懂和熟練掌握運作程序。我認為，煙草部門作為行政執法和經營管理于一體的行業，戶籍化管理應以專銷結合為核心，不僅要在考核分配上結合，更重要的是要在工作內容、工作流程、工作目標上結合。要結合我市卷煙市場的實際，有效解決無證經營問題，制定切實可行的工作方案，把解決無證經營問題與許可證管理相結合，工作方式要靈活多樣，視其情況，該辦證的要予以辦證，該取締的要堅決取締。對區域性非法大戶，要下大力氣摸清他們的倉儲地址、配送對象及活動規律，采取靈活機動的

方式，提高打擊的準確性。建立信息反饋交流機制，發揮信息的橋梁作用，加強縣域之間的信息交流，形成全面覆蓋，輻射到邊的情報網絡，實現全市聯防聯動的市場監管體系，有效打擊非法卷煙的流入。

四是強化內部管理，樹立良好執法形象。從煙草行政執法的內部來講，要嚴格依法行政，按照孫副省長在全省煙草工作會議上講的，要建立和完善案件處理中的集體研究制度、查處分離制度、聽證制度，防止出現錯案，充分保護當事人的合法利益。要積極推行政務公開制度，對煙草許可證辦理的條件、程序，對外的辦事方法和要求都要面向社會公開，接受社會監督，為人民群眾提供公正、透明、高效的服務。各級煙草專賣部門要加強執法隊伍建設，做到文明執法，樹立煙草專賣執法良好的社會形象。

三、加強職工隊伍建設，打造高素質的煙草干部職工隊伍

繼續深化企業內部人事、勞動、分配三項制度改革，加強各級領導班子建設，提高素質，優化結構，改進作風，不斷提高領導干部的理論素質和解決實際問題的能力。要加強企業經營管理人才隊伍建設，開展現代企業管理知識教育，提高干部職工業務水平，培養一批有事業心、責任感、創新意識強的經營管理人才，奠定企業發展的人才基礎。在勞動用工管理上，實行競爭上崗，擇優

錄用，優化人員配置，提高工作效率。在分配上，全面落實督查考核和績效掛鉤辦法，切實調動全員的工作積極性，確保行業的持續、健康、協調發展。

一是扎實開展保持共產黨員先進性教育活動。黨的xx屆四中全會就加強黨的執政能力建設做出了全面部署，決定在全黨開展以實踐“”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。這是堅持用“”重要思想武裝全黨的重要舉措，是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎、完成黨的執政使命的重要舉措，是實現全面建設小康社會宏偉目標、推進中國特色社會主義偉大事業的重要舉措。全市煙草系統要按照市委的領導和統一部署，及時制定好各階段的學習計劃和活動方案，加強與市委督導組的協作，充分發揮分局領導小組的作用，緊密結合行業實際，突出煙草特點，認真搞好學習動員、分析評議、整改提高三個階段的學習教育，準確把握黨員先進性教育活動的四項要求，認真解決黨員和黨組織在思想、組織作風以及工作方面存在的突出問題，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為實現全面建設小康社會的宏偉目標提供堅強的政治保證和組織保證。要把共產黨員先進性教育活動的目標要求，方法步驟和有關進展情況及時向職工群眾公布，廣泛征求和聽取職工群眾的意見，充分吸取群眾參與，主動接受群眾監督。在測評中，對群眾不滿意的，必須及時進行“補課”。在堅持先進性教育要求的前提下，結合煙草行業實際，突出行業特點，積極探索，大膽創新，運用行之有效的活動方式和載體，進一步豐富活動內容，強化活動效果，充分體現時代性和創造性。

二是加強班子建設，提高領導水平和管理能力。要認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》和煙草行業的內部制度，進一步優化領導班子結構。要提高駕馭全局，推動改革，發揮專賣優勢、領導企業發展的能力。同時要全面貫徹中央在作風建設方面提出的“八個堅持、八個反對”的要求，抓好黨風廉政建設，始終保持謙慮謹慎、不驕不躁的作風和艱苦奮斗的作風，正確對待手中的權力，堅決反對追求享受、攀比擺闊。牢固樹立為基層、為企業服務的思想。以苦干的精神，實干的業績，贏得群眾的信任和支持。

三是要以建設高素質的干部隊伍為目標，加強干部隊伍建設，要不斷提高政治理論水平和經營管理能力，把認真學習貫徹“”重要思想作為提高思想政治素質和理論水平的根本途徑。堅持理論學習與牢固樹立科學發展觀結合起來，與認真研究解決面臨的突出問題和矛盾結合起來，增強學習的針對性。學習要以制度為保證，健全完善在職自學制度和多種培訓制度。教育培訓要以能力建設為核心，重點培養學習能力、實踐能力，著力提高創新能力，鼓勵職工人人做貢獻，人人能成才。要堅持不斷地充實各類具備較強能力的專業人才，努力提高整體隊伍的知識層次和專業水平。在注重學歷的同時，還要看實際水平和工作能力，在專業配備上要與行業各項工作相適應，對那些有真才實學，政治素質和業務能力達到相應崗位要求的干部職工，可適當放寬用人條件，做到人盡其才，才盡其用。要以培養造就行業高層次人才帶動整個人才隊伍建設，促進各級各類人才協調發展，使行業人才隊伍形成合理的梯次結構，通過各種途徑的培訓，積極挖掘潛能，充分發揮現有人才的作用，想方設法把現有人才盤活，打造高素質的干部職工隊伍，以滿足企業發展的需要。

同志們，展望新的一年，機遇和挑戰并存，希望大家齊心協力，再接再厲，努力搞好煙草工作，在新的一年做出新的成績，為經濟發展做出更大的貢獻。

謝謝大家!

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尊敬的張縣長、各位領導、與會同志：

根據會議安排，我就“三違”建設集中治理工作作如下發言：

近年來，我們按照“城鄉統籌、兩化互動”的要求，樹立“全域規劃”理念，在規劃編制、規劃審批、規劃監管上取得了一些成績，有力推動了縣域經濟和城鄉建設的快速發展。特別是自全市“三違”建設集中治理會議召開以來，我們按照相關文件精神，高度重視，狠抓落實，成立了三違建設集中治理領導小組，制定了《“三違”建設集中治理實施方案》，多次召開“全系統職工會”、“投資企業動員會”、“三違治理業務培訓會”，先后出動宣傳車輛30余次深入縣城和各鄉鎮對三違建設集中治理的目的、意義進行宣傳，為“三違”集中治理營造了氛圍，把班子成員落實到片區和項目進行工作，建立了問責機制和處置辦法，確保了三違清理工作有序推進。

但由于全縣城鄉規劃欠賬較多，導致城鄉建設遺留問題處理難，城鄉規劃建設管理秩序還未得到根本好轉。主要表現在：

一是全縣所有鄉鎮城鎮雖然編制了總規，但大多數鄉場鎮未編制控規或相關專業規劃，致使鄉鎮建設違背規劃的行為時有發生。

二是鎮人民政府規劃監管的主體責任意識不強，對亂修亂建行為制止不力;城鄉結合部違規建設行為還未得到有效遏制;對縣城主城區一些違規建設行為處置不力。

三是鄉鎮規劃執法力量嚴重不足;規劃管理技術人才缺乏。

產生這些問題的原因：一是規劃意識不強，違法建設屢禁不止;二是監管缺位、打擊不力，導致無序建設亂象產生;三是處罰過輕，致使超層、擴大基底面積的情況較為嚴重。

針對以上問題，結合“三違”建設處理措施，在今后的工作中，我們將全力做好以下工作：一是進一步加快規劃編制速度。加快城鄉規劃編制工作，充分發揮城鄉規劃對城鄉建設的指導作用，為強化規劃執行監管提供法定依據。20xx年底全面前完成縣城各組團及重點鎮控規編制工作;指導各鄉鎮20xx年底前全面完成鄉鎮場鎮總規編制及修編工作;指導各鄉鎮20xx年底前全面完成鄉鎮控規編制工作;加大新村聚居點規劃編制力度，引導村民規范有序建房。二是進一步完善規劃監管體系。堅持“先規劃后建設，先審批后建設”的原則，創新監管機制，加大執法力度。對縣域實行網格化管理，形成動態巡查機制，將監管責任落實到相關責任股室及相關責任人，整合相關部門力量進行綜合監管，建立違法違規建設舉報機制，做到及時發現、及早處理;縣城規劃區內城郊結合部及各鄉鎮，按照屬地管理原則實行轄區負責制。三是進一步加大違規處罰力度。出重拳、下猛藥，從嚴懲處違規開發公司、規劃設計單位和規劃管理工作人員。根據《城鄉規劃法》和《四川省城鄉規劃條例》，堅決拆除或沒收嚴重影響規劃的違法違規建筑，從嚴頂格處罰違規開發企業，讓不良開發商無利可圖;對典型“三違”行為的開發企業、規劃設計單位實行黑名單管理，對今后所申報的規劃方案，一律不予受理審查;對參與“三違”的規劃管理工作人員和對“三違”打擊不力的失職、瀆職人員，按相關法律、法規進行嚴肅處理。

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20xx年11月，中宣部等四部門關于開展“三項學習教育”活動的通知下發后，市委高度重視，要求把開展“三項學習教育”活動作為新聞戰線貫徹落實“三個代表”重要思想，加強新聞隊伍建設，踐行“三貼近”原則，提高輿論引導水平的重大舉措，扎實推進，深入開展。我市新聞戰線“三項學習教育”活動，緊密結合治理“四大公害”，狠抓了學習教育培訓。為此，市新聞戰線“三項學習教育”活動領導小組于去年7月中旬舉辦了培訓班，市級各新聞單位負責人、各區縣委宣傳部分管副部長和骨干記者56人參加了培訓。市級各新聞單位也相繼舉辦了各類培訓班，參加培訓的新聞采編業務骨干近1000人次。通過這些培訓，進一步夯實了理論基礎，為治理虛假新聞報道等打下了堅實的基礎。

1、深化思想認識，把開展“三項學習教育”活動作為新聞戰線一項長期任務。建設一支高素質的新聞隊伍，是辦好社會主義新聞事業的關鍵，是新聞戰線一項緊迫的、長期的戰略任務。開展“三項學習教育”活動是中央為加強宣傳思想工作隊伍建設采取的一項重大舉措;是全面貫徹落實黨的xx大精神，堅持用“三個代表”重要思想統領新聞宣傳工作的迫切需要;是堅持和鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，確保新聞事業健康順利發展的迫切需要;是適應新形勢新任務的要求，建設一支高素質新聞隊伍的迫切需要。

全市宣傳管理部門和新聞單位要站在貫徹落實黨的xx大和xx屆四中全會精神，加強黨的執政能力建設的高度，充分認識開展“三項學習教育”活動的重要性和緊迫性。要通過深入開展“三項學習教育”活動，使廣大新聞工作者在增強用“三個代表”重要思想統領新聞宣傳工作，貫徹執行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性方面有明顯提高;在提高思想政治素質，堅持黨性原則，把握正確導向方面有明顯進步;在弘揚職業精神，恪守職業道德，維護新聞隊伍形象方面有明顯變化;在治理虛假新聞報道等“四大公害”方面有明顯成效。

學習教育能否收到實效，必須從思想上解決根本問題。去年我市“三項學習教育”活動，在市委宣傳部的指導下，市級各新聞單位認真貫徹、落實中宣部和省委宣傳部有關文件精神，按照市“三項學習教育”活動領導組的安排部署，積極開展活動，取得較好成績。去年4月份，省委宣傳部在我市召開了全省“三項學習教育”活動現場經驗交流會，推廣我市開展“三項學習教育”的經驗。這是對我市新聞宣傳工作的肯定。但同時也要看到我們工作中存在的不足，希望大家認真總結經驗，切實改進我們的工作，推動我市“三項學習教育”活動的深入開展。

開展“三項學習教育”活動以來，全市新聞單位根據市委宣傳部等四部門制定的有關規定，結合自身實際，制定和修訂規章制度達67件，其中新制訂規章制度34件，修訂規章文件33件。初步形成用制度管人管事的長效機制。XX日報、XX晚報把用制度管人、用制度規范行為、把用制度確保安全出報看作是提高隊伍素質的重要環節。對個別同志紀律差、業務弱、素質低的現狀加以改變，重點幫助解決。同時出臺了《XX日報社黨組關于加強采編、廣告、排印管理的補充規定》和制定了《報紙差錯獎懲規定》以及《嚴禁有償新聞的管理細則》。為堵住有償新聞的源頭，對企業需要整體形象宣傳的一律標明“廣而告之”。XX晚報在杜絕“有償新聞虛假報道、低俗之風、不良廣告”方面制定了四十條規定，人手一份。通過這些制度和規定，對辦報各個環節進行了進一步規范，做到關口前移，使各方面人員恪盡職守，將各種問題堵在見報之前。晚報還針對該報創刊時間短。人員結構新、素質參差不齊的狀況，先后制度了《報紙差錯獎懲規定》、《稿件送審制度》，建立了周評好稿制度、廣告審核管理制度、財務審核管理、工作不落實通報等制度。此外，還對抄襲他人作品或寫虛假新聞等行為制定了十條與工資獎勵掛鉤的考核辦法。通過獎勵機制的建立對差錯獎懲責任制進一步完善，對各個環節的工作進行跟蹤考核、違規者罰、有功者獎，使晚報的辦報質量有明顯提高，差錯率明顯下降。XX日報在制止和杜絕虛假新聞方面的工作受到了省委宣傳部的好評，鄭曉幸副部長在講話中多次提到新聞宣傳工作。

2、狠抓正反典型，嚴查違規行為。配合學習教育活動的開展，我市各新聞單位結合自身實際，開展了學習身邊的人和事的活動，對學習好、工作好、遵章守紀、業績顯著的部門和個人進行表揚。XX日報、XX晚報對年初評出的優秀專業技術人員和工作成績突出的記者進行了表彰獎勵，并對10名工作上進、有突出業績的員工給予加薪獎勵。XX日報、晚報在對違規違紀人員上一是敏銳、二是認真、三是敢于逗硬，只有這樣才能管住、管好隊伍，凈化版面、視面。廣播電臺利用本單位涌現出的兩位女記者在采訪中拒收紅包的好典型對職工們進行教育。電視臺、廣電報也總結推廣本單位的先進典型，收到較好較果。

各單位在抓學習好典型的同時，開展了反面典型的警示教育，對個別不自律、不正派、不誠信、不遵章守紀的人和事，不護短、不遮丑，發現一起就認真查處一起。XX日報對違規違紀、工作不認真、不踏實的人進行個別談話，警告或通報，對屢教不改、業績平平的人進行適當調整。XX晚報對工作不負責、不誠實、找借口利用工作時間行個人之私，經多次教育幫助無效的原夜編部主任給予辭退處理。同時，該報還要求大家從前年開展職業道德教育集中整頓中因嚴重違反新聞工作者職業道德和違反晚報規章制度被公開登報開除的記者吳小飛，廣告部業務員靳小東這兩個反面典型身上汲取教育，做到警鐘長鳴。

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