城鄉規劃畢業實習自我鑒定(實用十九篇)

城鄉規劃畢業實習自我鑒定(實用十九篇)。

[1] 城鄉規劃畢業實習自我鑒定

第一章總則

第一條為了科學制定城鄉規劃，加強城鄉規劃管理，建設生態文明城市，促進經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關法律法規的規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條本市城鄉規劃的制定、實施、修改、監督檢查以及在規劃區內進行建設活動，適用本條例。

本條例所稱的城鄉規劃包括城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村寨規劃。城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。城市總體規劃分為市域城鎮體系規劃和中心城區規劃?？h人民政府所在地鎮的總體規劃分為縣域鎮村體系規劃和縣城總體規劃;其他鎮的總體規劃分為鎮域鎮村體系規劃和鎮區總體規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。鄉規劃分為鄉域規劃和鄉政府所在地規劃。

第三條制定和實施城鄉規劃，應當遵循以下原則:

(一)貫徹生態文明理念，人文和諧，合理布局，構建山水林城相融合的城市特色;

(二)城鄉統籌，推進城鄉一體化，促進區域協調發展;

(三)節約用地，集約發展，促進人口、資源、環境相統一;

(四)科學決策，公開透明，公眾參與，強化監督。

第四條市人民政府城鄉規劃主管部門負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作，具體負責市轄各區和市人民政府規定區域內的城鄉規劃管理工作。

縣(市)人民政府城鄉規劃主管部門負責本轄區內的城鄉規劃管理工作，業務上接受市城鄉規劃主管部門指導。

鄉、鎮人民政府依法做好城鄉規劃管理工作。

縣級以上人民政府相關部門、社區服務管理機構、居(村)委會應當協同做好城鄉規劃管理工作。

第五條市城鄉規劃建設委員會統一指導、協調、監督本市城鄉規劃建設管理工作，并且對重要城鄉規劃進行論證、審查。

第六條經依法批準并且公布的城鄉規劃，是城鄉建設和規劃管理的依據。任何單位和個人都應當嚴格遵守，服從規劃管理。

第七條各級人民政府應當將城鄉規劃的編制和管理經費納入本級財政預算。財政和審計部門應當加強對經費使用的監督管理。

第二章城鄉規劃的制定和修改

第八條本市應當有計劃地組織編制城鄉規劃，各類城鄉規劃應當依據上層次城鄉規劃編制。

第九條貴陽市城市總體規劃由貴陽市人民政府組織編制，經省人民政府審查同意后，報國務院審批。

清鎮市城市總體規劃、省人民政府確定鎮的總體規劃，經市人民政府審查同意后，報省人民政府審批。

縣人民政府所在地鎮的總體規劃由縣人民政府組織編制，由市人民政府審批，報省人民政府備案。

其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

第十條貴陽市、清鎮市人民政府城鄉規劃主管部門根據城市城市總體規劃的要求，組織編制城市控制性詳細規劃和重要地塊的修建性詳細規劃，經本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

縣人民政府城鄉規劃主管部門根據縣人民政府所在地鎮總體規劃的要求，組織編制縣人民政府所在地鎮控制性詳細規劃和重要地塊的修建性詳細規劃，經縣人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和市人民政府備案。

其他鎮的控制性詳細規劃和重要地塊的修建性詳細規劃由鎮人民政府根據鎮總體規劃的要求組織編制，報上一級人民政府審批。

第十一條鄉規劃、村寨規劃由所在鄉、鎮人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

第十二條在相關城鄉規劃的基礎上，應當根據需要編制專項規劃，與控制性詳細規劃相銜接。

專項規劃由相關行政主管部門組織編制，由城鄉規劃主管部門組織專家和有關部門進行技術評審后報市、縣(市)人民政府審批。

第十三條城鄉規劃主管部門在編制控制性詳細規劃的過程中，對下列區域應當進行城市設計，報本級人民政府審批后，納入控制性詳細規劃管理:

(一)城市主要道路、河道兩側;

(二)火車站、機場、城市廣場周邊以及客運交通樞紐等城市重要節點;

(三)文物保護區、歷史街區以及重點旅游區;

(四)市、縣(市)人民政府規定的其他重要區域。

第十四條編制城鄉規劃應當遵守相關法律、法規以及國家標準、技術規范和其他有關標準，采用統一的坐標系、高程系、地形圖和符合國家有關規定的基礎資料，并且按照規定的內容和深度編制。

編制單位使用基礎資料涉及國家秘密的，應當依法予以保密。

第十五條經依法批準的城鄉規劃，不得擅自修改。確需修改的，應當嚴格按照《中華人民共和國城鄉規劃法》等相關法律法規規定的程序、權限進行。

城鄉規劃修改后，應當重新向社會公布。

第十六條修改控制性詳細規劃，應當具備下列情形之一:

(一)因城市、鎮總體規劃發生變化，對城鎮布局和功能產生重大影響的;

(二)市政基礎設施和公共服務設施不適應城鎮發展需要并且不具備更新條件的;

(三)因實施國家、省重大項目和重點工程建設需要修改的;

(四)規劃實施中經組織編制機關論證認為確需修改并且經原審批機關同意的。

第十七條專項規劃確需修改的，城鄉規劃主管部門應當組織專家對修改的必要性和修改方案進行論證，并且按照原審批程序報批。

第三章城鄉規劃的實施

第十八條市人民政府應當根據國家和省有關技術標準和規定，結合實際，制定本市城鄉規劃技術管理規定。

第十九條市、縣(市)、鎮人民政府應當根據城市、鎮總體規劃、土地利用總體規劃以及國民經濟和社會發展規劃，制定近期建設規劃，確定近期控制、引導城鎮發展的原則、措施以及實施總體規劃的發展重點和建設時序。

第二十條地下空間的開發和利用應當遵循統籌安排、綜合開發、合理利用的原則，符合城鄉規劃，履行規劃審批手續，并且加強協調和管理。

第二十一條城鄉規劃管理依法實行建設項目選址意見書、建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、鄉村建設規劃許可和建設工程竣工規劃核實等制度。

第二十二條依法應當核發選址意見書的建設項目，由建設單位持下列材料向城鄉規劃主管部門申請辦理:

(一)選址申請書;

(二)證明該建設項目屬于需要有關部門批準或者核準、以劃撥方式取得國有土地使用權的相關文件;

(三)有關部門同意申請單位作為項目建設主體的批準文件;

(四)標繪有擬用地范圍的規定比例尺地形圖;

(五)法律、法規規定的其他材料。

第二十三條建設單位申請辦理建設用地規劃許可證，應當向城鄉規劃主管部門提交下列材料:

(一)以劃撥方式取得國有土地使用權的建設項目:

1.建設用地規劃許可證申請書;

2.建設項目選址意見書以及1∶500至1∶20xx現狀地形圖;

3.城鄉規劃主管部門提供的規劃條件;

4.土地主管部門的建設項目用地預審批復的文件;

5.建設項目有效批復、核準、備案文件;

6.根據建設項目的特殊性需提供的其他相關材料。

(二)以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目:

1.建設用地規劃許可證申請書;

2.國有土地使用權出讓合同(包括成交確認書)以及1∶500至1∶20xx勘測定界圖;

3.取得地塊的現狀地形圖;

4.根據建設項目的特殊性需提供的其他相關材料。

第二十四條建設單位或者個人向城鄉規劃主管部門申請辦理建設工程規劃許可證，應當提交下列材料:

(一)建設工程規劃許可證申請書;

(二)建設項目用地批準文件;

(三)建設項目批準、核準、備案文件;

(四)建筑工程總平面圖和建筑單體設計方案或者重大城鄉基礎設施建設工程初步設計方案;

(五)法律、法規規定的其他材料。

需要編制修建性詳細規劃的建設項目應當提交經城鄉規劃主管部門審查通過的修建性詳細規劃設計方案;需經環保、消防、交通、氣象、人防等部門技術審查的建設項目，應當提交相關主管部門的審查意見;需進行技術經濟指標審核、日照分析以及交通影響評價的建設項目，應當提交相關報告;涉及房屋拆遷的建設項目，應當提交房屋拆遷結案表。

城鄉規劃主管部門對經審核符合相關要求的建設項目，發出建設工程放線通知單以及附圖。由建設單位或者個人委托具有相應資質的測繪單位實地放線，經城鄉規劃主管部門驗核無誤后，核發建設工程規劃許可證及其附件、附圖。

第二十五條在取得建設工程規劃許可證后，建設單位或者個人應當在施工現場醒目位置設置建設工程規劃公示牌，對建設工程的總體布局、效果圖、單體設計和主要技術經濟指標進行公示，接受公眾監督。

第二十六條在鄉、村寨規劃區內，建設單位或者個人進行鄉鎮企業、鄉村公共設施、公益事業建設的，應當向鄉、鎮人民政府提出申請，由鄉、鎮人民政府報市、縣(市)城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。

在鄉、村寨規劃區內村民進行住宅建設，應當符合鄉、村寨規劃，并且依法辦理鄉村建設規劃許可證。

第二十七條建設單位或者個人申請建設工程竣工規劃核實，應當向城鄉規劃主管部門提交下列材料:

(一)建設工程竣工規劃核實申請報告;

(二)建設工程用地批準文件以及相關圖件復印件;

(三)經規劃審批的修建性詳細規劃方案或者總平面布置圖、建筑單體設計方案圖以及效果圖原件;

(四)竣工規劃實測圖以及竣工圖;

(五)建設項目竣工現狀照片;

(六)法律、法規規定的其他材料。

未經建設工程竣工規劃核實，建設單位不得組織竣工驗收或者將房屋交付使用。

第二十八條建設工程竣工驗收后6個月內，建設單位應當向城鄉規劃主管部門報送齊全、準確的建設工程竣工驗收資料，驗收資料中應當附有測繪單位的測量報告。

第二十九條以轉讓方式取得國有土地使用權的建設項目，受讓方應當遵守原規劃條件進行建設，并且自取得國有土地使用證之日起30日內，持國有土地使用證、轉讓合同、原建設用地規劃許可證和建設項目批準、備案文件等材料，向城鄉規劃主管部門申請辦理規劃變更手續。

轉讓方、受讓方應當在轉讓合同中明確配套建設基礎設施和公共服務設施等的義務，并且不得改變規劃確定的使用性質和使用方式。

第三十條規劃條件作為土地批準文件的組成部分。在劃撥、出讓或者實施土地儲備前，土地主管部門、土地儲備機構應當向規劃主管部門核實用地的規劃條件。

已明確規劃條件的建設項目，不得隨意修改。確需修改并且符合控制性詳細規劃的，城鄉規劃主管部門應當組織有關部門和專家，對修改方案進行論證，向社會公示并且征求利害關系人的意見。

以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，不得修改規劃條件。確因無法實施需要修改的，應當依法收回土地，按照前款規定程序修改后重新出讓。

第三十一條因搶險、救災、施工等原因確需進行臨時建設的，建設單位應當依法取得臨時用地規劃許可證、臨時建設工程規劃許可證。

第三十二條以拍賣等方式依法處置房屋、土地權益前，處置機構應當事先向城鄉規劃主管部門核實被處置房屋、土地的相關規劃要求，不得擅自變更規劃要求。

第三十三條房屋所有人、使用人和管理單位應當按照規劃許可的用途使用房屋。確需變更原房屋規劃使用性質的，應當向城鄉規劃、土地主管部門辦理變更手續。

有關行政主管部門辦理行政許可時涉及房屋用途的，應當與房屋權屬證書記載一致。

第四章監督檢查

第三十四條市、縣(市)人民政府及其城鄉規劃主管部門應當采取定期報告、規劃督察、行政監察、社會監督、信息公開、部門聯動、完善批后管理等措施，加強對城鄉規劃編制、審批、實施、修改以及相關建設活動的監督檢查。

第三十五條建立健全城鄉規劃督察員制度，城鄉規劃督察員負責對所派駐地下列城鄉規劃工作進行督察:

(一)城鄉規劃法律、法規和有關政策的貫徹執行情況;

(二)城鄉規劃的編制、審批、實施、修改情況;

(三)重要基礎設施、公共服務設施規劃選址以及用地情況;

(四)歷史建筑、山體、水源保護區和風景名勝區的規劃保護情況;

(五)城鄉規劃違法行為的查處情況;

(六)公眾反映強烈的城鄉規劃管理問題。

第三十六條城鄉規劃督察員發現派駐地人民政府規劃管理行政行為不當的，應當提出督察建議。有違反《中華人民共和國城鄉規劃法》、《貴州省城鄉規劃條例》以及本條例規定情形的，應當及時向派出機關報告。派出機關核實后，應當向派駐地人民政府發出規劃督察意見書，限期整改。

派駐地人民政府應當根據規劃督察意見書在規定期限內進行整改，并且報告整改情況。

第三十七條城鄉規劃主管部門應當對所審批的建設工程加強批后管理，根據實施進度進行分階段檢查和不定期檢查。

在房屋建設工程開挖基槽、基礎完工、地面首層完工、頂層封頂時，建設單位或者個人應當向城鄉規劃主管部門申請查核。城鄉規劃主管部門應當在5日內進行查核。未申請查核或者查核不合格的，由城鄉規劃主管部門責令改正。拒不改正的，城鄉規劃主管部門不予辦理竣工規劃核實手續。

第三十八條市、縣(市)人民政府及其城鄉規劃主管部門應當依法及時向社會公示各類城鄉規劃，并且重點公開規劃管理、監督檢查和違法建設查處情況，接受公眾的監督。

第三十九條任何單位和個人有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合規劃要求向城鄉規劃主管部門查詢，受理查詢的城鄉規劃主管部門應當在10日內將有關情況書面回復查詢人。

任何單位和個人有權對違反城鄉規劃的行為進行舉報或者控告，受理舉報、控告的城鄉規劃主管部門或者其他有關部門，應當及時組織核查、處理。對署名舉報的，應當予以保密并且將查處情況書面答復舉報人。

第四十條建設單位或者個人應當配合城鄉規劃執法監督檢查，如實提供必要資料和報告有關情況，不得拒絕、阻礙執法人員的監督檢查活動。

第五章法律責任

第四十一條違反本條例第二十五條規定，建設單位或者個人未在施工現場公布建設工程總體布局、效果圖、單體設計和主要技術經濟指標的，由城鄉規劃主管部門責令限期改正，逾期不改的，處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第四十二條違反本條例第二十七條第二款規定，建設單位未取得建設工程竣工規劃核實文件，組織竣工驗收的，由城鄉規劃主管部門責令改正，處以1萬以上5萬元以下罰款;未取得建設工程竣工核實文件將房屋交付使用的，由城鄉規劃主管部門責令改正，按照已交付使用建筑面積每平方米100元處以罰款。

第四十三條被確定為違法建筑，無法確定其所有人的，有關部門可以通過公告形式督促違法建筑所有人接受處理，公告期限不得少于60日。公告期限屆滿，仍無法確定違法建筑所有人的，經縣級以上人民政府批準，可以依法強制拆除或者予以沒收。

第四十四條對違反本條例規定的其他行為，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《貴州省城鄉規劃條例》的相關規定予以處罰。

第六章附則

第四十五條本條例所稱的建設工程，是指建筑工程、市政交通工程和市政管線工程。

第四十六條本條例自20xx年3月1日起施行。1996年12月27日貴陽市第九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過，1997年3月27日貴州省第八屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議批準的《貴陽市城市規劃管理條例》同時廢止。

[2] 城鄉規劃畢業實習自我鑒定

我是一名城鄉規劃專業的大學生，在即將畢業之際，我有幸參加了一次城鄉規劃的實習。這次實習，讓我深刻認識到了城鄉規劃的重要性，并對自己未來的職業發展有了更為清晰的規劃。

在實習期間，我所在的團隊負責一個中小型城市的總體規劃。我們的任務是通過調研、數據分析以及與相關部門的溝通合作，制定適合該城市發展的規劃方案。剛開始的時候，我感到有些緊張和迷茫，因為我對城鄉規劃的實踐經驗并不是很豐富。但是，在導師和同事們的幫助下，我逐漸適應了工作節奏和方式，并開始充分發揮自己的專業知識和理論。

我們團隊進行了該城市的基礎調研工作。我們走訪了不同的社區和農村地區，了解了當地民眾的需求和意見。通過與他們的交流，我意識到城鄉規劃需要尊重當地居民的意愿，并充分考慮他們的利益和生活習慣。這也讓我明確了自己作為城鄉規劃師的責任，即要為民眾謀福祉，并在規劃中體現人民的利益至上。

我們進行了大量的數據分析工作。通過收集各個方面的數據，我們對該城市的人口分布、經濟狀況、交通網絡等進行了全面分析。這讓我認識到城鄉規劃需要以科學的方法進行，不能僅憑個人主觀意識進行決策。只有通過全面的數據分析，才能找到合適的解決方案。

在規劃方案制定階段，我們團隊組織了多次集體討論和研討會。在這些會議中，我與團隊成員們進行了充分的交流和討論，各抒己見，互相啟發。這種團隊合作的氛圍讓我深感在城鄉規劃行業中，合作是至關重要的。只有通過多方合作，才能得到更全面、更科學的規劃方案。

在整個實習期間，我還有幸參與了一些與城鄉規劃相關的會議和研討活動。這些活動讓我與業內一些知名專家進行了面對面的交流，聽取了他們對城鄉規劃的見解和經驗分享。這讓我對城鄉規劃行業有了更全面的認識，并激發了我對未來職業發展的熱情和動力。

通過這次實習，我深刻認識到了城鄉規劃對于一個城市的發展至關重要。城鄉規劃不僅僅是為了建設美麗的城市和鄉村，更是要為人民謀福祉。我深信，只有通過科學的規劃，才能使城市和鄉村的發展更加可持續、平衡和協調。

這次實習讓我意識到城鄉規劃行業的競爭激烈，同時也為我提供了更多展示自己的機會。我決心繼續深造，通過碩士研究生的學習進一步提高我的理論水平和實踐能力。我希望將來能夠成為一名優秀的城鄉規劃師，為我所服務的城市和鄉村做出更大的貢獻。

通過這次實習，我不僅積累了寶貴的實踐經驗，還發現了自己在城鄉規劃領域的熱愛和潛力。我深信，只有不斷學習和進步，才能在這個行業中有所成就。因此，我將繼續努力學習，提高自己的專業素養，并將所學知識與實踐相結合，為城市和鄉村的可持續發展做出貢獻。

[3] 城鄉規劃畢業實習自我鑒定

[4] 城鄉規劃畢業實習自我鑒定

本人在這三個月實習里面，在領導和同事的指導下，向行業學習知識，向同事請教經驗，傳授工作技巧，正是在這個過程中，認識到自己的弱處。

實習期間我認真刻苦、吃苦耐勞，有上進心。為人誠懇、虛心好學、能夠正確對待、處理生活及工作中遇到的各種困難，思想積極上進，接受能力和獨立能力強，有很強的團隊精神和集體榮譽感。

做事認真負責，有很強的責任心。有強烈的上進心、事業心，有很強的對環境的適應能力，能很快融入集體。

[5] 城鄉規劃畢業實習自我鑒定

關于城鄉規劃的工作總結

xxxx年，xxxx城鄉規劃工作在市委、市政府的高度重視和市人大、市政協的監督指導下，緊緊圍繞中心，按照“內強素質，外樹形象”的總體要求，堅持規劃編制的開放意識，規劃管理的人本理念，規劃執法的亮劍精神，規劃機制的創新思想，通過抓學習，建制度，促管理，強執法，便服務，構和諧，城鄉規劃管理工作步入了規范化、程序化、法制化軌道，工作的各個方面取得了新成績，實現了新突破。

一、xxxx年主要工作

（一）堅持規劃編制的開放意識，確保規劃編制的科學性。

繼續堅持面向未來，高起點、嚴要求，全面超前地做好城鄉建設規劃，加快城鄉總體規劃修編，控詳規、專業規劃編制及城市建設項目設計，為城鄉經濟、社會的可持續健康發展做先導性服務工作。今年我市共投入編制經費296.35萬元，將完成城市總體規劃修編、7個鄉鎮的總體規劃修編、4個城區地塊和6個建制鎮的控詳規編制、中國水杉植物園、濱江南岸景觀規劃、4個專業規劃編制、安置小區和新農村規劃編制等一系列的規劃編制計劃，編制項目總數達67個，編制任務基本完成。

1、城市總體規劃修編工作有序開展。城市總體規劃修編工作去年正式啟動，目前華中科技大學正在緊張編制之中，計劃年底完成綱要編制及評審。

2、鄉鎮總體規劃基本完成。謀道、南坪、元堡、毛壩、文斗、沙溪6個鄉鎮總體規劃編制基本完成，即將進入評審和上報程序。

3、城市控詳規編制工作全面鋪開。已完成謀道、建南、汪營、團堡、忠路、柏楊6個建制鎮的控制性詳細規劃；完成了騰龍工業園區二期控制性詳細規劃初稿；完成火車站片區街景規劃、中山片區整體改造修建性詳細規劃；完成民族中等職業技術學校的校園規劃設計；調整了民俗風情園修建性詳細規劃方案和濱江南路濱水景觀規劃方案，正待上報審批。主城區和西城文教區控制性詳細規劃由華中科技大學正在加緊編制；

4、專業規劃編制順利進行。已完成xxxx市城區綠地規劃、城市消防規劃。

5、安置小區規劃基本完成。已完成油廠、關東六組、新橋、榨木安置小區的平面規劃。

6、城市建設項目設計有序進行。結合我市重大市政基礎建設，先后完成了勝利路人行道、公園路人行道、城南路道路及人行道、龍船大道道路施工設計、高路安置小區道路設計等20余個城市項目設計。

（二）堅持規劃管理的人本理念，確保規劃審批的嚴肅性。

１、繼續實行規劃一張圖、管理一支筆制度。始終堅持“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、配套一條龍”工作方針，出臺了《xxxx市安置小區建設管理辦法》，完善了《建設項目規劃驗收辦法》，嚴格按照城市總體規劃、詳細規劃的要求，一般建設項目由規劃局審查后報分管市長審批，重大建設項目提交“兩委”進行評審。今年先后對駿霖.金左岸、公安局綜合樓、大北門、八一公寓、騰龍居、工業園區廠房等11個建筑設計方案進行了審查，對天然氣深冷調峰、榨木安置小區選址、人民銀行金庫選址、市職校擴建方案等23個規劃項目進行了嚴格審查。

２、嚴格“一書兩證”的審批管理。規劃區內所有的建設項目實行“流線型”審批管理，即管片人員先到現場踏勘，對符合建設條件的收集、整理、完善基礎材料，并經用地性質、“四線”初審，管理科綜合審核，工程師專業審查，最后由主要負責人和市領導審批。經審批的建設項目必須由規劃管理人員實地放線后，方可能動工建設，制止先建設后報批和邊建設邊審批的行為。在辦理“一書兩證”的過程中，嚴格執行國家強制性規范和標準，把好建設項目初審關。全年共核發建設項目選址意見書135份，其中單位選址11份，選址面積814291.5平方米；私人選址124份，選址面積24477.3平方米。核發建設工程規劃許可證副證 103份，其中公建16份，建筑面積216538.3平方米；私建87份，建筑面積37066平方米。

３、切實加強監察力度。繼續由監察科負責對規劃管理審批、規劃執法程序和城市配套費的收取等進行監察，對建設工程竣工牽頭進行規劃驗收，對群眾來信來訪進行調查處理，確保規劃管理執法工作依法進行。全年共參與調解各種矛盾和糾紛60余起。受理信訪件23件，做到了件件有回復，事事有回音。

４、嚴格實行竣工驗收。進一步規范了建設工程規劃驗收程序，加強重點地段、重要街區和安置小區私房的立面控制，強化批后監督管理，嚴格工程竣工驗收，逐步形成一條街一幅景，一個地段一個特色，驗收不合格的不予發放建設工程驗收合格證。規劃區內所有的建設項目驗收按照《建設項目規劃驗收辦法》規定，嚴格把關，不符合驗收條件的一律按照《城鄉規劃法》的相關規定處理后，再進行綜合驗收，對未批先建，不嚴重影響規劃的違法行為實行先處罰，后補辦相關證件。大中型建設項目驗收嚴格按照總平面布置及相關經濟技術指標復核，未經許可擅自變更設計要求、改變施工圖紙、移位四線控制等，一律按嚴查重處；涉及綠化、消防、環保、人防等設施不滿足相關部門技術規定或沒有相關部門單項驗收意見的，一律不進行規劃綜合驗收，不發放規劃驗收合格證。全年共組織竣工驗收110次，其中單位建設項目6個，核發建設工程規劃驗收合格證102份，罰款20525元，追繳城市基礎設施配套費148795元。

5、分類解決規劃遺留問題。成立了以政府辦牽頭，規劃、國土、房產、辦事處等為成員的安置小區工作專班，對規劃遺留問題分門別類，逐步破解。對原來國土和城建部門辦理了許可手續，現又嚴重影響城市規劃的未建住宅用地和城市基礎設施近期建設用地爭取由土地儲備中心收購；對城市基礎設施建設控制范圍的村（居）民房地產由安置辦牽頭，辦事處負責將其房地產實行完全貨幣補償或置換到安置小區后差價貨幣補償；對鐵路、高路拆遷戶由辦事處和安置辦在鐵路安置小區內進行了妥善安置。今年以來，先后對侵占金龍南路和清江大道道路紅線的金龍南路8戶，原酒廠改制遺留問題3戶，“兩路”（鐵路、高路）拆遷戶168戶在安置小區內進行了妥善安置。

6、全面建立公示制度。今年開通了xxxx新聞網“市民直通車”欄目，廣泛接受市民的監督；同時在xxxx規劃網和局辦公地點建立了政務公開欄，對單位職能職責、規劃編制、審批程序、辦事程序、收費項目及依據和工作動態進行全面公開，對建設項目實行了批前、批后公示。

（三）堅持規劃執法的“亮劍”精神，確保規劃的權威性。

1、創新機制，有效整合執法力量。按照《城鄉規劃法》第六十八條的規定，建立政府牽頭、部門聯動的拆違機制。市“三違”領導小組充分調動相關部門和單位的積極性，創建了新的執法機制，加大了違法建設行為的打擊力度。需強制拆除的違法建筑物（構筑物）等，在規劃、國土等行政執法部門完善相關案件材料后，由市“三違”領導小組組織相關部門共同執法，還對涉及到違法建設戶與在職職工有“血緣”關系的單位，市“三違”領導小組責令該單位參與執法，做好相應的善后工作，營造了良好的執法環境。

2、進一步完善規劃管理執法網絡體系。建立健全了市、辦事處、村三級規劃監察管理網絡，對規劃重點控制區內16個行政村聘請的規劃協管員，進一步明確規劃協管員的職責，實行了專管與群管相結合的規劃管理制度。12月初還對新上任的村干部和專職協管員進行了崗前培訓。對違法違章建設行為及時發現、糾正和制止，變單純的行政管理為市民共同參與，促使規劃意識深得人心。

3、嚴格執法，堅決打擊違法建筑。建立防違、控違、拆違的工作機制，加大規劃違法案件的查處力度。一是建立違法建設第一時間報告制度，力求做到“快”、“準”、“狠”?！翱臁本褪枪芾韴谭ㄈ藛T發現及時，并在第一時間內報告主要領導；“準”就是對違法案件的定性準確；“狠”就是對違法案件的處理要狠，始終保持對違法建設的`高壓態勢。在加大打擊和處罰力度的同時，對清理出來的違法違章建筑，嚴格控制其直接進入市場交易。二是跟蹤檢查在建工程。建立在建工程跟蹤檢查臺帳，收集在建項目“一書兩證”等有關資料并登記備案，對城市規劃區內的建設項目從開工到竣工實行全過程檢查，杜絕違規建設行為的發生。三是強化執法責任制和過錯責任追究制，提高執法水平，推動執法工作。

對城市規劃控制區內的違法行為，依托“三違”清理整治小組，聯合國土、辦事處等單位共同查處，對嚴重影響規劃的違法建筑堅決予以拆除，不搞以罰代法。全年共下發《違法建設停止通知書》110份，強制停工50余起，通過多方做工作違法戶自行拆除違法建筑1處，6月7日強制拆除了馬橋村、巖洞寺村兩處違法建（構）筑物；11月21日對巖洞寺村三組牟某、熊某及榨木村10組魏某等五戶進行了拆除；正在申請人民法院對巖洞寺村三組羅某的違法建筑強制拆除。

（四）堅持規劃機制的創新思想，推行“陽光規劃”，推動規劃工作的健康發展。

建立健全了“行政審批業務會議制度”、“規劃委員會審批制度”、“批前和批后公示制度”等決策機制。為了保障規劃決策的科學性，對“兩委”工作的決策范圍、議事制度、表決方式等進行了一系列的改革，建立“兩委”全會、主任辦公會議、主任專題會等審批模式，對所有進入兩委評審的項目實行票決制，增加了透明度。

（五）加強機關建設，打造高素質的規劃隊伍。一是提高規劃隊伍政治理論素質、樹立積極向上的學習風氣。認真開展“兩提高、兩滿意，創服務型機關”主題實踐活動和民主評議政風行風工作，并將此項活動貫穿于規劃管理工作的全過程。大力推行政務公開，增強服務意識，提高辦事效率，轉變機關作風，做到學習、工作兩不誤，以學習促工作，全面提高職工素質，改進工作作風，樹立規劃部門良好形象。

二是提高規劃隊伍的業務素質。組織局機關干部和技術骨干分批次參加國家、省、州組織的繼續教育業務培訓班，到發達地區城市規劃部門學習先進經驗。

三是加強黨風廉政建設。規劃局成立了黨支部，將黨風廉政建設與城鄉規劃效能監察、優化經濟發展環境、創建中國優秀旅游城市、規劃服務承諾等專項工作融為一體，納入全年工作考核機制。

四是加強隊伍建設，營造團結和諧的工作氛圍和濃厚的學習氣氛。在緊張的工作之余，開展健康向上的文化體育活動，為職工提供相互交流溝通的平臺，樹立“為民、務實、清廉、團結”的機關新形象。

（六）堅持《城鄉規劃法》的宣傳貫徹，確保規劃宣傳的廣泛性。

1、狠抓《城鄉規劃法》的學習和宣傳，進一步增強全社會的規劃法律意識。為提高全社會的規劃意識，我們組織開展了多種形式的宣傳活動。一是組織辦事處和全市鄉鎮分管規劃的領導及相關部門負責人參加的全國《城鄉規劃法》貫徹實施的電視電話會議；二是政府分管領導發表了宣傳貫徹實施《城鄉規劃法》的電視講話；三是規劃局長在《恩施日報》上發表“創新規劃管理，服務發展大局”專題文章，宣傳貫徹《城鄉規劃法》；四是充分利用各種新聞媒介及時通報規劃動態，設立咨詢站、張貼標語、印發《城鄉規劃法》宣傳資料，舉辦城市規劃成果展等，大力開展《城鄉規劃法》的宣傳。為迎接《城鄉規劃法》的施行，城區主要干道、城區主要建筑工地共懸掛橫幅20余條。謀道、團堡等鄉鎮采取張貼標語、電視滾動字幕、組織人大代表和村組干部學習城鄉規劃法，廣泛宣傳《城鄉規劃法》；五是增強公眾參與、監督規劃的工作力度，利用市民直通車、大眾論壇、部長信箱等渠道，讓廣大市民參與規劃，監督規劃，提高市民的規劃意識。

2、狠抓規劃部門對《城鄉規劃法》的學習。一是組織全局干部職工學習《城鄉規劃法》，發放了《城鄉規劃法》的考試提綱，認真領會《城鄉規劃法》的精神實質和主要內容；二是購買了《<中華人民共和國城鄉規劃法>釋義及實用》45本，分別發放給局機關干部職工和各鄉鎮城建服務人員，以提高城鄉規劃的工作水平；三是組織規劃人員分批次參加《城鄉規劃法》的培訓，五月和十一月分別派人參加學習培訓。

3、狠抓《城鄉規劃法》實施的銜接工作。按照《城鄉規劃法》要求，全面清理行政文書，按照省建設廳的統一要求，停止使用原有“一書兩證”，從七月起啟用新的“一書兩證”，進一步規范規劃行政許可文書。同時，借助新聞網、規劃網，將已經審定的各類規劃編制、規劃設計成果和規劃管理的法律法規、技術標準、工作流程和辦事程序等網上公示，增加規劃透明度，使規劃工作更加透明、公開、公平、公正、規范、高效。

二、存在的問題和困難

一是規劃編制步伐需進一步加快，在抓好城市總體規劃修編的前提下，加緊編制控詳規和專業規劃以及鄉鎮規劃編制工作，逐步形成總體規劃、詳細規劃和專業規劃為一體的城鄉規劃體系。

二是執法力度需進一步加大，探索新形勢下的規劃執法體制和機制，有效整合執法力量，實現對違法建設行為的及時制止，提高查處時效性。

三是規劃管理體制有待理順，《城鄉規劃法》施行以后，城鄉一體化進程加快，但由于鄉鎮沒有配備規劃管理機構和專職人員等原因，規劃部門對鄉鎮規劃管理工作的指導性不強。

四是盡快出臺《城鄉規劃法》實施細則。

三、xxxx年工作計劃

xxxx年規劃局將深入落實科學發展觀，以宣傳貫徹《中華人民共和國城鄉規劃法》（以下簡稱《城鄉規劃法》）為重點，充分發揮規劃的龍頭作用，科學編制城鄉規劃，創新管理機制，規范審批程序，強化規劃執法，全面推行“陽光規劃”，努力促進城鄉統籌和區域協調發展。

1、加強宣傳貫徹《城鄉規劃法》，進一步增強全社會的規劃法律意識。

2、加大規劃編制力度，編制城區控制性詳細規劃3個（中心區、西城文教區、城南新區二期），專業規劃3個（城市色彩規劃、關山公園和榨木森林公園、人防工程規劃），新農村規劃33個。

3、加強規劃管理，提高審批效率，嚴格執行城鄉規劃，按照“一書兩證”的要求，推進規劃效能建設。

4、嚴格規劃執法，打擊違法建設。按照“三違”領導小組要求，加大違法用地、違法建設、違法開發的查處和打擊力度，理順建設和管理秩序。

[6] 城鄉規劃畢業實習自我鑒定

Abstract: Village and town construction has the significant meaning. To do well in the new period's village and town construction,great importance should be given to planning,because planning is creed and scheme for action. The paper briefly introduces the village and town planning development at village and town planning act and puts forward some suggestions for village and town planning from aspects such as town and country overall estimate、orientation of cultural creation in capital training,appearance of villages and towns and operation principles.

關鍵詞：村鎮建設；建設規劃；意見建議

Key words: village and town construction;construction plan;suggestion

中圖分類號：TU98 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311(2010)21-0193-01

1村鎮規劃的發展情況

1982年國家建委及農委頒布了《村鎮規劃原則》,我國開始了“從只抓農房建設發展到對村鎮進行綜合規劃建設”的新階段。1993年國務院《村莊和集鎮規劃建設管理條例》,同年建設部《村鎮規劃標準》GB50188-93,1995年《建制鎮規劃管理辦法》。各個地方政府也制定并完善了相應的地方法規及標準，至1996年底，全國78%的鎮，59%的集鎮，18%的村莊對規劃進行了修編或調整完善。在1996年所有省(自治區，直轄市),98%的縣(市)和67%的鎮(鄉)設立了村鎮建設管理機構。2007年《村鎮規劃標準》GB50188-2007,2008年實施了《城鄉規劃法》,使城鄉規劃進入了完整規劃體系的新時期。2008年新實施的城鄉規劃法已明確，城鄉規劃中的村鎮規劃也要遵循城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展和先規劃后建設的原則。

2村鎮規劃意義

為了扎實推進社會主義新農村建設，中央明確提出：推進社會主義新農村建設，必須規劃先行。科學規劃是經濟社會發展和任何重大建設事項的前提和基礎。城市的發展離不開科學合理系統的規劃，農村的發展更離不開規劃的指導。規劃是政府指導調控城鄉建設和發展的法律依據及履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務職責的重要手段，具有配置空間資源、保護公共利益和協調社會利益的重要職能，關系到整體國民經濟與社會持續健康發展的大局，具有綜合性、全局性和戰略性的影響作用。通過規劃可以深入了解村鎮存在的實際問題、農民意愿、村鎮發展動力，確保新農村建設符合村鎮的實際發展需求。

3村鎮建設規劃建議

3.1 注重產業的定位研究

產業是城鄉可持續發展的動力，是經濟、社會發展的基礎，也是村鎮規劃的依據。因而我們要注重產業定位研究，做好產業分析，找到產業發展的規律、特點及重點。村鎮在產業定位研究時，應優先發展現代農業，形成產業發展新格局，優化農村經濟結構，發展特色優勢產業，轉變經濟增長方式，提高農業綜合生產能力。非農產業也應為農村經濟的發展提供空間，也包含在"生產發展"的要求之中。發展農產品加工業，拉長產業鏈，可以使農民在加工增值的過程中增加收入。

3.2 注重城鄉統籌發展

從一般上講，農村和城市是相互聯系、相互依賴、相互補充、相互促進的。農村的發展，離不開城市的輻射和帶動，城市發展也離不開農村的促進和支持。因此，必須統籌城鄉經濟社會發展，充分發揮城市對農村的帶動作用和農村對城市的促進作用，才能實現城鄉經濟社會一體化發展。城鄉統籌的主要內容：統籌城鄉規劃；建立城鄉統一的行政管理體制；建立覆蓋城鄉的基礎設施建設及其管理體制；建立城鄉均衡化的公共服務保障體制；建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系；建立城鄉統一的戶籍制度；健全基層自治組織；統籌城鄉產業發展。這就要求村鎮規劃時，要充分發揮規劃對城鎮化和城鎮建設的引導和調控作用，需要繼續發揮市場在推進城鎮化進程中的基礎性作用，加強各級政府對城鄉空間的規劃管理，把資源節約和環境保護放在城鎮化發展的重要戰略地位，突出節地、節能、節水、節材，促進城鎮的可持續發展。在區域層面劃定禁止建設區、限制建設區、適宜建設區，將基本農田、重要自然人文資源和生態保護區、環境脆弱區作為禁止和限制開發的地區，嚴格控制這些地區的建設活動，切實加強對重要水源涵養地、自然生態資源保護區、歷史文化保護區、基本農田的保護；劃定城鎮增長邊界，提高城鎮建設用地使用效率，促進城鎮緊湊布局，集約發展。城鄉統籌政策的落實與推進，也就使村鎮納入城鄉一體化的規劃，使城鄉走上共同富裕的道路。

3.3 注重村鎮面貌塑造

近年來，城市設計的定義逐漸吸納了“制造場所”和“公共領域”的概念，將城市設計作為“為人創造場所的藝術”。城市設計涵蓋了空間作用的方式和諸如社區使用安全及外觀在內的諸多因素。調整人與空間、行為與城市環境、自然與人工環境的關系，并尋求能創造成功的村落與城鎮的方案。當代的城鄉環境普遍品質不高，缺少總體質量的概念，存在著種種批評。因此，將環境和場所視為產品，并推動環境和場所的設計進程就十分必要。以往，對環境場所設計的決定權往往取決于開發商，而開發商在開發過程中往往在經濟利益和開發方式的問題上糾纏不清，卻并非關注“場所”的質量。因此，城市設計的目的就是為了調和這些矛盾，將不同領域和專業的意見綜合起來，從場所和環境營造的角度去設計空間，從而提升城鄉空間的質量。為村鎮解決這些存在的問題，也就可以利用城市設計的方法，并貫穿于整個村鎮規劃設計過程中。通過適宜社會特征的空間組織方式，尊重原生態特征的空間設計，重視村鎮特色空間塑造，使當地自然資源與人文環境結合，創造出宜人獨特的村鎮形象。另外，民居建筑的引導與選擇也是村鎮規劃中城市設計的主要內容之一。

3.4 用經營城市的理念經營村鎮

村鎮規劃必須借鑒經營城市的理念，遵循市場經濟規律，做到城鄉資源的優化配置，為城鄉經營創造良好的生活環境和經營環境。城鄉規劃與經營是相輔相成的關系，城鄉規劃利用其綜合的觀點和整合的能力，規劃好城市的空間布局，就有助于防止城鄉經營中某些不顧大局片面追求經濟利益的短期行為；而城鄉經營則發揮其駕馭市場的能力，成為貫徹實施城鄉規劃的重要手段和保證。在市場經濟條件下，城鄉規劃的實施，通過正確的經營策略，既保證城鄉長遠的整體利益，又使得當前的局部利益得到滿足。

參考文獻：

[7] 城鄉規劃畢業實習自我鑒定

原來實習完之后是不用寫報告的...惟有自己寫個報告給自己看了。

由于這五天都沒有做過任何日記，少不免遺漏了些什么細節，隨便吧。

這次實習的地點，是位于番禺的一間顯示器制造廠，位于工業區之中，附近沒什么商業地帶，而住宿環境，參考其他幾個同學的blog，相信大家也知道是相當差的。由于床板太硬，我實在睡不慣，因此天天被人投訴我在下鋪“舞劍”——成晚輾轉反側...實則我更痛苦，到現在左側大腿還由于長期受壓，腫起了一小塊沒消。出發前躊躇滿志，除了一應生活必需品和被鋪之外，還帶了兩本書打算有空的時候自修，但無奈睡眠不足工時又長，結果疲憊不勘，總共只看了——兩頁。

在工場里接待我們和安排大小事項的幾位“同事”還是挺和藹的，因此我們并沒有體驗到什么“冷眼”。事實上我覺得該廠的工人其實個個都很勤勞很淳樸。我記得，有一次我代負責人派發三月份的飯卡，當每個員工從我手上接過卡的時候，臉上的笑容都是那么的憨厚。

剛到工廠的時候我們一組被分配到了lcd制造部。但是大家都知道我不是一個很安分的人，做不夠一天，我就開始犯毛病，到處亂竄了。此舉又被人投訴——管他的，反正我又沒有搗亂什么，只不過是在合法范圍內爭取自己的自由而已。

結果這幾天，我當過流水線生產人員，產品“檢驗員”（實質上只是蓋個章），裝卸貨員，office boy，語法檢驗員（修改那份我敢說簡直不堪入目的產品說明書）。不過，由于這種電子工業根本與我的專業毫不對口，所以我只能說這幾天學到的東西簡直微乎其微，而不像另外幾為同行所用的樂觀口吻。

其實，幸得susan一家的收留，在勉強挺過了這5天。所以幾天下來總共才洗了兩次澡。但公車卻坐了很多，路也著實走了不少。有一晚我們幾個就從市中心步行回到了工業區。

總結：這次實習，得到了幾位同行者的患難襄助，實在不勝感激。此行最大的收獲是——堅定了要好好讀書的.信念！

[8] 城鄉規劃畢業實習自我鑒定

城市規劃編制合同

項目名稱： 項目地點： 甲 方： 乙 方： 城市規劃編制資質等級： 合同編號： 簽訂日期：

（委托方）甲方： （承接方）乙方：

甲方委托乙方承擔 編制工作，經雙方協商一致，簽訂本合同。

第一條 本合同簽訂依據：

《中華人民共和國城鄉規劃法》、《城市規劃編制辦法實施細則》等。

管理、審批的法規和規章。

第二條 本合同城市規劃編制項目的基本內容。 2.1 項目名稱：

2.2 項目范圍：，規劃面積為 平方公里。

第三條 規劃設計內容及深度：

上述范圍內的 規劃，符合《城市規劃編制辦法》對規劃的深度要求。

第四條 甲方應向乙方提交以下基礎資料：

第五條 乙方應向甲方交付的規劃設計圖紙文件：

第六條 項目進度

整理，完成概念性規劃方案設計，提交甲方組織相關人員進行討論，確定一個概念性規劃設計方案并提出書面修改意見進行規劃工作。本階段工作時間為 個工作日。

6. 2方案深化調整階段：乙方根據甲方確定的概念性規劃方案進行規劃的深化設計，

甲方對本階段設計方案進行確認并提出書面修改意見完成規劃設計成果。本階段工作時間自甲方提出書面確認意見后為個工作日。

6.3 提交規劃成果階段：乙方根據甲方書面修改意見對規劃進行修改完善后，提交甲方正式規劃成果。本階段工作時間自收到甲方書面修改意見后為個工作日。

第七條 設計取費及付款方式： 取費標準及費用總額：

依據《城市規劃設計計費指導意見》，確定本項目設計取費單價為萬元/公頃，該項目規劃面積為 公頃，總設計費為 萬元整，大寫 萬元整。

付款方式：

7.2.1簽訂合同一周內，甲方向乙方支付規劃設計費用總額30%，計萬元。 7.2.2提交方案深化階段成果后一周內，甲方向乙方支付規劃設計總額40%，計萬元。

7.2.4提交最終規劃成果后一周內，甲方向乙方支付設計費總額的30%，計 萬元。

第八條 雙方責任。 8.1 甲方責任。

正確性及時限負責，甲方不得要求乙方違反國家有關標準進行規劃編制。

8.1.2 甲方提交有關基礎資料超過規定期限15天以內，乙方按合同第五條規定交付設計文件時間順延；超過規定期限15天以上時，乙方有權重新確定提交設計文件的時間。

、重新明確有關條款外，甲方應按乙方所耗工作量向乙方增付規劃編制費。

收集基礎資料、匯報方案等處理有關規劃編制問題的乙方人員，提供必要的工作生活及交通等方便條件。

評審、技術審查和論證、評審意見的匯總，并

及時將與本項目有關的信息反饋乙方。

8.2 乙方責任。

8.2.1 乙方配合甲方做好基礎資料收集工作。

標準、規程及甲方提出的規劃設計編制要求，進行規劃設計編制，按合同規定的進度要求提交質量合格的設計成果，并對其負責。

進度及份數向甲方交付資料及文件。

8.2.4 乙方配合甲方做好各規劃設計編制階段的匯報工作。

第九條 違約責任

9.1 在合同履行期間，甲方要求終止或解除合同，乙方已開始設計工作的，甲方應根據乙方已進行的實際工作量，按實支付設計費。

9.2 甲方應按本合同第七條規定的金額和時間向乙方支付設計費，每逾期支付一天，應承擔支付金額千分之二的逾期違約金。逾期超過30天以上時，乙方有權暫停履行下階段工作，并書面通知甲方。

9.3 乙方對文件及圖紙出現的遺漏或錯誤負責修改或補充。

9.4 由于乙方的錯誤，給甲方造成經濟損失時，乙方應及時采取措施予以補救，并視損失大小，減收或免損失部分的設計費，直至付給甲方與直接受損失部分設計費相等的賠償金。

9.5 由于乙方自身原因，延誤了按本合同第六條規定的規劃文件及圖紙的交付時間，每延誤一天，應減收該項目應收設計費的千分之二，合同生效后，乙方要求終止或解除合同，乙方應雙倍返還定金。

第十條 其他

10.1 甲方委托乙方承擔本合同內容之外的工作服務，另行支付費用。 10.2 由于不可抗力因素致使合同無法履行時，雙方應及時協商解決。

10.3 本合同發生爭議，雙方當事人應及時協商解決。也可由上級規劃行政主管部門

[9] 城鄉規劃畢業實習自我鑒定

自20xx年5月參加實習以來，一轉眼，我在四川大學華西第四醫院檢驗科十個月實習生活即將結束，回顧自己在實習階段所經歷點點滴滴，心里面百感交集。原本迷茫與無知，現如今滿載而歸，第一次被人喚作醫生時欣喜，第一次學會操作儀器以及獨立進行各種檢驗工作時快樂，還有實習醫院領導老師們無私關心及教導仍歷歷在目，至今仍讓我為之感動?，F在，我即將要離開這個第一次工作地方，心里有許許多多不舍，但是，離開是為了能夠在更多地方更好發揮自己社會價值，我相信這第一次實習經歷會讓我銘記一生。

在實習期間，我拓寬了視野，增長了見識，而更多是希望自己在工作中積累各方面經驗，為將來自己獨立中作做準備。在實習中能夠學到書本上沒有知識，增加社會實踐能力，在實踐中來檢驗自己所學知識，盡管有時候會認為，書本上知識根本用不上，但是，具備了知識也就等于具備了學習能力，所以，我想實習目不是為了畢業證，而是為了獲取知識，獲取工作技能，換句話說，在學校學習是為了能夠適應社會需要，通過學習保證能夠完成將來工作，為社會作出貢獻，然而走出大學這個象牙塔步入社會，必然會有很大落差，特別是醫學這一相對而言特殊行業，理論與實踐差距實在是太大。

因此，能夠以以這一年實習來作為緩沖，對我而言是一件幸事，通過實習工作了解到工作實際需要，使得學習目性更明確，得到效果也必然更好。

記得剛剛去實習時候，只能傻傻地站在那里看著老師忙來忙去，連個忙都幫不上，不過在老師教導下我們漸漸學會使用各種儀器，熟悉整個操作流程，后來就基本上就自己開始找事情干，遇到不懂再向老師請教，一天天就這么過來，我們也在一天天工作中慢慢積累知識。 在采血室、生化室、臨檢室、輸血科、免疫室、微生物室6個科室輪轉實習過程中，遇到了很多和藹和嚴厲老師，在他們諄諄教導下我不斷進步，可以說這次實習把原來課本上很多知識都運用到了實際操作中，但也學到了很多書本上學不到知識，同時也加深了在在實際工作中需要注意細節：質控管理、SOP文件制作、抽血質量、血涂片制備及染色、微生物培養及鑒定、ELISA加樣、各種全自動儀器操作等等。在幫助老師做實驗同時，老師也會給我們講解知識點，在學習到新知識同時也鞏固了原來學過內容，還有老師會抽空給我們講解各種儀器工作原理，讓我們對各種儀器有一個初步了解和認識。

在對各個科室了解之后我們進一步強化、熟練各個科室所學習技能，在實習過程中遇到不懂東西，在通過自己查資料和咨詢老師都迎刃而解。

檢驗是一門需要十分認真和仔細專業，盡管在未進入醫院之前也有所了解，但是真正進入科室后，感觸又更深了。相對于醫院其它科室而言，檢驗科不是一個大科室，但它有著不可或缺作用，檢驗科工作人員就像是臨床醫生眼睛，責任重大，我們所得到每一個結果都與病人能否得到及時治療息息相關。在實習過程中，我謹記著認真、仔細四字，對于每一個經手標本都做到了按照規定流程細致處理，不出差錯。因為我知道，這不僅是為將來養成良好工作習慣奠定基礎，更是對病人負責。因為有了這一年檢驗科實習經驗，我們才更全面而深刻了解了認真仔細對于檢驗這份工作重要性。

在這段短暫實習時間里，我獲益匪淺，實習期間收獲將為我們今后工作和學習打下良好基礎。無法用言語簡單準確和清晰地概括我此刻感受，有感激，也有不舍，感謝四川大學華西第四醫院領導以及檢驗科老師們對我關心和教導，我將以更積極主動工作態度，更扎實牢固操作技能，更豐富深厚理論知識，走上將來工作崗位！

[10] 城鄉規劃畢業實習自我鑒定

第1篇：畢業實習自我鑒定

畢業實習自我鑒定的寫法與格式是什么？請參考以下這篇范文。

這次實習令我感受頗多。一方面，我深感知識學問浩如煙海，使得我不得不晝夜苦讀；另一方面我也深深地體會到，要想成為一名優秀的教師，不僅要學識淵博，其它各方面如語言、表達方式、心理狀態以及動作神態等也都是要有講究的。每上完一節課后我最大的感受就是：當好一名老師真不容易?。?/p>

試教工作開始以后，我每天的工作就是聽優秀化學教師的課——寫教案——試教——修改——試教，這樣反復練習，完善。直到把一節課要講的內容練到爛熟于心為止。即使這樣，在我第一次深入課堂時，我還是遇到了許多師范學校里沒學過、事先也沒有料到過的難題。畢竟試教的時候和正式去教室上課的時候的心態是很不一樣的

教學生知識如果我們僅僅只懂得書本上的知識的話，那是遠遠不夠的。俗話說的好“要給學生一碗水,自己就要有一桶水”。上好一堂課不僅要求我們能夠旁征博引，而且平時學生也會提一些書上沒有涉及到的知識，這時候你不僅要自己對這些知識點有所了解，而且更為重要的是你要能夠以學生容易理解的平實的語言將它表達出來。這一點我深有體會，比如有一次我分析基礎訓練的時候，有一個事先我覺得很簡單的題目，所以就沒有深入地思考。出乎我意料的是，無論我怎么講，同學們也無法理解為什么。

通過這次的經驗，我深感不能以自己的思維來揣度學生的思維，自己認為很簡單的問題，對于剛剛涉及這一知識的學生來說很可能就會是一個無法理解的地方，這時候，我們以何種方式將此知識點向他們表達清楚就顯得猶為重要了。于是，在以后的備課過程中，我就不在象以前一樣只要自己弄清楚了就了事，而是更加側重于如何將知識的來龍去脈向學生表達清楚。我的這一舉措果然收到了良好的效果，學生聽完課后普遍都說我講得較清楚。這讓我感到很欣慰。

在當實習班主任的過程中，我從他們原班主任那里學到了很多關于班級管理方面的經驗，確實讓我受益不少。比如如何與學生談心，如何幫助后進生轉化成為先進生等等。雖然這些經驗都是非常寶貴的，但是我也沒有完全照搬，第一是我覺得我的身份畢竟與他們原班主任不同。第二是我覺得我與學生年紀相仿，不象原班主任一樣與他們或多或少地存在一些代溝，這是我的優勢所在，應當加以利用。所以，在與學生的長期交往中，我漸漸形成了一套既有自己風格，又吸收了原有寶貴經驗的行事方法，而且還收到了較好的效果。比如說我和我們班上一位同學談心的時候，她告訴我她讀初中時成績很好，幾乎每次考試都是班上的第一名，數學成績猶為突出，用她自己的話說就是“那時侯學數學簡直就是一種樂趣”，但是現在情況就完全不同了，不僅整體成績直線下降，就連自己的強項數學也到了岌岌可危的地步。

當我問及其中的原因時，她告訴我，由于中考的失誤，進入高中以后她就失去了信心，再加上高中的課程本身就比初中的要難，使她的成績更加后退了，以至于現在對讀書失去了信心，想一心從事自己的愛好去學聲樂算了。而這些她都沒有和原班主任說過，原因是班主任“太兇了”。我聽了之后并沒有直接反對她的觀點，而是從客觀條件、學習條件以及以后的前途等方面和她分析了她的這種想法，使她明白了學習和愛好之間誰輕誰重，并引導她自覺得把心思放到了學習上來。

這次實習的基本目的，在于通過理論與實際的結合、學校與社會的溝通，進一步提高學生的思想覺悟，尤其是觀察、分析和解決問題的實際工作能力，以便把學生培養成為能夠主動適應社會主義現代化建設需要的高素質的復合型人才。

總之，教育是一個互動的過程，老師只要認真投入教學，孩子就會積極配合。這種過程是很開心的！

給你一篇畢業實習自我鑒定的寫作范例，你可以參考它的格式與寫法，進行適當修改。

短短的1個月兒科實習即將結束，回想這期間的點點滴滴，似乎在嘗試無味瓶里的味道一樣。臨床的實習是對理論學習階段的鞏固與加強，也是對臨床技能操作的培養和鍛煉。我們倍償珍惜這段時間，珍惜每一天的鍛煉和自我提高的機會，珍惜與老師們這段難得的師徒之情。

兒科是一個獨特的科室，面對的是個個脆弱的小生命。這更讓我意識到醫生不僅要醫術高，更要懂得如何和他們溝通。對待患兒和藹可親，態度良好，雖然有些時候會遇到很多焦慮的患兒家屬口不擇言，而我們醫護人員能做的就是寬容。我們可以體會他們的心情，孩子生病，誰的心里都會著急萬分的，說一些傷人的話我們是可以理解的。我們能做的就是繼續為患者服務，力爭做到最好。每天接觸很多患兒和他們親人的時候，我明白了人生最大的財富不是金錢而是生命和健康，而我們的職責正是捍衛健康的生命。

在實習期間我遵紀守法，遵守醫院及兒科室的各項規章制度，尊敬師長，團結同學，嚴格要求自己，努力做到了不遲到、不早退、不無故曠工及擅自離開工作崗位。對待病人和藹可親，態度良好，努力將所學理論知識和基本技能用于實踐，在此過程中我不斷總結學習方法和臨床經驗，盡力提高獨立思考、獨立解決問題、獨立工作的能力，培養自己全心全意為人民服務的崇高思想和良好的職業道德，經過1個月的實踐我基本掌握了病程記錄、會診記錄、出院記錄等醫療文件的書寫;掌握了臨床兒科的特點及兒科常見、多發病人的診治;掌握了常見化驗的正常值和臨床意義及和各類危、重、急病人的初步處理。

今后，我會繼續以“熱情、求實、盡職”的作風，持著主動求學的學習態度，積極各科室的老師學習，秉著“健康所系性命相托”的信念，孜孜不倦地吸收醫學知識為日后的學習、工作打下堅實的基矗不斷追求，不斷學習，不斷創新，努力發展自我，完善自我，超越自我是我崇尚的理念。

給大家帶來畢業實習自我鑒定范文，供大家參考!

該生在我院實習期間，能夠嚴格遵守醫院的各項規章制度，尊敬師長，團結同事，綜合素質較好，愛崗敬業，工作積極主動，工作能力強，服從領導的安排，任勞任怨，理論基礎踏實，能做到理論和實踐相結合，能按時完成帶教老師安排的工作任務，經過臨床實習，理論水平及操作技能均有很大程度的提高，達到了臨床實習的目的和要求，受到領導和同事們的一致好評。

希望范文網能夠成為你學習與工作的好幫手！

兩周的實習結束了，通過這次實習，我學到了許多書本上所學不到的知識和技能，開拓我的視野，下面是我實習期間的自我鑒定。

我們組給安排到了深圳**通訊有限公司，公司派給我們的任務是設計其公司網站，最后通過我們的努力，終于完成了任務，制作出了一個功能強大、美觀、系統的網站。

深圳**通訊有限公司是國騰集團和香港城市大學合資于XX年成立的一家公司，公司主要從事無線通訊領域內的產品產業化。目前有三個發展方向。一是研制開發移動通訊和室內無線通訊所使用的小型天線；二是研制開發微波毫米波原部件及子系統；三是開發電子封裝cad軟件。

由于公司原來的網站只是使用簡單的靜態的html頁面，而且內容很久都沒有更新過了，正因為沒有使用動態技術，這樣更新起來也是很困難的。所以公司要求我們使用動態技術來重新制作網站，這樣更新與維護就非常方便的。其主要模塊包括：產品模塊（產品的介紹）、應用模塊（產品的應用）、技術模塊（技術支持、文檔庫、常見問題、下載中心、成功按列、技術文章）、購買模塊（聯系方式、價格表、在線購買）、關于國瑞（公司信息、技術論壇、股東信息、人才招聘、留言板），還有網站的搜索和后臺管理。我們有了需求之后，就開始需求分析，搜集資料，詢問公司的情況。最后發現公司原來的服務器使用的是unix系統，只支持php語言，但是我們組的人對php語言了解很少，用得也比較少，如果要一邊學一邊做的話，兩周的時間是做不好的，就算能夠完成，但效果肯定也不好。最后我們與指導老師和公司討論后，公司方面表示能夠跟換服務器。這樣我們就可以使用比較熟悉的asp語言來制作網站了。我作為本實習小組的組長，主要是負責規定好網張的基本框架和安排好工作，還有負責關于國瑞模塊和產品應用模塊的設計。這兩個模塊的主要技術要點就在于留言板上面，其他內容都是差不多。留言板主要是提供給客戶對公司的的意見反饋的一種渠道，給公司收集改進意見的一種渠道，對公司的未來發展有著很大作用。網站綜合運用了html、asp、javascript和css等語言，更好的為功能的設計服務。

實習完畢了，這個實習是我生命中最難忘的日子，一開始的時候很怕，怕自己應付不來，畢竟這是自己人生的第一個項目，第一個把自己在學校中的學到的知識運用到實踐中的第一個項目?，F在想來，日子還是過去了，而且還得到了老師和公司的好評。最后，得到一個啟示：不論遇到什么困難，不要對自己失去信心。

20xx年xx月至xx月，我在xx實驗小學進行了為期近兩個月的實習。實習的基本內容包括兩部分：課堂教學、班主任工作。在原任指導老師和班主任的耐心指導、幫助下，經過一個多月的磨合，通過不斷的找同學談心，主動去了解他們的情況，慢慢的我和學生之間開始互相了解了。也使我認識到一個老師的職責。

老師的職責就是把自己會的東西傳授給學生，除了教會他們知識還要教會他們一些做人的道理。讓學生理解，讓學生掌握。這不僅要求老師對所講的知識理解透徹，更重要的是學會怎樣與學生溝通，怎樣讓學生掌握，怎樣把自己的意圖更盡可能準確的表達出來。作為一名新教師的我，初來乍到，總會有些同學表現出“懶散”的態度。經過一個多月的磨合，通過不斷的找同學談心，主動去了解他們的情況，慢慢的我和學生之間開始互相了解了。

實習期間，作為實習班主任，每天課間操時維持秩序，監督到位，耐心地做的思想工作。教師節期間，我在原班主任老師的指導支持以及學生的積極配合下，籌辦了以“尊師重教”為主題的班刊展覽活動，得到了老師和學生的極大肯定。

在實習過程中，我深刻的感受到：上一堂課很容易，但要想上一堂精彩的課卻難!需要下很大的工夫。在教學之前，我都認真聽了很多其他老師的課。從他們的教學中我也學到了很多教學方法和技巧!同時我在每上一節課前都會備課，劃出重點，詳細講解。對于不明的地方，我還會虛心向其他老師請教。我有時候還會把自己準備好每次上課的詳細教案和課件資料，全部交給教導主任檢查和修改。

在整個實習生涯中，我本著對學生負責的態度盡心盡力做好每一件事情。自己在實踐活動中得到了極大的提升，學到了很多書本上根學不到的東西，真的受益匪淺，這讓我以后做一名光榮的人民教師積累了寶貴的教學經驗。同時也讓我認識到，在教學過程中，如果時間把握不當，不能在有限的40分鐘內完成教學目標任務，教學過程和教學環節常常會出現疏漏的地方，給學生造成一定的理解困難。所以，我想，作為一名師范生，要真正走向了工作崗位，還需要自己以后不斷地努力來實踐，追求一路進步。

實習期間盡管有些辛苦和忙碌，但卻是對我人生的一大有益的嘗試和磨練。我深深地體會到教師必須不斷地學習，不斷地提高自身的科學文化否和素養。在平時的工作中，我邊教邊學，利用學校為我安排的外出聽課的機會，向其他學校的老師學習，吸取他人先進的教育教學經驗，了解現代教育教學的新理念。學習現代教育教學理論，學習新課程標準，根據學生的實際情況組織教學。盡量做到面向全體學生，因材施教，讓每個學生真正成為學習的主人。

關于畢業實習自我鑒定的寫法，可以參考本頁面的所有內容。

這次實習訓練有兩項內容——————教授實習訓練和班主任實習訓練。來到學校，我很快認識了學校領導及老師，并得到了初三年級組長和學校網絡管理員兩位老師的指導。進校后，我代理初三年級七班的班主 任及教授初三年級七個班級的信息技術課程，任務有些重，但我愿意，這樣更能檢驗我的能力，在實踐中獲得更多知識。

2月27號，我的實習訓練正式開始了，我給我自己定了個日程安排表，每天早晨提前半小時到學校，對三七班的學生進行檢查，記錄有多少人遲到，曠課，以及班上紀律等；下午提前半小時或者一個小時到學校，我會到班上和同學們聊天，了解他們的學習、生活情況，在學習上，我會盡我的能力幫助他們，和他們討論學習方法，給他們提供網絡信息資源等。

在近兩個月的實習訓練里，我一直按照這個計劃實行，每天大部分的時間都是在校園里。每當校園網絡出現問題時，指導我的老師，都會給我說，并叫我一起去修理，我不懂的，他就給我講解，雖然有時有些累，但累得值得，因為它提高了我的動手能力，操作能力及思維能力。在實習訓練期間，我了解并學習了國家遠程教育網軟硬件的配置及安裝。

記得在班主任實習訓練的第一節班會課上，我第一次面對著六十七個學生講話，那時我很激動，也有些緊張，怕組織不好這堂班會課而從此失去信心。初三的學生，他們懂得了自我學習和尊重別人，因此之前我的擔心是多余的，班會課很順利的結束了，還得到了原來班主任的贊賞呢，得到指導老師的贊揚我心里當然很開心。

三年七班為了表示歡迎我，以前的班主任老師特意組織了一次野炊活動，讓我計劃這次活動的一切，這真是對我能力的考驗呀，因為出游總會有一些意想不到的問題發生，每個方面我必須得考慮到。指導老師還吩咐我，叫我幫班級拍一個dv作為畢業留念，初三嘛，又是一個人生的十字路，總會有部分人不在一起的，所以拍一個光碟出來，給每個學生留下一份美好的回憶，同時，也給我一份美好的禮物———————能和這么多學生一起出去野炊。野炊回來后的幾天里，我就對拍攝的像進行編輯制作，最后刻成光碟，星期五班會課的時候，放給同學們看，效果不是很好，但它是我自己做出來的，我覺得有點自豪感，對于學生來說，這更有意義，因為之前從來沒有過這般值得紀念的東西。在玩的時候，我也沒有忘記學生的學習和班上的榮譽，每天早晨我都要對我們班的晨掃進行檢查，在近兩個月的時間里，三七班在全校的排名，從倒數第二名跳到前三名，我為七班感到高興，因為從這點可以看出班上的同學在努力著。學生進步，作為班主任，自然是非常高興。

在實習訓練期間，也遇到了一些困難，比如在計算機課的時候，學校沒有安排在班上學習理論課，學生上課都是在機房里學習，在學生機房里面又沒有大屏幕投影儀，講課的時候，看不到學生是在玩游戲還是在學習，這種情況下，我采取的辦法就是使學生機的顯視器黑屏，使其聽老師講；再如對班上的管理上，由于國家現在正好實行普九義務教育，學校不能私自開除學生，也引進了一些社會學生，他們來到學校根本不想學習，影響其它想學習的學生，還有他們經常不來上課，要么經常遲到，班上的成績也被他們拉了下來，在管理的時候，我只能先聽聽家長的意見，問問他們的想法，然后我和家長共同管理其子女；不上早讀和晚自習也給學生造成了學習困難，不上早讀，學生的口語上不去，不上晚自習，不能控制自己的學生完不 成老師布置的作業?；?于學校老師和領導的反映，學校后來又決定上早讀和晚自習，解決學生的這些困難。

在實習訓練期間，根據學校自身的情況，我一直研究教學教法，為達到教學最優而努力，我也在為提高我的操作能力而努力，并努力從國家教育工作者的行業中學到怎樣做人，怎樣為國家作出貢獻。時間過得真快，短短的近兩個月實習訓練生活已經結束了。這近兩個月的實習訓練使我的教學經驗得到了一個質的飛躍，我學到了很多書本上學不到的知識。“知識是永無止境的?！痹谌〉煤贸煽兊腵同時，我時刻不忘超越自己，面對教育事業的滿腔熱情，將鼓舞著我不斷前進。

下面這篇由網友為大家搜集整理畢業實習自我鑒定的寫法格式，希望大家喜歡!

我是XX屆護理系的應屆畢業生xxx，通過四年的理論知識學習之后，根據學習的需要，學校為我們安排了為期1年的臨床實踐學習。我們于20xx年1月份進入海安人民醫院進行了為期1年的臨床護理實踐。臨床的實習是對理論學習階段的鞏固和加強，也是對護理技能操作的培養與鍛煉，同時也是我們就業前的最佳鍛煉的機會。實習快接近尾聲，原來的我迷茫與無知，現如今滿載而歸。在這里我們要感謝海安人民醫院給我們提供了這樣好的實習環境和各種優越的實習條件，在醫院實習的這段時間里，根據護理部的精心安排，我們把所有科室都輪流進行了熟悉。也要感謝所有的帶教老師對我們的悉心指導和耐心帶教，讓我們能在踏上工作崗位之前擁有如此好的鍛煉自己的機會。

在忙碌而充實的實習生活中，時間總是過的特別快。帶著一份希望和一份茫然來到了海安人民醫院，開始了我們的實習生活。我們的身份從一名學生轉變為一名實習護士，生活的環境也從學校轉變為醫院，接觸的對象從老師、同學轉變為醫生、護士和病人。雖然在實習前學校已經召開了動員大會及培訓，老師對我們也是千叮嚀萬囑咐，但是對于如何適應這三大轉變，做一名合格的實習護士，我們心里仍是忐忑不安。剛進入病房，總要一種茫然的感覺，對于護理的工作我們處于比較陌生的狀態。慶幸的是，有老師為我們介紹各班工作，讓我們可以較快地適應醫院各科室的護理工作，能夠盡快地適應醫院環境，為在醫院實習和工作打下了良好的基礎，這也算是實習階段的第一個收獲：學會適應，學會在新的環境中成長和生存。

隨著時間的腳步，環境已熟悉，學習也逐漸進入正規軌道，在各個科室的病房實習階段，了解最多的是各種疾病及其常用的治療藥物，如藥物的用法及用量。掌握各項護理的基本操作。實習的最大及最終目的是培養良好的各項操作技能及提高各種護理的工作能力。所以在帶教老師放手不放眼，放眼不放心的帶教原則下，我們積極努力的爭取每一次的鍛煉機會，如口腔護理、靜脈輸液、鼻飼、肌肉注射等各種基礎護理的操作。我們知道護士的工作是非常繁重與復雜的，盡管在未入臨床之前也有所感悟，但是真正進入病房后，感觸有更深了。的確，護士的活很零碎，很雜亂，還可以說是低微，可是透過多數人的不理解，我們發現，護士有著其獨特的魅力。醫生離不開護士，病人離不開護士，醫院不可以沒有護士，整個環境都離不開護士，這說明了護士的重要性，可謂麻雀雖小，五臟俱全呀！也正因如此，才能發揮其不可或缺的作用。因為有了臨床的實習，我們才更全面、深刻地了解護理工作，更具體而詳盡的了解這個行業。進入臨床的第二個收獲：正確認識護理，養成良好的工作態度。

通過實習，我們深刻地認識到了護士這個職業很平凡卻又很偉大，一個好的護士一定要踏踏實實地做好每一項工作，每做一件事都要帶著心做，因為每一個動作、每一件小事都關乎著病人的生命。在工作中我們時常受氣，受累，所以溝通也尤為重要，而我也在帶教老師的指導下學會主動和病人溝通，使病人得到滿意的護理服務，并能大膽的提出自己的想法。當發現自己在護理操作中有不規范的地方時，能及時向帶教老師請教。

我知道自己還有許多需要改進的地方，在今后的工作中我會更加努力，不斷提高自身的業務能力，使自己的理論知識及操作技能更上一個臺階，以便能更好的服務于患者，爭取做一名優秀的護理人員。

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從學校到社會環境的轉變，身邊接觸的人也完全變了，老師變成老板，同學變成同事，相處之道完全不同。在這巨大的轉變中，我開始的時候有些彷徨，迷茫，無法馬上適應新的環境?？墒窃谂c同事的相處中，這種感覺就漸漸消失了，我也很快地融入到了集體中，與人的關系越來越融洽，通過這次的實習我學會了如何與人相處，我相信這對我以后的工作會有很大的幫助的。

我在書本上學過專業知識，似乎已經很好地掌握了，但從未付諸實踐過，在實習的過程中，才會體會到自己還有許多的不足，知識與實際的結合做得不好，有許多的地方不懂，這是只要前輩不忙，我就會去向他們請教，他們也總是會耐心的解答，這讓我獲益匪淺，實習這幾個月時間，雖然只是做些力所能及的工作，但我卻會認真地完成，并得到領導和前輩的肯定，為公司貢獻一點自己力量。

通過這次實習，我學會了許多書本上沒有的東西，懂得怎樣與人相處，并使我得到了鍛煉，拓寬了視野，增長了業務知識，而更多的是在工作中積累各方面的經驗，為將來自己要走的路做準備。

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匆匆，馬上就要揮別充滿美好記憶的大學生活。如今回首，是對過去地審視和對未來的憧憬和希望。即將踏出校門的我，滿心期待大千世界的挑戰和磨練。

深知性命相托的重要，從踏入大學門檻的那天起，在良師的精心指導下，我奮力拼搏、自強不息，逐漸成為了一個能適應社會要求的新時代大學生，并為做一個知識型的社會主義建設者打下堅實的基礎。

工欲善其事，必先利其器。在無涯的學海里，我不斷地挑戰自我、充實自我。在師友的嚴格教導及個人的努力下，我具備了扎實的專業基礎知識，系統地掌握了臨床醫學專業課程。在學好理論課的同時也注重于對各種相關醫學知識的學習。我利用課余時間廣泛地閱讀了大量書籍，參加課外學生科研活動，不但充實了自己，也培養了自己多方面的技能。在立志立德，求真求精的校訓下，嚴謹的學風和端正的學習態度塑造了我樸實、穩重、創新的性格特點。

我努力學習，刻苦鉆研、勇于進取、將自己培養成為具有綜合素質的醫學畢業生。我尊敬老師，團結同學，以熱情、求實、盡職的作風，積極完成學校和年級的各項任務，在臨床實習期間，持著主動求學的態度，積極向臨床上級醫生學習，秉著健康所系性命相托的信念，孜孜不倦地吸收醫學知識為日后的學習、工作打下堅實的基礎。不斷追求，不斷學習，不斷創新，努力發展自我，完善自我，超越自我是我崇尚的理念。盡力做好每一件事是我個人的基本原則。

我熱愛醫學事業，并立志獻身于醫學事業！我牢記著醫學生的誓詞：我自愿獻身醫學，熱愛祖國，忠于人民，恪守醫德，尊師守紀，刻苦鉆研，孜孜不倦，精益求精，全面發展。我決心竭盡全力除人類之病痛，助健康之完美，維護醫術的圣潔和榮譽，救死扶傷，不辭艱辛，執著追求，為祖國醫學衛生事業的發展和人類身心健康奮斗終生。

[11] 城鄉規劃畢業實習自我鑒定

隨著20xx年夏季的到來，大學四年時間即將結束，同時將近一個月的實習生活也接近了尾聲。時間過得很快，相比別人的四年的大學生活，可能自己過的很簡單沒有接觸太多的校外生活，給自己生活圈劃的很小，想想過去自己想法很多，愛好很多由于一些原因很多事情都沒有去做，但是四年的大學生活讓我長大了，四年的生活讓我從當初一個迷失不知未來的孩子，已經成長為一個對生活有了目標的人，不會再依賴父母依賴親人，不會覺得女生要比男生做的差，尤其在理科方面要相信自己。最重要一點學會該以怎么樣的態度去工作要以什么態度去待人去對待以后的生活，以前都感覺自己年齡還小，不需要做的太多，不需要承擔太多，什么事簡單的完成了就可以了，通過這次實習讓我成長了自己，看清了自己，每個人都可以完美的完成。實習是教學與生產實際相結合的重要實踐性教學環節。返校閑下來的時候想到在公司的那段日很珍惜這段經驗。那段日子，我真的有很失落過，也有很認真過，很高興。因為馬上就要回學校了，還有很多事情等著我去做，現在重要的就是要對這段實習時間做個報告，也是對自己實習的鑒定。對自己更重要的一件事是找一份很好的工作。

在一個月的實習生活以來。我學會了很多，也懂得了很多從生活中沒有發獲得到的知識和道理。讓我真正感受到了理論與實踐之間的距離，體會到了理論聯系實際的真諦。實習中所見所聞讓我倍感自己的知識面很窄很有限，需要更多的實踐鍛煉。通過實習，培養了我觀察問題和解決實際問題的能力;培養了團隊合作精神，俗話說：“隔行如隔山”。我的專業是電子通信，以前沒有接觸有關專業的公司行業，說實話心里沒底。當時是抱著好奇的心來到捷捷微電子有限公司的'，想了解電子產品是怎樣做出來的，因為在北方很少看到電子廠。

剛來到這里，起初真有點不適應，不知從何處下手看到上萬的儀器自己很膽怯不敢去操作擔心弄壞它，而且每一個師傅都很講求效率，他們的工作速度很快，連吃飯的速度都是分秒必爭的，吃了以后又回到工作崗位，從這一點切實體會到了工作的辛苦和認真，帶我的師傅給了我很大幫助，有什么不明白的，我就去請教他們。優習網有些工作是很簡單的，簡單的同時還需要熟練。就如割膜刀片很快用力不當的話藍膜很難割下來。剛到磨砂劃片的第一天自己學割膜，熟練和巧力問題是自己需要做的。劃片是后道工序。在這一個月時間里，我勤勤懇懇，扎扎實實，腳踏實地地做好一個實習生的本職工作，認真完成師傅交給我的任務，虛心向其他員工學習先進的工作經驗，并注意不斷閱讀專業實習理論和實踐的書籍，以充實自己。

[12] 城鄉規劃畢業實習自我鑒定

通過本次實習，我發現電算化會計是會計史上嶄新的一頁。電子計算機的應用，首先帶來數據處理工具的改變，也帶來了信息載體的變化，會計電算化后對傳統會計方法、會計理論都將發生巨大的影響，從而引起會計制度、會計工作管理制度的變革。

會計電算化促進著會計信息的規范化、標準化、通用化，促進著管理的現代化。在本次的實習過程中，不僅培養了我實際的動手能力，增加了實際的財務工作的過程有了一個新的認識。而且充分認識到自己的不足。會計本來就是一項非常煩瑣的工作，所以在實際操作過程中需百倍用心、細心。切忌：粗心大意，馬虎了事，心浮氣躁。這樣做帳時才能感覺左右逢源，越做越有樂趣，越做越有勁。

本次會計實習已達到了預期目的，大量的會計專業知識與社會知識相結合，既鞏固了專業知識，又學到了社會知識，對我今后的就業有極大的幫助。通過這次實習我對出納、會計崗位有了一個深層次的認識。我找到了專業知識的漏洞，對好多基礎性知識還不是很肯定，需要重新回顧學習。

對會計崗位人員要求的細致、耐心有了切實的體會，明確自己需要努力的方向。會計實習鑒定在會計實務的操作過程中企業的財會人員均認真執行《會計法》進一步加強財務基礎工作的指導，規范記帳憑證的編制，嚴格對原始憑證的合理性、合法性進行審核，強化會計檔案的保管工作。

會計實習是挑戰也是機遇，只有很好的把握才能體現它的意義。這次會計實習中，我可謂受益匪淺，它為我步入社會奠定了基礎，為我以后的就業找工作指明了方向。

為期兩個月的實習結束了，在這兩個月的實習中我學到了很多在課堂上根本就學不到的知識，受益非淺。以下是我的畢業實習鑒定。

隨著市場經濟的高速發展，會計成為了公司的重要組成部分。這給我們會計專業造就了前所未有的機遇，同時也給我們帶來了新的的挑戰，作為一名剛走出學校大門的大學生，提高自身素質，增強專業技能并且能夠把課本上的知識轉化為自身的能力，就成為了我目前的迫切任務。會計實習是我從大學校園走入社會的第一個舞臺。為了將有關會計的專業知識、基本理論、基本方法及結構體系變為自身的職業素質，避免紙上談兵。因此，我選擇在xx財務咨詢有限公司實習，為走向工作崗位打下堅實基矗

我實習的公司是xx財務咨詢有限公司，是一家xx陽區財政局特許審批，取得《代理記賬許可證》資格，以承接代理記賬、代理稅務申報稅收籌劃企業內部審計、財務咨詢、公司事務代理等業務為一體的專業性會計服務公司。我公司注重軟、硬件建設，擁有各種必備的辦公設施，使用正版財務軟件為客戶提供服務，全面實行會計電算化。本公司制定有規范的代理合同、嚴格的管理制度，依據《會計法》、《稅收征收管理法》、財政部《代理記賬管理辦法》等規定從事代理記賬和納稅申報服務。為客戶把握財稅政策，幫助企業做好合理稅務籌劃，規避財務風險，合理合法的企業謀求最大的經濟利益，促進企業的發展。

我所學的是針對于公司制增值稅一般納稅人、小規模納稅人、個體戶一般納稅人和小規模納稅人的賬務處理以及提供每月抄稅、報稅、納稅服務，和會計咨詢以及一些代辦業務。

對于現代企業來說，會計工作是一項重要的管理制度，是要為實現企業的經營目標服務。因此，可以認為，實現企業的經營目標是企業會計的根本目標。帶著這個目標，我開始了在我所在的實習企業進行了有目的實習。在此之前，我認真學習了《會計法》以及財政頒布的《企業會計準則》、《企業財務通則》等作為過渡的新的行業會計制度和財務制度，因為這些大學法規我國會計制度改革進程中的一重大舉措。

通過這次實習，我對會計工作有了以下更深的了解：

以前，我總以為自己的會計理論知識扎實較強，正如所有工作一樣，掌握了規律，照蘆葫畫瓢準沒錯，那么，當一名出色的會計人員，應該沒問題了。現在才發現，會計其實更講究的是它的實際操作性和實踐性。離開操作和實踐，其它一切都為零！會計就是做賬。

其次，就是會計的連通性、邏輯性和規范性。每一筆業務的發生，都要根據其原始憑證，一一登記入記賬憑證、明細賬、日記賬、三欄式賬、多欄式賬、總賬等等可能連通起來的賬戶。這為其一。會計的每一筆賬務都有依有據，而且是逐一按時間順序登記下來的，極具邏輯性，這為其二。在會計的實踐中，漏賬、錯賬的更正，都不允許隨意添改，不容弄虛作假。每一個程序、步驟都得以會計制度為前提、為基矗體現了會計的規范性，這為其三。登賬的方法：首先要根據業務的發生，取得原始憑證，將其登記記帳憑證。然后，根據記帳憑證，登記其明細賬。期末，填寫科目匯總表以及試算平衡表，最后才把它登記入總賬。結轉其成本后，根據總賬合計，填制資產負債表、利潤表、損益表等等年度報表。這就是會計操作的一般順序和基本流程。

[13] 城鄉規劃畢業實習自我鑒定

【城建環保范文】一

同志們：

這次全市重點項目督查工作會議開得很活、很成功、很有效。

昨天和今天上午，大家在一天半時間里，一路走、一路看、一路聽、一路想，收獲很大、感觸很深，可以說，基本達到了交流學習、督促檢查、加壓鼓勁的目的。剛才，各縣區和市發改委分別通報了上半年項目推進情況及下半年項目工作打算。稍后，市委書記葉壯同志將作重要 講話 ，請大家務必深刻領會，認真落實。

下面，我先講幾點意見。

一、充分肯定成績，認真 總結 經驗，堅定實施項目推進戰略的信心和決心今年以來，全市上下奮力實施項目推進戰略，堅持把加快項目建設、擴大投資規模作為拉動經濟增長、增添發展后勁的重要舉措，千方百計跑項目、爭項目、上項目，初步形成了爭取一批、開工一批、竣工一批、推進一批的重點項目工作機制，項目推進戰略取得了階段性成效，固定資產投資實現持續較快增長。1-6月，預計全市完成固定資產投資45.6 億元, 同比增長24.4%，增速比去年同期提高3.6 個百分點;完成年度目標的50.1%,進度比去年同期快2.2 個百分點。其中，資中縣冬尖產業化基地、資中縣飼料加工、資中縣多維科技硫酸渣利用、威遠冶化公司硫銨工程、資中入城線改造等一大批重點建設項目基本建成，白馬30萬千瓦循環流化床示范電站竣工投產，川威集團深沖冷軋帶鋼項目土建工程全部竣工，山山藥業集團萬立方米抗生素工程配套設備正在安裝;威遠生態建設綜合治理日元項目轉貸協議順利簽定，示范新村、資中縣塔羅科血橙基地、檸檬產業化加工基地等項目建設基本達到工程形象進度，大千國際酒店、東興區五星生態觀光農業開發項目、發電總廠煙氣脫硫技改等工程建設速度加快，省道207 線、征地拆遷安置還房和房地產開發項目加速推進，隆昌古宇湖風景名勝區建設全面鋪開，石牌坊古鎮主體工程竣工;資中甘露寺水電站可研編制、資中沱江二橋可研和地質鉆探勘測順利完成，白馬1×60 萬千瓦循環流化床示范電站項目獲得國家支持并成為全國科研示范基地，資中2×60 萬千瓦坑口電站前期工作進展順利，內遂高速公路進入招商引資環節。

可以預期，隨著這些項目的竣工投產和啟動實施，必將成為當前乃至今后一段時期我市加快發展的重要推進劑。

回顧項目推進戰略實施以來所取得的成效，我認為主要有以下幾點經驗值得 總結 ：

一是思想統一，認識到位。為迅速統一干部群眾的思想，市委、市政府發動一切可以發動的力量，調動一切可以調動的因素，整合人力、政策、機制、資金等各種資源，利用會議、媒體、宣傳欄、標語等行之有效的手段，大力宣傳重點項目建設的意義、作用、政策，在全市上下初步形成了全民動員、全民重視、全民支持項目建設的良好局面。同時，市委、市政府還始終強化發展是硬道理、投入是硬指標、項目是硬任務的理念，引導廣大干部群眾自覺支持項目建設，大力推進項目建設，積極投身項目建設，以項目建設看能力、論功過、定獎懲，以謀項目、抓項目、促項目為導向的氛圍日益濃厚。

二是積極爭取，對接到位。圍繞國家產業政策、投資方向和投資重點，加大向上溝通、協調、爭取力度，多次組織開展政策對接、用地對接、建設資金對接、招商引資對接和省重點項目對接等系列活動，較好地解決了項目的立項、用地、資金、環評等問題。經過與省發改委、省建設廳、省交通廳等的銜接、協調、溝通，我市有17 個項目被列為20xx 年省重點建設項目，比20xx年增加13 個。特別是在國家減少國債發行量的背景下，通過積極爭取，到6 月底，全市僅從發改委系統就爭取到國家投入2.3億元，比20xx 年凈增9500 萬元，其中無償投入1.2 億元，同比增加20xx 萬元，緩解了我市部分重點項目建設資金緊缺的矛盾。

三是破解難題，協調到位。針對國家宏觀調控政策趨緊、土地資金閘門關緊、環境保護政策嚴格的現狀，注重把制約因素剖析在前、突出問題解決在前，認真分析項目建設中存在的問題，重點協調解決土地、資金、環評三大瓶頸制約。積極完善項目征地、拆遷、安置以及失地農民生活保障等相關政策，初步建立了“市區聯動、部門聯手”的征地拆遷機制;整合各種資源，搭建投融資平臺，國有資產經營公司融資功能進一步增強，省開發銀行3000 萬元中小企業擔保公司資本金已經到位、5 億元政策性貸款即將落實;多方籌資解決了321 國道改造城區段征地拆遷的資金缺口。

四是明確職責，責任到位。注重完善落實市 領導 聯系重點項目、月度協調、季度匯報分析、檢查督查等系列制度，明確市縣 領導 和各部門職能職責，66 個重點建設項目全部按要求落實到領導、到崗位、到人頭。各項目建設主管部門和建設單位積極想辦法、添措施、解難題，全面推行項目建設有關制度，切實加強重點建設項目全程監管，確保了重點項目的工程質量和生產安全。

市發改委、市重點辦、市委督查室、市政府督查室、市監察局、市效能辦等單位還多次組成聯合督查組，參與重點工程的政策處理和難點問題的協調督查，有力推進了重點項目建設。

項目推進戰略實施近一年來，我們相繼竣工投產了一批，加快建設了一批，開工啟動了一批，招商爭取了一批，全市項目建設總體態勢良好，特別是全市上下進一步深化了對加快項目建設重要性的認識，明確了項目建設的目標、重點和方向，建立和完善了項目篩選、論證、包裝、轉化和組織、協調、落實等一系列工作機制，為我們深入實施項目推進戰略奠定了堅實的思想基礎，為我們進一步加快項目建設步伐提供了寶貴的工作經驗。

二、全面查找差距、深入分析原因，深刻反思當前項目建設存在的問題和教訓從1-6 月全市項目建設及固定資產投資運行情況看，盡管目前項目建設總體進展順利、成效明顯，但時序進度、投資總量仍然不夠理想。具體講，主要表現為“三個不平衡”：

一是固定資產投資增速不平衡。今年以來，全市固定資產投資高開低走，增速起伏大、回落快。一季度，固定資產投資一舉扭轉了多年來開局負增長的被動局面，增速達到45%，名列全省第6 位，但4 月份快速回落至24.1%，5 月份又拉升至30.6%，預計到6 月底，將再度回落到24.4%。全市大部分縣區固定資產投資增速均有不同程度的下滑，個別縣區甚至回落50 個百分點以上。據調查，在確定今年啟動的14 個投資億元以上和9 個投資5000 萬元以上的項目中，尚有9 個和3 個尚未動工;到5 月底，完成投資在5000 萬元以上的項目僅3 個，完成投資2.2 億元，僅占投資總額的6.7%;上年結轉的139 個項目中，36 個項目沒有新的進展，62 個項目完成投資在500 萬元以下。這充分說明全市項目建設開工不足，推進不夠，后勁乏力，對固定資產投資的增長缺乏持續有力的支撐。

二是重點項目建設進度不平衡。今年全市共確定市級重點項目66 個，年內 計劃 投資39.1 億元，1-6 月完成投資14.9 億元，占全年目標任務的12.1%，進度落后于固定資產投資進度10.5 個百分點。其中，竣工投產項目33 個，上半年共完成投資7.9 億元，占全年目標任務的59.2%，超目標進度9.2 個百分點，基本實現時間過半、任務過半; 加快建設項目20 個，上半年共完成投資6.7 億元，占全年目標任務的34.3%，落后目標進度15.7 個百分點;爭取開工項目11 個，除市中區太子碑至雙河十里休閑觀光走廊開工建設外，其余項目無一正式動工，上半年僅完成投資2500 萬元，占全年目標任務的4.3%，落后目標進度45.7 個百分點;加快前期項目4 個，雖然前期準備進展較好，但今年要正式開工的可能性并不大?！八膫€一批”進展的不平衡，直接導致重點項目建設進度遲緩，影響了全市固定資產投資的增長。

三是市縣(區)之間項目之間不平衡。一方面，縣區間項目建設進度不平衡，個別縣區固定資產投資離目標進度還有較大差距，完成進度最快與最慢的相差10 個百分點以上。另一方面，市級重點項目總體進展緩慢，大千園、攔河壩、沱江四橋以及一批市級城市基礎設施，均未能如期開工建設。同時，項目與項目之間也很不平衡，在66 個重點項目中，農林水項目上半年完成投資2.4 億元，占目標進度的69.7%;工交能源項目完成投資6.8 億元，占目標進度的37.7%;城建項目完成投資3.6 億元，占目標進度的35.0%;社會事業項目完成投資2.1 億元，占目標進度的28.1%。特別需要指出的是，今年全市的在建項目，仍然呈現出項目個數多、單個體量小，傳統項目多、工業項目少，擴量多、提質少的特點，能支撐一個行業、拉動一個產業、帶動一方經濟發展的大項目明顯匱乏。

究其原因，從客觀上看：一是國家從嚴控制信貸規模，放緩信貸投放，中長期貸款增幅逐步減少;二是中央緊收土地閘門，征地拆遷補償要求趨嚴，部分項目用地無法保證;三是國家加大環境保護和生態建設力度，環評指標不斷細化，環保要求日益嚴厲;四是國家加大宏觀調控力度，致使部分行業產能過剩、產品價格下降，壓縮了企業利潤空間，影響了企業投資意愿，約束了企業投資擴張;五是歷史遺留問題制約項目推進，如大千園建設各項施工準備就緒，但因土地被銀行置押，致使項目無法解凍、如期啟動。這些客觀因素，在一定程度上影響和制約了我市新上項目的開工建設和在建項目的建設進度。

從主觀上看：一是基礎工作不實，一些項目單位片面注重爭項目、搶項目、抓項目，對項目前期基礎工作重視不夠，編制上報項目深度不夠，在當前國家、省上要求先進規劃后批項目、不進規劃的項目不予審批的情況下，對我們的項目后續爭取造成了一定影響;二是項目儲備不足，項目包裝意識不夠，在項目包裝中忽視與國際通行慣例和規則并軌，講求“概念式”、“提綱式”、“臨時性”包裝，對投資者吸引力不大，項目成功率、命中率不高;三是部門配合不力，個別部門大局意識不強，信息渠道不暢，缺乏統一有效的協調機制，未能形成工作合力，推諉、扯皮、制肘現象仍然不同程度存在，直接影響了重點項目的無障礙施工;四是問題預見性不強，對項目建設中可能存在的問題敏銳性、前瞻性和預見性不夠，工作中沒能積極發現和解決存在困難的問題，導致一些本可預見的問題不斷出現，阻礙項目推進。如沱江城區段攔河壩，由于前期工作做得不深、不細、不實，在項目性質、環評上花費大量精力，傾注了大量心血后，仍因疏忽項目占用基本農田這一實際問題而再度擱淺，教訓可謂深刻。希望各級各部門下來后，務必結合實際，對照檢查，認真總結項目推進戰略實施中的經驗和教訓。

三、突出重點項目，破解困難矛盾，全面完成今年項目建設的目標和任務實施項目推進戰略是全面建設小康社會、加快經濟社會發展的希望所在，重點項目建設是項目推進戰略能否取得成效、今年各項經濟發展目標能否全面完成的關鍵所在。各級各部門一定要按照市委五屆六次全 體會 議確定的“一三七”工作思路，緊緊抓住項目這個“牛鼻子”，堅定不移地實施項目推進戰略，重服務、強協調、解難題，搶時間、抓進度、見實效，千方百計加快重點項目建設步伐，確保今年全市固定資產投資完成91 億元。

(一)突出重點，加快進度，全面完成項目推進的建設任務。

要緊緊圍繞年初確定的66 個重點項目，按照“四個一批”的要求，對照檢查，倒排工期，搶抓進度，以點帶面掀起全市項目建設新高潮。一要確保一批重點項目如期建成。要著重抓好康神藥業GMP 三期改造、山山集團萬立方米抗生素生產線、松林絲廠重磅系列真絲產品開發、隆昌山川機械減震器生產線、威遠建業集團環己酮一改二、苯精制生產裝置等項目、川威集團深沖冷軋帶鋼工程等工業項目，爭取早日竣工投產。要加快隆昌柏林寺水庫除險加固、隆昌禽苗市場改建工程進度，確保如期完成。要著力抓好東桐路瀝青罩面工程、濱江東路堤頂道路等城市建設項目和省道207 線、球馬路威遠段、資中甘賈路等公路項目建設，確保年內建成使用。要抓緊完成50 個鄉鎮衛生院建設、傳染病醫院等社會事業項目。對已竣工的白馬30 萬千瓦循環流化床示范電站等項目，要切實強化后期管理，爭取發揮更大效益。二要加快一批重點項目建設進度。要繼續抓好發電總廠煙氣脫硫技改、威遠冶化公司碳焦化工程;加速推進國道321 線XX段、內吳路、興隆路西環北段、東興一號干道中段等交通和城建項目進度;著力解決市垃圾衛生填埋場、隆昌縣垃圾衛生處理廠融資問題，確保年內實施。要繼續推進市政建設，完善城市功能，加快拆遷安置房和商品房開發項目，推進市中級人民法院審判技術大樓、大千國際大酒店等項目的實施進度，確保按 計劃 施工。同時，要扎實抓好各縣區工業集中區基礎設施和入園企業的項目建設，積極發揮園區的規模輻射效應。三要力爭一批重點項目年內開工。要積極做好威遠生態建設綜合治理日元項目、沱江城區段攔河壩前期準備工作，力爭啟動川威集團提釩工程、隆昌生物質發電項目、XX市博威燃化變頻節能改造工程、歸連鐵路、威玻四期池窯拉絲生產線、資中福元肉類加工、沱江四橋、省道206線、大千園、資中甘露寺水電站、資中沱江二橋建設等一批骨干項目。要實施好農村中小學校危房改造和遠程教育項目，爭取啟動市體育中心、XX職業技術學院搬遷等一批社會事業建設項目。四要做好一批重點項目前期工作。要深入研究國家、省“”規劃等重大政策走向，及早謀劃一批事關長遠發展的重大項目，特別是要組織力量抓好內遂高速公路、內遂鐵路，資中15 萬噸燃料乙醇、白馬1×600MW 循環硫化床示范電站等工程可研、論證、招投標等前期準備工作，對比較成熟的前期項目，要切實做好土地征用、環境評價、資金籌措、拆遷安置和項目報批準備工作，創造條件，促其及早上馬建設。

(二)盯住難點，突出重圍，著力破解項目推進的要素制約。

要針對制約項目推進的土地、資金、環評等三大瓶頸制約，在做深做細工作的基礎上，加大政策研究、協調爭取、溝通對接，確保項目建設需要。一要保證項目供地。今年以來，經過國土部門的協調和爭取，我市項目建設用地緊張的矛盾有所緩解，但受國家建設用地政策和土地審批程序的影響，歸連鐵路和一批城市道路、市縣衛生垃圾填埋場等重點項目建設仍因土地問題無法實施。對此，國土部門要在做好已批土地安置補償的基礎上，積極向上反映用地困難問題，盡最大努力爭取用地指標，加快土地審批速度，滿足項目建設需求。各項目建設單位要及時提供相關資料，配合國土部門做好建設用地協調、對接和報批。二要拓寬融資渠道。要重點抓好華東招商、西博會、“兩湖”招商等成果的跟蹤落實，確保上海浦發等招商項目和資金盡快到位;認真篩選，加強溝通，搞好對接，推動蘇商建設集團在實質性投資;精心包裝，著力推介，把沱江四橋、大千園等一批條件成熟的項目推向市場，通過BOT、TOT 等方式引入建設資金;利用市中小企業暨農業產業化擔保公司增資3000 萬元的機會，加大對中小企業和龍頭企業貸款擔保的力度，增強其融資能力，滿足企業技術改造項目的資金需要;搶抓金融部門政策有所調整的契機，加強協調銜接，積極爭取銀行增大對重點項目信貸的投放，特別是最近國家開發銀行已為我市落實政策性貸款5 億元，希望有關部門和單位認真做好相關工作，完善相關手續，確保資金盡快落實。

三要做好環評報批。環評是建設項目一道繞不過的坎。針對當前我市建設項目環評審批緩慢的現狀，市環保局一方面要加大對項目的前期介入力度，指導建設業主加強政策研究，做好環評資料準備等基礎工作;另一方面要加強對上溝通銜接，積極爭取上級的理解和支持，確保大千園、山山藥業萬立方米等重點項目環評盡快通過。同時，對已竣工項目，要及時協調或組織項目竣工環保驗收，確保項目早日投產、早日見效。

(三)立足基點，強化服務，努力營造項目推進的良好環境。

要針對當前項目建設中存在的突出問題，落實措施，強化整治，以更加寬松的政策、更加優質的服務、更加安全的環境，促進項目推進戰略目標的全面實現。一要優化輿論環境。要通過多種途徑、多種方式廣泛宣傳實施項目推進戰略對經濟社會發展的重大意義，加大對重點項目建設取得的成效和在項目建設中先進 事跡 、先進人物的宣傳力度，通過典型引路，引導廣大干部群眾積極投身項目建設，努力在全市上下營造起“一切圍繞項目干、一切圍繞項目轉”的良好氛圍。二要優化政策環境。要認真落實項目建設的各項優惠政策，及時研究制定有利于項目培育實施的政策規定。當前尤其要用好工業發展專項資金和項目專項經費，鼓勵和支持各級各部門和企業家、投資方大干快上項目。市上明確，對向上爭取的的重大項目，將優先安排地方配套資金和項目啟動資金;對科技含量高、發展潛力大、經濟效益好的工業生產性項目，將優先安排中小企業貸款擔保;對投資大、增值高、帶動強的農業產業化項目，將優先考慮政府授信貸款。我在這里特別要求，今后凡國家未明令禁止的產業，我們都應吸納;凡周邊地區執行的政策，我們都可借鑒。三要優化建設環境。要繼續推行項目聯審制度，進一步簡化審批環節，壓縮審批時限，提高審批速度，特別是對重點項目，要特事特辦、特事快辦、特事好辦。

要嚴格控制各類檢查的次數和規模，對確需檢查的，盡可能打捆進行，讓業主有更多的時間和更多的精力放在項目建設上。公安、檢察、法院、信訪等部門要進一步加大社會治安綜合治理力度，堅決制止強買強賣、索要好處、“阻工”鬧事等影響項目建設的違法行為，堅決打擊干擾、妨礙工程建設以及侵害建設業主合法權益的犯罪行為，為項目建設營造穩定的建設施工環境。

(四)狠抓增長點，謀劃來年，不斷增添項目推進的內在活力。7 月3 日，市政府常務會聽取了關于20xx 年建設項目摸底情況的匯報，應該說，對來年的項目準備，全市上下做了很多努力，下了很多功夫，總體效果不錯，但項目小、少、雜、散的特點十分突出，工業項目、大項目、支撐項目明顯缺乏。對此，各級各部門務必汲取今年上半年項目準備不充分，土地、資金、環評支撐不夠的教訓，一手抓當前項目建設進度，一手抓明年項目準備。

一要抓項目篩選。要結合發展需要和自身優勢，立足大項目，突出工業項目，圍繞工業五大支撐產業、農業產業化經營、生態旅游發展、城市功能配套完善、基礎設施項目建設和現代服務業態，對內向企業和社會深挖項目，對外向專家、學者征選項目，對上向中央、省爭取項目，早規劃、早篩選、早論證、早爭取一批符合國家產業政策、事關全局的重大項目以及與人民群眾生活密切相關的項目。二要抓政策對接。要綜合考慮產業政策因素、地方優勢因素、市場因素、存量因素、技術因素和環保因素等，認真研究國家和省上產業投資方向、投資政策，不斷提高項目儲備的科學性、政策性和實效性。市發改委、市經委、市國土局、市規建局、市環保局、市財政局等部門要轉變思路，前移服務，加強聯系，溝通信息，會同項目單位確定項目性質，提前研究國土、環保、融資等政策，指導項目單位做細項目用地、環境評價、資金來源等基礎工作，并及時與省上有關部門協調對接，確保新上項目一經敲定、即可上馬。需要強調的是，儲備項目一律實施動態管理，今后凡新上項目涉及占用基本農田的，必須剔除，避免浪費不必要的人力物力;凡涉及土地征用、環境影響評價的，國土、環保部門必須提前介入，以確保土地、環評報批過關。三要抓啟動準備。對20xx 年擬開工的項目，各級各部門特別是項目建設責任單位要在認真開展前期工作的同時，按照初步確定的開工日期，倒排啟動工作進度，提前做好啟動準備。當前重點要圍繞工業生產性項目、農業產業化項目和城市、交通等基礎設施項目，明確投資對象，細化投資行為。對市內企業投資的項目，要協調解決啟動的相關問題，跟蹤銜接資金的落實情況;對國家投資和補助的項目，要提前向省上相關部門匯報，主動溝通，積極對接，努力爭取上級支持;對擬向外招商的項目，要立足產業招商、資源招商和園區招商，充分發揮企業招商的主體作用，精心組織，主動出擊，推動招商盡快取得實質進展，確保如期啟動。

【城建環保范文】二

一、認真分析當前我市招投標管理形勢

近年來，我市招投標工作以建立“統一、開放、競爭、有序”的市場為目標，深化制度改革，健全服務功能，加大監管力度，促使招投標程序不斷規范、工程投資效益逐步提高。自20xx年1月1日以來，全市進行國家投資(含國債)工程建設項目招標237個，立項批復金額18.5億元，通過招投標節約建設資金3.5億元，有效維護了國家利益和社會公共利益。但在看到成績的同時，我們更應清醒地看到當前我市招投標管理面臨的嚴峻形勢。

(一)我市招投標市場存在的問題

一是未經核準擅自招標。按照有關規定，必須招標的項目招標人應當將“招標范圍、招標方式、招標組織形式”等事項報項目審批部門核準，履行相關審批手續。但許多招標人在未經核準的情況下就擅自招標，脫離監管。二是超越核準范圍招標。一些單位在招標中搞“偷梁換柱”，超越主管部門的核準范圍進行招標。三是變公開招標為邀請招標。四是邊設計、邊招標、邊施工。部分工程違反建設程序邊設計、邊招標、邊施工,給工程質量、資金安全帶來了嚴重的隱患。五是掛靠、借用他人資質投標。一些不具備資質的企業為了承包到工程項目，千方百計找掛靠、借用他人資質參與投標，嚴重擾亂了招投標市場，降低了工程質量，損害了國家利益和公共利益。六是串標、圍標。在利益驅動下，投標人之間相互串通或串通招標人，一家投標，多家陪標，達到圍標串標的目的;一些投標單位搞部分聯盟或全部聯盟，使招標單位利益受損，嚴重擾亂了招投標市場的健康發展。七是惡意低價搶標。部分投標人為了在競爭中中標，有意以低于成本的價格搶標，在實施過程中又不按約定施工，采取非正當的方式如“變更設計、增加工程量”等手段迫使建設單位提高工程造價，有的甚至以降低質量威逼業主讓步，給工程管理和工程質量帶來危害。八是轉包、違法分包。8月4日，《四川日報》頭版頭條刊登了題為《28家單位進“黑名單”》的文章，報道了南充市“兩路一橋”工程建設存在的嚴重問題。雖然近兩年我市未查處相關的案例，但轉包、違法分包的問題不同程度地存在。

(二)造成這些問題的主要原因

一是個別 領導 干部和工作人員有法不依，工作不負責任。個別 領導 干部有令不行，利用職權采取暗示、授意、打招呼、批條子、指定、強令等方式，直接或間接干涉招投標工作。個別工作人員與投標企業相互勾結，損害國家和公共利益;有的工作人員不盡職履責，發現問題不 報告 ，不制止，導致一些問題屢次發生。二是個別部門主體錯位，監督乏力。有的項目主管部門不認真履行監管職責，與業主單位共同研究應付招標的辦法，給其他監督部門履行職責制造困難。有的監管部門對項目業主不嚴格要求，招標前期工作準備不充分，工程臨近開工時，就以各種理由幫助簡化招標程序和搞“變通”。個別監督部門只重視程序上的監督，缺乏對招標評審辦法的研究，讓投標者在投標過程中有機可乘。三是個別招標代理公司業務水平低。個別招標代理公司既不懂行業主管部門頒布的有關規定，也不懂招投標法的基本程序，對業主的違規要求也不制止，客觀上導致了工程招投標一開始就誤入歧途。四是評標專家管理制度不夠完善。評標專家的法律責任不明確，因評審失誤造成的不良后果及給招標人造成的損失無人承擔責任，致使一些評標專家責任心不強，工作不負責任。五是法規體系和管理制度不完善。相關配套辦法不完善，使一些不法分子有機可乘。特別是在監督處罰上缺乏剛性規定，違法違規成本太低，不足以震懾違法違規行為。六是信用體系不健全。有些企業問題很多、信譽很差，但卻能屢屢承包到工程，經常是“南邊騙了騙北邊”、“市上騙了騙縣上”。七是個別企業唯利是圖。個別企業為了拿到工程擇手段，鋌而走險;為了獲取更多的利益，不惜偷工減料，置人民的生命財產和公共利益于不顧，在更大程度和更大范圍制造了混亂和問題。

存在這些問題，嚴重影響了全市招標投標的健康發展，妨礙了公平競爭的市場秩序，損害了國家利益和公共利益。我們必須高度重視，強化措施，切實解決。

二、充分認識開展和規范招投標工作的重大意義

當前，招標投標活動中存在的一些主要問題，如圍標串標、低價中標高價結算、招標代理機構違法違規運作招標投標活動等情況，很多都是通過商業賄賂的手段來實現的。商業賄賂已成為影響我國經濟社會發展的一個突出的問題，它嚴重破壞了我國的經濟環境，破壞了公平競爭和正常的交易秩序，損害了國家的利益。黨中央、國務院將治理商業賄賂作為今年反腐倡廉的工作重點，在中紀委第六次全會上的重要 講話 中強調，要把治理商業賄賂作為反腐倡廉工作的重點，堅決糾正不正當交易行為，依法查處商業賄賂案件。溫家寶總理在國務院第四次廉政工作會議上明確指出，商業賄賂直接危害我國經濟社會健康發展，違背公平競爭的市場原則，破壞社會主義市場經濟秩序，必須堅決予以治理。開展和規范招投標工作，是完善社會主義市場經濟體制的重要措施;是維護公平競爭的市場經濟秩序的內在要求;是深化投資體制改革，提高國有資產使用效益的有效手段;是加強工程質量管理，預防和遏制腐敗的重要環節。各級領導干部和有關部門一定要充分認識招投標工作的重要性和嚴肅性，認真學習招投標有關法律法規，增強法律意識，嚴格依法辦事，工作盡職履責，促進全市招標投標工作的健康發展。

三、突出重點環節，堅決治理招投標違規行為

工程招投標中一些重點環節，直接關系到能否實現公平、公正競爭，也是容易產生腐敗的環節，要高度重視，嚴格規范。目前，國家已頒布了《招標投標法》和《行政許可法》，省政府也頒發了《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》，國家發改委、國務院法制辦等國家部委也頒布了一系列規章，形成了全方位、多層次、較完備的法律制度體系。市招監委、市發改委和相關部門必須認真貫徹落實，嚴禁有法不依、有令不行、執法不嚴。

一是嚴格招投標程序、招標范圍、招標標準。招投標法定程序是招投標公開、公平、公正的前提和保證。招標人應嚴格按法定程序履行工程建設項目招標核準和備案手續。要嚴格資格審查、規范評標辦法、完善招標投標公示制度。對應該核準而未經核準的，不得進行招標投標工作;已經進行的，要依法對項目法人實施行政處罰并追究有關負責人的責任。招標人要按規定在國家和省指定的媒介發布招標公告和資格預審公告，嚴格遵守招投標的法定時間，不得以任何理由縮短《招標投標法》和《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》規定的法定時間。對大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目，全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項目，使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目必須進行招標。對施工單項合同估算價在200萬元以上，重要設備、 材料 等貨物采購單項合同估算價在100萬元以上，勘察、設計、監理等服務的采購單項合同在50萬元以上的，也必須進行招標。

二是嚴禁“三邊工程”。堅決杜絕邊設計、邊招標、邊施工的“三邊工程”。要切實按照《招投標法》及相關規定，做好項目前期各項準備工作，特別是搞好施工圖設計。如果沒有施工圖就進行招標，無法計算工程量清單，無法提出技術要求，將給工程管理、工程質量帶來嚴重隱患，為一些唯利是圖的中標人隨意更改設計、變更工程量提供便利。因此，各行政主管部門必須加強對項目前期工作的管理，合理分配時間，統籌抓好項目招標準備工作，嚴禁沒有施工圖的項目進入招投標程序。如遇特別重大的特殊情況，必須報市委、市政府批準，并制定出周密的工作方案，搞好各項工作的銜接。

三是嚴格實行經評審的最低投標價法評標。最低投標價法評標能夠對投標做出客觀、量化的評價，有效避免人為因素的影響，充分體現招標活動的公平性和公正性，是一種應用十分廣泛的評標方法和決標標準，應在全市招投標工作中大力推行和落實。但最低投標價法評標并不等同于最低投標價中標。對工程實行無標底招標，招標人必須設置預算控制價，以防止圍標、串標行為的發生。

四是嚴禁排斥潛在投標人 。對依法應當進行公開招標的工程，如果實行資格預審要嚴格標準和方法。資格預審原則上實行強制性標準法，符合資格預審文件規定條件的潛在投標人都應允許參加投標。嚴禁超過招標項目的自身要求，故意抬高項目的技術指標，排斥其他潛在投標人，讓某一特定的投標人中標;嚴禁對本地區的潛在投標人和其他地區的投標人實行不同的資格評審標準;嚴禁暗箱操作，使資格預審處于不公開不透明的狀態。

五是嚴禁違規放棄中標項目和掛靠他人投標。對無故放棄中標履約的中標人，招標人必須依法沒收其投標保證金。任何單位和個人不得掛靠他人投標，或通過轉讓、租借等方式獲取資格或資質證書投標，一經發現，中標無效，并將追究當事人的經濟、法律責任。

六是嚴禁轉包、違法分包。轉包是承包人“不勞而獲”的慣用伎倆，由于層層盤剝，致使真正投入到工程上的資金不足，往往會造成建筑工程質量或安全事故，其危害巨大。我國法律明令禁止轉包行為，這是一條硬杠子，必須不折不扣的遵守。雖然，我國法律允許工程總承包人可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位，但要求必須在承包合同中約定，約定之外分包事項的必須經建設單位認可。中標人或總承包人必須按合同規定履行其義務，禁止轉包或違法分包;禁止將工程分包給不具備相應資質條件的單位。

四、完善制度，嚴格規范招投標活動

一是建立招投標信用體系。建立招投標信用體系，是整頓和規范招投標市場秩序的治本之策。要按照“政府啟動、市場運作、權威發布、信息共享”的要求，“統一信用信息平臺、統一信用評價標準、統一信用獎懲機制”， 大力推進信用體系建設。要抓緊制定《XX市建筑市場責任主體行為信用標準》，尤其針對當前在招投標過程不規范、拖欠工程款和黑白合同等突出問題，制定信用標準，明確哪些行為屬于失信行為，構建失信懲戒機制，將招標投標當事人在招標投標和合同履行階段的各種失信行為和違法違規行為記錄在案，向社會公開并接受查詢，將其信用狀況與其投標工作掛鉤。對有不良記錄的企業，一年內不準其在本市范圍內參與投標。當然，我們也要積極幫助企業建立健全內部管理制度，進一步規范他們的行為，引導他們走“誠信立企”之路。

二是建立低價風險擔保制度。建立低價風險擔保制度，是防止投標人低價搶標，影響工程管理和質量的有效辦法。當實際中標價低于公布的預算控制價的85%時，中標人必須提供擔保，其擔保金額為控制價的85%與實際中標價之間的差額。如工程施工過程中未出現推諉扯皮和其他糾紛，待工程驗收合格后再全部返回。

三是建立投標回訪制度。市發改委、市招監辦等部門要加強對招投標履約情況的跟蹤監督，重點檢查業主和施工監理對工程管理的履職情況，檢查施工企業項目班子履職情況，隨時監控工程進度和工程質量，發現問題及時整改。

四是完善評標專家管理制度。評標專家是招投標工作的重要組成部分，為招投標工作做出了貢獻。對于他們，我們第一要尊重，第二也要對工作成績進行考核、實行動態管理。對遵紀守法，業務素質高，道德操守好的要大力表揚獎勵。對徇私舞弊，工作不負責，因評標失誤造成不良后果的要追究其經濟和法律責任。

五是完善招標代理機構管理制度。招標代理機構直接進行招標投標操作，在維護市場秩序方面有著重要作用。但是，招投標出現的很多問題，如圍標、串標等，多與代理機構行為不規范有很大的關系。因此，要完善相關制度，加強對招標代理機構的監管。嚴格按照《行政許可法》的要求和資格標準，認定招標代理機構資格，嚴格招標代理的市場準入;建立招標代理機構信用檔案，及時記載代理機構的基本情況、人員構成、工程業績、市場行為、獎懲記錄等資料，并向社會公布。各級招標辦要加強對代理機構的督導，對異地承攬業務的企業加強人員管理，對違法違規企業、人員實行限制、淘汰乃至清出市場的懲罰制度。在適當的時候要公布監理以及中介機構的“黑名單”。

五、加大查處力度，確保招投標工作健康發展

一是抓好投訴的處理。要建立招投標投訴、舉報的受理、處理和分析典型案例制度，針對投訴處理中存在的問題，如投訴的管轄、評標復議、投訴時效、投訴質證活動的組織等，制定投訴處理的實施細則，盡快解決招投標糾紛，保證工程順利進行;要及時依法糾正和查處工程招投標活動中的違法違規行為，做到過程監督和糾正、查處違法違規行為并重。

二是密切配合，各司其職。市招監辦、市發改委等行政監督部門應當嚴格按照各自職責分工，各司其職，密切配合，加強管理，改進招投標行政監督工作。該管的一定要管住、管好，不該管的堅決不管，做到既不失職、瀆職，也不越位和濫用職權。發改委要加強對招投標工作的指導和協調，加強對重大建設項目建設過程中工程招投標的監督檢查和投資項目招投標活動的監督執法。水利、交通、建設、商務、國土等部門，應當依照有關法律、法規，加強對相關領域招投標過程中泄露保密資料、泄露標底、串通招標、串通投標、歧視和排斥投標等違法活動的監督執法。

三是狠抓典型，嚴查重處。加大對轉包、違法分包行為的查處力度，對將中標項目全部轉包、分別轉包，或者違法將中標項目部分主體、關鍵性工程層層分包，以及掛靠有資質或高資質單位進行投標，或者從其他單位租借資質證書投標等行為，必須依法給予罰款、沒收違法所得、責令停業整頓等處罰，情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷其營業執照，直至移送司法機關追究其法律責任。

同時，要加強對招投標執法活動的監督，嚴厲查處招投標活動中的腐敗和不正之風。對違規的單位和個人，一經查實，要嚴肅處理，公開曝光，以起到震懾作用。對于這次開展的專項治理工作，自查到的問題，在處理時可以從輕;如被檢查、抽查或投訴到的問題，一經查實，堅決嚴懲。

同志們，加強和改進招標投標工作，意義深遠，責任重大。我們一定要堅持依法行政，確保招投標工作依法有序開展，促進全市經濟社會健康發展!

【城建環保范文】三

同志們：

這次全市城鄉規劃效能監察工作會議的主要任務是：深入貫徹落實建設部、監察部《關于開展城鄉規劃效能監察的通知》和《國務院辦公廳轉發建設部關于加強城市總體規劃工作意見的通知》精神，傳達落實全省城鄉規劃效能監察工作會議精神，對我市城鄉規劃效能監察工作進行再動員、再部署，切實加強城鄉規劃管理，全面推動我市城鄉規劃效能監察工作健康有序進行，促進我市新型城鎮化和經濟社會健康持續協調發展。下面，我談四點意見。

一、統一思想，提高認識，增強抓好城鄉規劃效能監察工作的責任感

城鄉規劃是政府調控城市空間資源，指導城鄉發展與建設、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策，是城市發展的藍圖，是城市建設和管理的基本依據?？茖W合理的城鄉規劃對于有效配置公共資源，保護資源環境，協調利益關系，維護社會公平，具有十分重要的作用。黨中央、國務院十分重視城鄉規劃工作，強調要通過全國城鎮體系規劃、城市總體規劃、村莊和集鎮規劃等，合理引導城鎮化發展的規模、速度、節奏，優化結構和布局，促進各級各類城鎮的協調發展。

第一，開展城鄉規劃效能監察是維護城鄉規劃嚴肅性和權威性的必然要求。根據黨的xx屆五中全會提出的“按照循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局的原則，努力形成資源節約，環境友好、經濟高效、社會和諧的城鎮化發展新格局”的指導思想和省委十一屆十次全會上首次提出的推進新型城鎮化的思路，必須充分發揮城鄉規劃在推進我市新型城鎮化和經濟社會發展中的全局性、綜合性、戰略性作用，以科學的規劃指導城鄉建設和發展。當前在城鄉規劃中仍存在一些不容忽視的問題：個別地方超越經濟社會發展階段和資源環境承受能力，提出脫離實際的發展目標;違反規劃，盲目圈地，以犧牲環境、歷史文化遺存和城市整體效益為代價提高強度開發，強拆強建，造成土地資源的浪費和被拆遷人利益受損;不按照規劃組織城鄉建設，違反法定程序，隨意干預和變更規劃。這些問題嚴重影響了城鄉規劃作用的有效發揮，也嚴重影響了城鎮化和城鄉建設事業的健康有序發展。目前，我們的城鄉規劃監督主要是以事后監督為主，事前和事中監督比較薄弱。在規劃實施過程中出現的問題，有的雖然可以在事后糾正和處理，但往往已經造成不可挽回的損失。既損壞了黨和政府的形象，也影響了規劃的權威性和嚴肅性。開展城鄉規劃效能監察就是要通過對城鄉規劃編制和實施的全過程監督，建立起有效的規劃效能監察機制，加強事前和事中監督，對在城鄉規劃實施管理中存在的違法違紀問題，嚴格責任追究，以保障城鄉規劃在調控和引導宏觀經濟健康發展、城市建設有序進行中的積極作用，切實維護規劃的權威性和嚴肅性。

第二，開展規劃效能監察是懲治城鄉規劃領域中腐敗行為的有效手段。目前城鄉規劃管理領域存在著諸如少數工作人員不依法行政、不按法定程序辦事，隨意干預和變更規劃，造成巨大經濟損失;還有的人利用職務之便，以權謀私、收受賄賂，迎合開發商意愿，隨意調整規劃，在群眾中產生了不良影響。開展規劃效能監察就是要對各級實施城鄉規劃管理的政府、部門及其工作人員依法履行職責的情況，特別是工作效率、服務質量以及失職、瀆職等情況進行監督。從源頭上有效防范腐敗行為的發生，樹立國家工作人員的良好形象，促進城鄉規劃事業健康發展。

第三，開展城鄉規劃效能監察是各級政府改進工作方式，正確履行城鄉規劃監管職能的內在需要。這次建設部和監察部在全國全面部署開展城鄉規劃效能監察工作，標志著政府抓城鄉規劃工作的思路有了重大轉變，說明國家對城鄉規劃工作的重點已經從重規劃編制、審批轉向規劃編制、審批與監管并重，從重屬地管理轉向上下聯動、全面監管。我們要從牢固樹立和全面落實科學發展觀的高度，充分認識開展城鄉規劃效能監察的重要意義，切實把城鄉規劃效能監察工作抓實、抓好、抓出成效。

二、明確目標，突出重點，扎扎實實推進城鄉規劃效能監察工作的開展

根據建設部、監察部提出的開展城鄉規劃效能監察活動的總體目標要求，我市開展城鄉規劃效能監察活動要達到以下目標：

一是各級政府和全社會規劃意識和依法行政觀念進一步增強，依法行政能力進一步提高，有關法律、法規和規章制度得到正確和嚴格的實施，損害國家利益和群眾利益以及影響城市規劃的違法違規行為得到糾正和處罰，有關單位和責任人得到及時處理。

二是城鄉規劃的法律、法規和規章比較完善，制度更加健全，能夠滿足城鄉建設和發展的實際需要，為充分發揮城鄉規劃的綜合調控作用，實現城鄉統籌和可持續發展提供法律和制度保障。

三是城鄉規劃管理機制明顯改善、各級政府之間的規劃職能和權限比較明確，基本形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的城鄉規劃管理體制。

四是基本建立科學、民主、規范的城鄉規劃決策機制和比較完備的規劃編制、審批制度。社會公眾的要求和意愿能得到及時反映和體現，規劃的科學性、權威性進一步提高。

五是各級城鄉規劃部門建立了比較規范的辦事公開制度，實行“陽光規劃”。城鄉規劃行政權力與責任密切掛鉤，城鄉規劃監督制度和行政責任追究制度基本完善，層級監督進一步加強。

城鄉規劃效能監察，屬行政效能監察，是行政監察機關或其委托的組織對國家行政機關、國家 公務員 的行政效率、效果的監察。我們要按照以上工作目標，突出重點，狠抓落實，切實做好以下四個方面的工作。

1、加強制度建設。要圍繞改善行政管理、提高工作效能加強制度建設。一是要注意把規劃效能監察和現行各項管理制度、各個管理環節結合起來，把規劃效能監察的要求融入管理之中，通過開展效能監察，促進各級政府及城鄉規劃主管部門進一步加強管理，轉變職能，轉變工作方式和作風，提高服務水平和工作效率，促進依法行政。二是各單位要著眼于整個系統工作效能的提高，結合本單位的實際，建立一套“分工有序、各盡其責、環環相扣、有機銜接”的工作程序和工作機制。依靠制度系統地規范權力運行，約束干部的行政行為，有效防止權力失控、決策失誤和行為失范。三是要全面實施城鄉規劃和建設項目規劃許可的公示制度，推行“陽光規劃”工程，切實轉變工作作風，增強工作透明度，提高工作效率。自前年我市全面實行規劃公示制以來，成效顯著，通過規劃公示，拉近了政府、規劃部門與群眾的距離，構建了傾聽市民呼聲和意見的平臺，加大了城鄉規劃的宣傳力度，提高了全民的規劃意識，完善了規劃監督的機制，使一些過去要在項目建設過程中才暴露的問題提前暴露，為我們預先化解社會矛盾創造了條件。因此，實施“陽光規劃”是加強規劃效能監察的重要工作制度，各地要高度重視，認真全面貫徹實施。這里特別強調的是要規范批后公示。批后公示的目的是使規劃部門明確無誤地將規劃審批內容公告于社會，自覺接受社會、公眾的監督，充分發揮群眾的積極性，加大社會公眾對規劃實施的監督力度，因此，批后公示要將規劃審批同意的建設項目的規劃建設條件用圖文、數據準確直觀地反映出來，使違法建設無處藏身。有條件的縣(市、區)還應加快規劃管理的電子政務信息系統建設，為社會公眾提供準確無誤的規劃管理信息。

2、嚴格依法行政。規劃實施的關健在管理，“三分規劃、七分管理”說的就是這個道理。而規劃管理的關健體現在對建設項目的規劃審批。在規劃行政審批工作中依法行政，就是要嚴格按照《城市規劃法》的規定，通過審查核發“一書兩證”來對建設實施管理。這就要求我們的城市規劃管理工作者在規劃審批中要依法正確地行使手中的權力，依法行使權力包括審批程序的合法性和審批行為的合法性兩個方面。為了規范建設項目城市規劃行政審批行為，提高建設項目規劃審批效率和管理水平，今年初，省建設廳制定并下發了《江西省建設項目城市規劃審批暫行規程》，對建設項目規劃審批“一書兩證”的發放程序、條件、時限以及各項要求作了詳細的規定，各地要嚴格按照《規程》要求認真執行，保證建設項目規劃審批行為程序合法規范到位。在審批依據上，一是要嚴格遵循經法定程序批準實施的規劃，二是要切實執行《江西省城市規劃管理技術導則》和國家有關標準、技術規范的要求。

3、要嚴格執法，堅決查處違法違規建設行為。要緊密結合本地區、本部門實際情況，對那些群眾意見大，社會反映強烈的突出問題，有針對性地開展效能監察。及時糾正和查處侵犯群眾利益的行為，維護人民群眾的合法權益，進一步密切黨群、干群關系。要充分發揮規劃效能監察的作用，針對容易發生腐敗現象的城鄉規劃工作環節，主動開展監督檢查，注意發現問題線索，查處違紀違法案件，加強管理，防止 領導 干部違法干預城鄉規劃實施和城鄉規劃主管部門違規許可情況的發生，建立有效的行政責任追究制度。希望大家以此次城鄉規劃效能監察工作為契機，根據各地實際，積極探索并加快建立城鄉規劃責任追究制度。

4、要著眼于建立長效的監察機制。去年，建設廳下發了在各設區市建立派駐城鄉規劃督察員制度的指導意見。今年，省建設廳又再次下發通知，強調要全面推進城鄉規劃督察員制度，這是推進城鄉規劃效能監察長效化、制度化的一項重要措施。我市的派駐城鄉規劃督察員工作開展得比較好，該項工作得到了市委、市政府的高度重視。市城規委專門下發文件聘請城鄉規劃督察員，并制定城鄉規劃督察員工作制度，加強了對所轄縣(市、區)的規劃督察力度。目前，省廳正在草擬向各設區市全面開展派駐城鄉規劃督察員的工作方案和實施辦法。

三、更新觀念，改進方式，科學編制城市總體規劃，切實發揮城市規劃的綜合調控作用

為適應新形勢發展要求，建設部重新修訂并頒布了新的《城市規劃編制辦法》，并于今年的4月1日起實施?！靶罗k法”集中體現了社會主義市場經濟條件下政府職能轉變對城市規劃編制工作的要求，明確提出城市規劃是一項重要的公共政策;“新辦法”還理清了城市規劃的層次體系，明確了城市總體規劃與相關規劃的關系，并從審查程序上對城市規劃的部門合作與公眾參與予以保障;“新辦法”根據近年來的規劃實踐，增加了有關城市規劃強制性內容的規定。強化了對生態環境和人文資源的保護，對公共安全和公眾利益的充分關注，對區域協調和城鄉協調發展的高度重視。各地規劃部門的 領導 要認真學習，深刻領會，在調整修編城市總體規劃中，按照“新辦法”的要求，注意把握好以下3個問題。

第一，更新方法、充實內容，切實提高城市總體規劃的編制水平。在修編方法上，要按照“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的要求，轉變城市總體規劃修編方式，推進科學民主決策。要深入細致地做好城市總體規劃修編前期論證工作，在規劃綱要編制階段，要在政府組織領導下，通過部門合作、專家領銜，對影響城市發展的重大問題如人口、資源、環境等進行深入、細致、科學的專題研究，專題研究的結論性意見是下一階段工作的重要依據。在規劃的內容上，要按照體現城市總體規劃的戰略性、前瞻性、綜合性的要求，切實做好城鄉統籌、區域協調發展、城市總體規劃與土地利用總體規劃的相互銜接、縣(市、區)域范圍內的空間利用總體規劃與空間分區管治、城市規劃區范圍內的土地和空間利用規劃、城市綜合交通與重要基礎設施規劃布局、城市發展與項目建設的時序安排等方面的工作?？茖W確定生態環境、土地、水資源、能源、自然和歷史文化遺產保護等方面的綜合目標，劃定禁止建設區、限制建設區范圍。要根據保護城市資源與環境、保障公共安全與基礎設施有效運行的要求，分別劃定“紅線”(道路控制范圍)、“藍線”(城市水系保護范圍)、“綠線”(綠地保護范圍)、“紫線”(歷史文化街區保護范圍)、“黃線”(市政基礎設施用地保護范圍)，并制訂嚴格的空間管制措施。

第二，嚴格程序，強化規劃修編的審查和管理。一是嚴格規劃調整和修編認定程序。城市總體規劃修編前，各縣(市、區)人民政府應就原審批的總體規劃執行情況，修編的理由、范圍，書面 報告 原規劃審批機關，經審批機關認定后，方可開展城市總體規劃的修編工作。凡未經認定開展城市總體規劃修編工作的，將按照違反城市總體規劃進行追究。二是切實做好規劃的行政和技術審查及專家評審工作。編制城市總體規劃必須首先編制規劃綱要，綱要編制完成后，由市、縣人民政府行文報請市局組織市直有關單位和專家進行行政和技術審查;城市總體規劃報批前，還應由市局組織專家進行技術評審。各縣(市、區)人民政府應組織規劃編制單位依據審查和評審意見以及公眾意見，對規劃方案進行修改，并對修改、完善的情況及吸納意見的情況進行具體說明，經認可后方可進行下一個法定程序的工作。三是要切實做好城市總體規劃與土地利用總體規劃的相互銜接工作。首先，用地的規模要與土地部門銜接。目前，土地利用總體規劃相對滯后，沒有遠期20xx年的用地指標，在規模核定時上級部門缺乏依據，影響核定工作。規劃部門要督促土地部門做好與上級土地部門的溝通與協調。其次，用地的布局要與土地部門銜接。在不占用基本農田的前提下，土地利用總體規劃布局應服從城市規劃用地布局。四是要加強城市總體規劃的公眾參與，使規劃能做到公開、公平、公正。城市總體規劃在提交專家評審前，要采取多種方式進行公示并征求公眾意見，公眾合理的意見和建議要在規劃中得到體觀并應作為規劃圖件的附件。五是要加強城市規劃設計市場和規劃編制隊伍的管理，各級政府及規劃行政主管部門要依據國家和省、市有關城市規劃編制單位資質管理的規定，按照“公平、公正、公開”和競爭的原則擇優選定具備相應規劃編制資質單位開展修編工作。不得委托不具備相應規劃編制資質的單位承擔規劃編制任務。對不具備相應資質的設計單位編制的規劃，規劃審查、審批機關將不予組織審查、審批工作。市局將加強對全市規劃市場的監督管理，嚴格把關，對不按國家和省、市辦法規定要求擾亂市場行為進行相應的處罰。各地也要大力支持，嚴格規劃編制的資質管理，確保我市規劃編制水平的提高，增強規劃的科學性，提高規劃的權威性。

第三，按要求進一步深化和細化城市總體規劃。一要盡快完成到20xx年的近期建設規劃的編制工作。今年是“”規劃的開局之年，各地要結合國民經濟和社會發展“”規劃，在今年年底之前全面編制完成到20xx年的城市近期建設規劃，以指導城鄉建設。近期建設規劃要與經濟社會發展五年規劃、土地利用總體規劃、房地產業和住房建設中長期規劃相互銜接，統籌安排規劃年限內的城市建設用地總量、空間分布和實施時序，合理確定各類用地的布局和比例。二要重視城市控制性詳細規劃編制，提高城市控制性詳細規劃的覆蓋率。城市控制性詳細規劃作為城市規劃體系中一個重要環節，它是城市建設和管理的直接法定依據，是城市總體規劃實施的具體步驟，是城市國有土地使用權出讓、轉讓和地價測算的重要依據。為確立控制性詳細規劃的法律地位，明確其編制、審批程序，樹立其權威性，省建設廳專門起草了《江西省城市控制性詳細規劃管理條例》(征求意見稿)，并已申請列入了今年省政府立法 計劃 。按照《條例》要求，控制性詳細規劃應當覆蓋城市總體規劃確定的規劃建設用地范圍。城市中心地區、舊城改造地區、城鄉結合部、近期發展地區、各類開發區、儲備土地及擬出讓的土地等城市建設重點控制地區，應當優先編制城市控制性詳細規劃。城市規劃區范圍內的土地使用權出讓、劃撥以及建設用地的規劃許可應當以控制性詳細規劃為依據，嚴格執行建設項目城市規劃審批規程。沒有編制控制性詳細規劃的地塊，城市規劃行政主管部門不得辦理建設用地的規劃許可手續，土地行政主管部門不得辦理土地使用權出讓、劃撥手續。土地使用性質、使用強度以及其他規劃條件，應當以控制性詳細規劃為依據，并作為土地使用權出讓合同的組成部分。因此，各地要高度重視城市控制性詳細規劃的編制工作，要把編制控制性詳細規劃工作放在立法的高度，保證控制性詳細規劃的質量。各地規劃行政主管部門要嚴格執行經批準的控制性詳細規劃，規劃行政許可及規劃設計條件必須符合經批準的控制性詳細規劃。

四、加強領導、精心組織，全面推進城鄉規劃效能監察工作

一是要成立領導機構，加強組織領導。市規劃局、市監察局、市房管局在今年3月底成立了市城鄉規劃效能監察領導小組。統一組織全市城鄉規劃效能監察工作的開展。領導小組由規劃局局長王建平擔任組長，監察局副局長吳倫浩、規劃局副局長楊華文、房管局副局長司德軒、規劃局紀檢組長張曉陽任副組長，規劃、房管、監察相關執法監察科室負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市規劃局。據統計，目前，德興市、橫峰縣、萬年縣已按市里的要求，成立了城鄉規劃效能監察領導小組，負責本地的城鄉規劃效能監察工作，并按要求將領導小組名單上報市領導小組。其它沒有成立領導小組的縣(區)，會后要及時成立并上報。

二是要重視輿論宣傳工作。各地要把宣傳教育貫穿始終，大力宣傳開展城鄉規劃效能監察工作的重要意義和主要內容，對效能監察工作中涌現出的先進個人和單位要大張旗鼓地表揚，對領導不力、措施不嚴、收效不大的要嚴肅追查，及時曝光，為城鄉規劃效能監察工作的深入開展營造良好氛圍。各地規劃效能監察機構要充分發揮職能作用，對監督檢查中發現的突出問題，要及時上報，對有法不依、濫用職權、以權謀私、推諉扯皮和失職瀆職的案件，將予以嚴肅查處。

三是落實工作 計劃 ，全面有序推進。這次城鄉規劃效能監察工作總體上分3個階段進行。第一階段是部署準備階段。到4月底主要任務是成立領導小組，制定工作計劃等。第二階段是組織實施階段，時間從今年的4月到明年的7月，各地要全面開展城鄉規劃效能監察工作，每半年對城鄉規劃效能監察工作進行自查自檢和 總結 ，提出改進意見和下一步工作計劃，并分別于每年5月15日和 11月15日前報市領導小組。市規劃效能監察領導小組將不定期派出工作組督察各地開展城鄉規劃效能監察工作的情況。第三階段是 總結 階段，時間為明年7月到12月。各地對本地區開展城鄉規劃效能監察工作中遇到的問題要進行分析，對經驗要進行總結，并形成 報告 報市規劃效能監察領導小組。市領導小組將對全市城鄉規劃效能監察工作進行全面總結和通報，并向省建設廳、監察廳匯報有關情況。各地要切實按照進度安排，扎實推進，逐項落實。

同志們，開展城鄉規劃效能監察工作，是城鄉規劃領域貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會的一項重要舉措，也是貫徹落實中央關于加強依法行政，改進行政管理，提高黨的執政能力和執政水平要求的迫切需要，我們一定要解放思想、大膽創新、求真務實、真抓實干，把我市城鄉規劃效能監察工作落到實處，抓出成效，切實提高規劃工作水平，為促進我市新型城鎮化和經濟社會持續健康協調發展作出應有的貢獻。

【城建環保范文】四

同志們：

今天的動員大會，是我縣城市建設中的一次非常重要的會議。專門召開這樣大的會議對征地工作進行動員、部署，這是前所未有的，這足以說明縣委、縣政府對這項工作的高度重視。剛才通報了征地工作方案，國土局和某鎮還作了很好的發言，希望大家認真去理解和把握，按照方案抓好貫徹落實。下面，我講以下幾方面的意見：

一、要有充分的認識

征地工作是城市建設的一項最基礎、最關鍵的工作，這次征地，是我們加快東城開發，做大縣城邁出的重要一步。因此，某鎮和各有關部門、單位要從戰略的高度，用發展的眼光，充分認識好這次征地工作的重大意義。

第一，這是發展城市經濟的需要。從城市發展的理論上說，一個城市是伴隨著經濟發展而發展的，反過來，又對經濟的發展產生巨大的推動作用。目前，從我們縣城的發展趨勢上看，無論從拓展發展空間，還是從培育城市經濟增長點來說，都必須開發東城新區。為什么這樣說呢?首先，開發東城新區能為創業發展提供平臺。東城將圍繞第三產業發展，規劃建設一批專業市場、物流中心等等。這樣，有了市場就有了發展的平臺，就有了創業的機會。比如，最近我們討論同意了縣交通局引進福建客商投資興建綜合汽車維修中心，這件事就非常好，不僅可以把各類汽車維修企業劃行歸市，改善縣城市容環境，更重要的一點是能加速東城的開發建設，帶動房地產、汽修、汽配、物流業等相關產業的發展。開發東城新區的第二個原因是，能夠創造良好的居住環境。西城區的開發空間極為有限，而且老房子多，在短時間內改造難度大，今后只有往東城發展。東城將規劃建設一批新的住宅小區，真正實現物業管理，促進房地產開發的品味提升和居住環境的改善。可以這樣說，東城開發建設拉開后，一定能對城市經濟發展有很大的促進作用，因為從經濟學說，城市建設中每投資1塊錢，就能產生8—9塊錢的直接經濟效益，能帶動房地產業、建筑業、商業等十幾個相關產業的發展。因此，我們提出開發東城是可行的，也是勢在必行的。

第二，這是實踐新的城市開發模式的需要。在以往的城市開發中，我們存在這樣一種現象：就是開發商取得土地后，直接賣地或建商品房，等開發建設完工后，小區內的路、溝、綠化、亮化就沒人搞、沒人管了，遺留問題較多。今后，在東城新區開發過程中，我們要實踐新的開發模式，合理規劃、建設，提高土地利用率，實現規模建設、科學建設。在征地拆遷完成后，按照建設規劃，把土地交給專業的公司進行土地開發整理，變生地為熟地，先把基礎設施和相關的公共事業建好，把環境營造好，使城市建設走上良性循環發展的軌道。比如，我們已對東城的學校、醫院等公共事業的布局進行了研究，已初步確定在東城新區的南面建設一所高中，整合某某小學和某某初中，在條件成熟時，在北面新建一所中學;在東城的南面布置縣醫院的中心醫院，北面布置婦幼保健院;法院、檢察院等一些單位的辦公樓也將遷建至東城。同時，要把行政中心建好，作為“標桿”，把人流、物流、資金吸引到東城，推動縣城的擴大和發展。

第三，這是改革城市運作投資機制的需要。以往我們縣在城市建設投融資上大多采用的是“以地換路”、“以地換橋”等方式，也就是在政府投入不足的情況下，先由開發商墊資建設，再用土地抵押的方式，低價出讓土地來償還工程欠款?？梢赃@樣說，這種運作機制在特定階段和一定時期，對我們的城市建設起了很大的作用，但是從目前情況看，遺留的問題和造成的負面影響還是比較多：一方面我們搞建設沒有地，而還有近13萬平方米的土地留存在開發商的手中，這是一種矛盾。另一方面，對我縣房地產業的良性發展帶來不好的影響。為此，我們從改革城市運作投資機制的方面出發，對原來的城投公司進行了改革，撤消了原來的城投公司，成立了城建公司和城發公司兩個新的公司。城建公司為具有法人資格的國有獨資公司，主要職能有兩塊：一是受委托的行政職能，包括土地代收購、城市拆遷、國有資產收購等;二是投資經營管理職能，包括市政建設、國有資產經營管理、建設融資等。而城發公司是政府出資與其他兩個公司共同組建的公私合營的現代企業。通俗的講，城發公司就是一個土地運營商，城市建設前期，我們借用他們的錢進行土地征用、收購或拆遷，再由城發公司對土地進行開發整理，搞好“三通一平”等基礎設施建設。這樣的運作機制，很好的解決了我們城市建設資金投入不足的問題，而且在土地上市交易前，就完成了相關的基礎設施建設，不會帶來更多的遺留問題。

第四，這是檢驗干部工作能力和工作作風的需要。征地工作與群眾直接打交道，面對的是不同知識結構、不同思想的人，這就需要我們有與群眾溝通交流的能力、化解矛盾推進工作的能力、宣傳執行政策的能力，所以說，做好這一工作是一門學問，從工作任務完成情況和群眾的滿意程度，就能明顯看出干部能力的強弱。尤其是這次征地面積大，而且要在短時間內完成，不是一件很容易的事，對于大家來說是一個考驗，這就要求我們的干部要有扎實苦干、迎難而上、不達目的不罷休的工作作風，所以，我們相關的縣 領導 和部門的干部都要通過工作能力的最大化和工作作風的最優化，來全力完成這一重要的工作任務。

二、下一步的主要工作

1、明確具體任務。這次市政中心、迎賓大道等項目的征地工作和以往的征地工作比，具有以下幾個特點：一是規模最大。這次是我縣歷史上規模最大的一次集中征地，涉及仙源、溫坊兩村12個村小組，征地總面積達32萬平方米。二是困難最大。今天，給大家下道死命令，必須在這個月底前完成征地任務。而要在這么短的時間內完成這么多的征地任務，不管是從調查統計、簽訂協議、實施補償等都有不小的困難。三是情況最復雜。以前我們在東城新區進行過兩次大面積的征地，一次是清華大道(即206國道東城段)建設，一次是工業小區征地。這兩次征地由于各種原因，遺留了一些問題，可能會影響到這次征地，在一定程度上會增加我們征地的難度。

鑒于這次征地工作意義重大，縣委、縣政府對此進行了專題研究，作出了工作部署，總的要求是：市政中心、迎賓大道32萬平方米土地要在本月底前全面完成征地任務。我們已從某鎮和相關單位抽調了具體工作人員，今天，抽調人員都來參加了會議，所以請大家必須嚴格按照這一要求，明確各自職責，扎實工作，在規定時間內高質量地完成任務。

2、搞好宣傳發動。宣傳部、廣電局、新聞報道組、信息中心及相關單位要積極參與，大造聲勢，重點圍繞市政中心建設的意義、征地政策、工作方案等方面，利用廣播、電視、報刊、網絡等多種宣傳媒介進行宣傳，使該項工作在短期內形成強大的輿論攻勢，使全縣干部群眾統一思想、統一認識，統一步調，充分理解縣委、縣政府的工作，從而積極支持、配合征地工作。

3、進行集中培訓。征地是一項政策性很強的工作，必須有較強的原則性和較高的靈活性。這次抽調參與征地的人員，有些有一定的經驗，有的還是第一次從事這項工作，對有關政策和法律還不是很熟。為了提高全體人員的政策、法律水平，統一標準， 領導 小組有必要搞一次簡短的培訓，有針對性的學習一些有關的政策、征地補償方案、補償標準制定的依據等等，只有這樣在征地過程中才能把政策和依據給群眾講清楚，做到以理服人。

4、嚴格依法實施。今年我們聘請了中介機構及專家為我縣測定了土地統一的年產值標準，為32元/m2，但我們為維護群眾利益，這次征地還是按38元/m2的標準執行，這個政策大家一家要宣傳好。所有征地人員都必須自覺服從全縣的工作大局，按照縣里統一的補償標準和宣傳口徑開展工作，不亂開口子，不亂許承諾。各征地小組要保持政策的統一，對遇到的一些問題及時向有關領導 報告 ，征求意見，尋求解決方案，一定不能違背征地方案和標準擅作主張，決不能因各小組標準不一，產生新的矛盾，而影響全縣的征地工作。

5、加強調度督查。征地工作由各小組包干負責，領導小組對征地工作進展情況，實行“一日一統計、一周一調度”?！皟赊k”也要加強對這次工作的督查，對任務完成情況及時通報。

三、幾點具體要求

1、轉變作風。良好的作風是各項工作能否落實的關鍵。但是，從以往的一些工作看，我發現我們的干部隊伍中有一個很不好的現象，就是有些干部包括一些領導干部，不同程度的存在坐而論道，執行不力的不良風氣，樂于充當“五大員”，即：巧言令色、高談闊論的“說唱員”，紙上談兵、知而不行的“講解員”，言行不一、表率不強的“指揮員”，亂發議論、品頭論足的“評論員”，求全責備、指手劃腳的“裁判員”等等，喜歡把更多的時間和精力用在對某件事情或某個問題的爭論上，使許多工作只停留在會議上、文件上、口頭上，而沒有真正落到實處，從而失去了許多發展的時機。這對我們的事業、對某地的發展是十分不利的。如果再不改變這種不良風氣，再好的方針、再好的政策和措施，也只能是一句空話。因此，今天的動員會議結束以后，在座的各位一定要積極行動起來，以奮發有為的精神狀態、立說立行的工作作風，真正把心思和精力用在抓落實上，以最快的速度、最高的效率把這次的征地工作做好。

2、把握政策。這次征地工作涉及面廣、政策性強，群眾較為敏感。如果在執行政策上稍存偏差，就可能引發甚至激化矛盾。因此，大家一定要把握好相關政策，使征地工作積極穩妥推進。一是要嚴格依法實施。做到有法可依，有章可循，無論是在實際操作上，還是在有關程序上，都要嚴格依法辦事，依法征地。二是要堅持陽光操作。在征地過程中，大家一定要把調查統計、登記造冊、張榜公布等基礎工作做細做實，嚴格做到公開、公平、公正，該張榜公布的要張榜公布，把政策依據和補償標準原原本本的交給群眾。同時，要切實強化監督工作，加強與群眾的溝通聯系，把征地工作打造成一項真正的陽光工程。三是要維護好農戶的利益。就是既要做到依法征地，又要從征地農戶的角度進行思考，在不違反政策規定的情況下，切實維護好、實現好群眾的合法權益，維護社會穩定，確保征地工作順利進行。

3、協調配合。征地工作是一項系統工程，牽涉到千家萬戶，面臨的困難和問題比較復雜，僅靠哪個部門、哪個單位是很難順利完成任務的。因此，各級、各有關部門一定要樹立大局意識，相互配合，通力協作，形成合力。特別是各成員單位要嚴格服從統一指揮和調度，做到各司其職，各負其責，任何部門不得抵觸、推諉和扯皮。這里特別強調一點，對征地工作過程中出現的問題，該由哪個部門負責解決的，就必須由哪個部門妥善處理好，絕不能相互推諉，貽誤時機，激化矛盾。

同志們，行政中心的征地工作已全面啟動，雖然時間緊、任務重，但我相信，有大家的共同努力，扎實工作，就一定能順利按時完成任務，為推進我縣城市建設和經濟發展做出更大的貢獻。

【城建環保范文】五

同志們：

這次會議是經區依法查處違法建設指揮部研究決定召開的，是一次時間最為緊迫、任務最為艱巨、意義最為重要、形式最為特別的再動員大會、誓師大會、出征大會。會議的主要任務是認真貫徹落實4月27日全市依法查處違法建設動員大會精神，進一步統一、提高全區上下思想認識，按照市委、市政府的總體部署和工作要求，動員全區各級各部門各單位和廣大人民群眾積極行動起來，堅決打好查處違法建設這場攻堅戰。區委、區政府對查違拆違工作高度重視，區人大、區政協對查違拆違工作高度關注，成立了由11位區級 領導 掛帥、21個部門、四街一鎮主要負責人參加的高規格的依法查處違法建設指揮部，下設“六部一室”。指揮部根據市政府制定的相關政策、措施和方案，在聽取方方面面意見和建議的基礎上，研究制定了查違拆違實施方案和具體工作措施?？梢哉f，在查處違法建設問題上，市區兩級、區四大班子 領導 的認識是高度統一的，決心是堅定不移的。下面，我先講三個方面的問題。

一、消除模糊認識，堅定政治立場，打好查處違法建設這場攻堅戰

建市以來，XX城市功能進一步完善，城市規模不斷擴大，城市管理水平也有了較大程度的提高。來到人都說，在變大、在變靚、在變美。但與此同時，也產生了城市化進程中難以避免的一個普遍現象——違法建設，而且在特定的環境里呈現愈演愈烈之勢，據摸底測算，主城區內違法建設將近有90萬平方米。市政府方西屏市長在全市依法查處違法建設動員大會上的 講話 中連續用了“五個嚴重”，義憤填膺地指出了違法建設的極端危害性，他說：“違法建設泛濫蔓延，嚴重侵蝕了城市公共資源，損害了廣大人民群眾的根本利益;嚴重影響著城市環境和對外形象;嚴重危害了社會公平和市場秩序;嚴重制約了城市建設與發展;嚴重敗壞了社會風氣，損害了黨和政府的威信和聲譽?！闭腔趯`法建設巨大的危害性的認識，市委、市政府最終下定鐵的決心、拿出非常的措施，使用非常的手段，敢于碰硬，不惜代價，標本兼治，集中一段時間解決違法建設問題，堅決遏制住違法建設的勢頭，使城市建設逐步形成良性循環。

“冰凍三尺，非一日之寒”。違法建設范圍廣、時間長，勢頭猛、反彈快，合法非法交織、情況復雜，查處工作具有相當的復雜性和艱巨性。我們的各級干部在違法建設問題面前還存在“怨”、“怕”、“等”的思想，如果這些思想問題不破除、不解決，那么查違拆違工作就會雷聲大、雨點小，就會首戰必敗，屢戰屢敗。因此，我們必須通過今天的誓師大會，有效破除廣大干部中仍然存在的模糊思想認識，動員廣大干部自覺從搖擺不定的立場，轉變到查違拆違是一項政治任務、一場自我革命的正確立場上來，樹立敢打硬仗的勇氣和逢戰必勝的信心，真正達到思想空前統一，步調協調一致，真正做到“無論前面是萬丈深淵，還是地雷陣，我們都將勇往直前，義無反顧”。

一要破除“怨”的思想，樹立面對現實、解決問題的鮮明立場。不少同志對違法建設怨氣已久，一是埋怨地改市后由于市、區城市建設管理體制的調整，使得管得著的看不見，看得見的管不著，導致違法建設逐步蔓延開來;二是埋怨政策不配套，執行政策口徑不統一，特別是實施城市建設重點工程時，為了工程進度，為了減少阻力，在違法建設認定和拆遷補償上搞一事一議，甚至搞一戶一策，失之于寬、失之于軟，使得部分違法建設者嘗到了甜頭，刺激了一部分群眾“以房生財”、“以違生財”的逐利心理，唯恐不搞違法建設將來就會“吃虧”，導致“隔夜房”呈爆發式增長;三是埋怨城市管理隊伍沒有及早采取未雨綢繆、防微杜漸的防范措施，執法不嚴，打擊不力，甚至放任不管，無形中助長了一部分群眾貪圖不正當利益的心態;四是埋怨城市規劃滯后，對重點工程拆遷、家庭分戶、拆舊建新等情況，不能很好地疏導和引導群眾建房行為，房子需要蓋，規劃不能批，導致產生一大批合情合理但不合法的違法建設。我們不能因為心中有怨氣而泄氣，更不能垂頭喪氣，而要打消怨氣，理順心氣，平心靜氣，直面現實，正視問題，果斷拿下。

二要破除“怕”的思想，樹立敢于攻堅、敢打硬仗的雄心壯志。少數同志一是怕得罪人，認為違法建設情況復雜、魚龍混雜，XX城市又這么小，大家抬頭不見低頭見，早上不見晚上見，生怕查違得罪家人、得罪熟人、得罪友人、得罪親人;二是怕工作難度大，磨破嘴皮子，踏破腳板子，也拆不掉座小房子，存在嚴重的畏難情緒，怕付出沒有收效;三是怕做拆違工作觸及少數人利益，遭打擊報復等等。要知道，查違拆違大局已定，勢不可擋，“開弓沒有回頭箭”。這就要求我們各級干部徹底破除各種怕的思想，勇字當頭，胸懷十足的底氣，拿起政策的利器，放開膽子，抹下面子，“對著有山虎，直向虎山行”。

三要破除“等”的思想，樹立時不我待、責無旁貸的進取精神。少數同志一是認為今年要做的大事太多了，西有海螺三期、東有馬江新區、南有站前區、中有西北外環，許多干部的精力牽涉其中，現在又要查處違法建設，的確工作壓力不堪重負;二是認為查處違法建設能不能等一等、緩一緩、拖一拖，等把這些重點項目搞好后再解決;三是認為市委、市政府查處違法建設到底是大干、還是小干，是真干、還是假干，等等再說;四是認為城市建設管理和查處違法建設是市里的事、是領導的事，與區里無關、與自已無關，一推了之。查處違法建設是城市化進程中一道繞不過去的坎，也是一項龐大的、復雜的系統工程，早解決一天，解決的徹底一些，付出的代價就會小一些，浪費就會小一些，對城市化的貢獻就會大一些，如果長期拖下去就會積重難返，更對不住子孫后代。違法建設對市里、對區里來說都是一個毒瘤，是滋長不良風氣的一個重要禍端，很多項目難以實施，很多事情搞不好，就是因為風氣不正，壞腳帶痛好腳。徹底割掉違法建設這個毒瘤，把城市搞好了，風氣搞正了，受益最多、受益最直接、受益最具體的是貴池區的老百姓;反之，讓違法建設這個毒瘤繼續擴散，把城市搞亂了，風氣搞歪了，受害最深、受害最直接、受害最具體的也是貴池區的老百姓。我們要樹立正確的思想認識，市委、市政府把任務交給我們，既是相信我們，也是我們份內的責任。等一等就會喪失機遇，緩一緩就會錯失良機，拖一拖就會一事無成，不僅現在拆違工作搞不好，其他重點項目也推不動，將來還要回過頭來搞拆違，最終影響全區經濟社會的發展大局。因此，我們要通過拆違把風氣搞正，把城市變美，推動其它重點項目建設，實現奮力崛起。

根據矛盾分析法，我們可以得出違法建設問題存在一個“多數”、一個“少數”的矛盾，就是大多數干部群眾對少數人建設的違法建設深惡痛絕，見到違法建設就生氣，就不快活，就想把他拆掉，這就是民意、這就是主流。如果說有反對的，也是搞違法建設者自已。民心不可侮，而我們恰恰有這樣強大的民意氣勢可用，這也是我們將查違拆違工作進行到底的堅強靠山?！懊裰?，我之所為”，過去苦于大環境的影響，我們想去做這件事而不能去做，現在有市委、市政府和廣大人民群眾為我們撐腰，有法律法規和政策依據為我們說話，又有合肥、蕪湖、馬鞍山、六安等地的成功實踐，如同為我們搭起了登高的梯，借來了出海的船，我們此時若不乘勢而上、乘風破浪，還待何時?!大多數老百姓都愿意干的事，我們為什么還不干，不干還叫共產黨員嗎?!查違拆違，人心所向，我之所責，勢在必行。

總之，我們各級、各部門和廣大干部職工要認清形勢，著眼長遠，胸懷大局，既要看到查處違法建設的艱巨性、復雜性，又要看到查處違法建設具有廣泛的民意支持和高度的價值認同，增強工作的責任感和緊迫感，變要我干為我要干，全力以赴打好這場攻堅戰。

二、鎖定目標任務，明確工作步驟，強力推進查處違法建設各項工作

查處違法建設工作，涉及面廣，政策性強，影響廣泛。既要周密部署，積極穩妥，強力推進;又要統籌兼顧，突出重點，各個擊破。這次查處城市違法建設的總體要求是：以本次誓師大會為起點，堅決遏制住新的違法建設的發生，堅決做到發現一起、查處一起、拆除一起;對已有的違法建設，集中精力打殲滅戰，用二個月左右的時間，基本完成依法查處違法建設任務。

(一)明確查處的范圍和對象。本次查處違法建設的區域范圍是，主城區規劃區359平方公里;重點是26.3平方公里建設用地及周邊地塊。查處對象為20xx年12月31日以后，未取得《建設用地規劃許可證》、《土地使用權證》、《建筑工程規劃許可證》等三證，擅自新建、改建、擴建的建筑物，或不按照批準要求建設的建筑物、構筑物以及逾期未拆除的臨時建設。

(二)堅持查處違法建設的原則。我們在拆除違法建設中，必須遵循以下原則：

一是堅持屬地管理、條塊結合的原則。市政府要求貴池區要在市查處違法建設指揮部的統一領導下，負責轄區內違法建設的查處工作，具體組織、協調各有關部門查處違法建設的執法活動。同時要求，市直單位和中央、省駐池單位要支持配合并服從所在地的統一工作安排。

二是堅持黨政機關、黨員干部帶頭的原則。全區黨政機關、企事業單位、黨員干部和國家機關工作人員要堅決貫徹落實好市委、市政府關于查處違法建設的一系列部署和要求，帶頭宣傳政策，帶頭做好被拆戶的思想工作，帶頭幫助解決拆除中的困難問題，帶頭自行拆除。近期區里將組織開展集中時間、集中地段的自拆行動，黨政機關和黨員干部要按照統一安排，發揮表率作用，以實際行動取信于民。

三是堅持依法辦事、公平公開的原則。查處違法建設工作，始終要嚴格按照法律規定的內容和程序進行，做到有法可依，執行有據，程序規范，手續完備，有案可籍。在實施操作過程中，要堅持一把尺子，一個標準，陽光操作，公平公正，既拆官也拆民，既拆小也拆大，既拆明也拆暗，做到拆違面前人人平等，執行政策處處公正，經得起法律的檢驗，經得起群眾的檢驗，經得起歷史的檢驗。

四是堅持無情拆違、有情操作的原則。一方面，對違法建設，要堅決進行拆除，并且一律不予補償。這一點沒有絲毫商量的余地。另一方面，要帶著感情，有情操作，做好思想工作，統籌社會方方面面的力量，設身處地地幫助困難群眾解決就業、住房、生活等困難，確保不因拆違出現困難群眾無房可住，確保不因拆違導致困難群眾生活無保障，確保各項工作到位，確保治違工作健康推進。

[14] 城鄉規劃畢業實習自我鑒定

第十三條市人民政府應當按照下列要求，組織構建本市的城鄉規劃體系：

(一)根據城市發展需要，編制城市發展戰略規劃;

(二)在城市發展戰略規劃的基礎上，編制城市總體規劃，為分階段實施城市總體規劃，每五年制定近期建設規劃;

(三)在城市總體規劃的基礎上，根據需要，特定地區編制特定地區總體規劃，其余地區按照功能分區和組團編制分區規劃，鎮總體規劃納入分區規劃統籌編制;

(四)在城市總體規劃、特定地區總體規劃、分區規劃的基礎上，編制控制性詳細規劃、村莊規劃，根據需要可以編制修建性詳細規劃。

城鄉規劃主管部門根據需要組織編制城市總體規劃、分區規劃、詳細規劃三個層次的城市設計和專項規劃。

第十四條市人民政府組織編制城市發展戰略規劃，用以指導國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃、各類專業規劃的編制。城市發展戰略規劃應當提請市人民代表大會常務委員會審議批準。

第十五條城市總體規劃、特定地區總體規劃、分區規劃按照有關法律、法規的規定編制和報送審批。

第十六條市城鄉規劃主管部門組織編制城市控制性詳細規劃，經市人民政府批準后，報市人民代表大會常務委員會和省人民政府備案。

市城鄉規劃主管部門依據規劃布局確定規劃管理單元，按照規劃管理單元編制控制性詳細規劃。

控制性詳細規劃應當落實城市總體規劃、專項規劃的要求，明確管理單元的主導屬性、用地功能、建筑總量、公共服務設施和基礎設施用地配套規定等強制性內容以及明確規劃地塊的用地性質、容積率、綠地率、公共服務設施和基礎設施配套規定等強制性內容。

第十七條市人民政府按照本市村莊發展階段差異性和發展模式差異化的原則確定編制村莊規劃的范圍。鎮人民政府和區人民政府指定的街道辦事處組織編制村莊規劃，經村民會議或者村民代表會議討論同意，并經市城鄉規劃主管部門審查后，報區人民政府批準。

村莊規劃編制應當充分聽取村民意見和建議，優先保障村民合理需求，科學劃定功能分區。

第十八條在制定或者修改城市總體規劃時，城鄉規劃主管部門可以圍繞整體城市形態和特色、自然和歷史文化保護、新區開發、社區環境、交通等內容組織編制城市設計。

對一定地域范圍內的建筑、公共空間的形態、布局和景觀控制等需要作出特別規定的，在制定或者修改分區規劃、詳細規劃時，城鄉規劃主管部門可以組織編制城市設計。

城市設計對建筑、公共空間的形態、布局和景觀控制提出的規劃管理要求，應當納入分區規劃、詳細規劃。

城市總體規劃層次的城市設計，應當按照城市總體規劃的專項規劃的審批程序執行。分區規劃、詳細規劃層次的城市設計，可以按照分區規劃、詳細規劃的審批程序執行，或者納入分區規劃、詳細規劃一并審批。

第十九條市人民政府應當依據城市總體規劃、土地利用總體規劃、國民經濟和社會發展規劃編制近期建設規劃，經市人民代表大會常務委員會審議同意后，報城市總體規劃審批機關備案。

市人民政府依據近期建設規劃組織編制年度實施計劃，經市人民代表大會常務委員會審議同意后實施。

各有關部門和區人民政府應當依據近期建設規劃編制重大產業項目建設、基礎設施建設、公共服務設施建設、土地開發利用和儲備供應等方面的年度計劃。

第二十條市城鄉規劃主管部門應當會同人民防空等有關部門，依據城市總體規劃和人民防空規劃組織編制城市地下空間開發利用規劃，報市人民政府審批。控制性詳細規劃應當落實地下空間開發利用規劃的有關內容。

第二十一條歷史文化名城保護規劃按照國家、省、市有關歷史文化名城保護規劃編制和審批的規定執行。

第二十二條市人民政府應當組織編制全市生態控制線劃定方案并制定保護措施，報市人民政府批準并公布實施。市人民政府在批準前，應當向市人民代表大會常務委員會報告。編制生態控制線劃定方案和制定保護措施應當征詢公眾意見。

生態控制線劃定應當遵循生態優先、系統完整、因地制宜、永續發展的原則，保障城鄉生態安全和生態系統的完整性，統籌兼顧經濟、社會發展、建設管理現狀，與生態保護紅線相銜接，實現生態、生產、生活并重和可持續發展。

劃定生態控制線，應當附有明確的地理坐標及相應的界址地形圖。

生態控制線的管理規定由市人民政府另行制定。

第二十三條編制城鄉規劃應當以上層次城鄉規劃為依據，并且符合法律、法規、規章和技術標準的規定，堅持政府組織、專家論證、部門合作、公眾參與、科學決策的原則。

編制城鄉規劃應當具備勘察、測繪、氣象、地震、水文、環境、交通、文化遺產、安全等基礎資料，應當進行環境影響評價和地質災害危險性評估的，按照有關法律、法規的規定執行。

各有關部門應當根據城鄉規劃組織編制的需要提供相關基礎資料。

城鄉規劃審批前，審批機關可以委托承擔規劃編制任務以外的具有城鄉規劃編制資質的機構對規劃草案進行技術審查。

第二十四條城鄉規劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉規劃的具體編制工作。

規劃編制單位應當在資質等級許可的范圍內從事城鄉規劃編制工作，遵守國家、省、市有關標準、規范和其他規定，不得隱瞞真實情況、采取修改地形圖和標注虛假尺寸等手段編制城鄉規劃，不得提供虛假的規劃編制成果。

第二十五條各行政管理部門應當依據國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃以及土地利用總體規劃編制專業規劃。其中涉及空間布局和用地需求的，應當經城鄉規劃主管部門審查后，由各行政管理部門報市人民政府審批，并由城鄉規劃主管部門納入城鄉規劃。城鄉規劃主管部門在審查時，應當征求市發展改革、土地行政管理部門的意見。

第二十六條經依法批準的城鄉規劃不得擅自修改。有下列情形之一，確需修改的，應當采取座談會、論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見，并依照法律、法規和本條例規定的權限和程序報送審批：

(一)上層次的城鄉規劃修改對下層次城鄉規劃的功能與布局產生重大影響的;

(二)因國家、省、市重大工程建設確需修改規劃的;

(三)在實施城市建設中發現有明顯缺陷的;

(四)法律、法規規定的其他情形。

第二十七條市人民政府應當定期組織有關部門和專家對城市發展戰略規劃實施情況進行評估，并根據評估情況對城市發展戰略規劃進行修改。

修改城市發展戰略規劃，應當依照本條例第十四條的規定執行。

第二十八條修改城市總體規劃確定的城市性質、職能、目標、空間布局、空間開發管制、區域協調、規劃區范圍、規劃期限的，組織編制機關應當向原審批機關提出專題報告，經同意后，編制修編綱要、修編方案，并按照城市總體規劃的編制、審批程序執行。

對城市總體規劃進行細化、完善，不涉及前款規定內容的，市人民政府應當組織有關部門和專家對規劃實施情況進行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見后，制定細化、完善的方案報市人民代表大會常務委員會批準后公布實施。

第二十九條修改控制性詳細規劃的，組織編制機關應當向原審批機關提出申請，獲得批準后，依照控制性詳細規劃的編制和審批程序執行。修改控制性詳細規劃應當以不小于一個規劃管理單元為最小范圍進行方案論證。

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這幾天主要都是在練習cad，基礎的必須熟練掌握。懂得了在畫圖中要保持一顆認真地心，設計絲毫馬虎不得，所有的圖紙要用統一的坐標，統一的線寬，統一的風格等，這樣才看上去美觀。圖層要按規定的建，不能亂建圖層，工作的不是你一個人，你的工作可能下一個人還要接著干。比如說，軸線是一個圖層，通常是用紅色點劃線來表示，也就是說這張圖上所有的軸線都是這樣表示的，審圖和繪圖以及修改時都會很方便。所以我按照院里統一的要求很認真的設置了圖層，雖然是慢了點，但是熟練了以后速度一定會提高的。

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第一章總則

第一條（目的依據）

為了科學制定城鄉規劃，加強城鄉規劃管理，協調城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉統籌和經濟社會全面、協調、可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條（適用范圍）

在本市行政區域內制定和實施城鄉規劃，在規劃區進行建設，必須遵守本條例。

第三條（城鄉規劃體系）

本條例所稱城鄉規劃，包括城鄉總體規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村規劃。城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

有關人民政府在組織編制城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃和村規劃時，應當根據城鄉經濟社會發展水平和統籌城鄉發展的需要劃定規劃區，確定建設用地范圍。規劃區包括城市、鎮、鄉和村的建成區以及因城鄉建設和發展需要，必須實行規劃控制的區域。

第四條（城鄉規劃制定和實施的原則）

制定和實施城鄉規劃應當遵循城鄉統籌、區域協調、合理布局、節約土地、集約發展和先規劃后建設的原則，合理配置產業、人口、基礎設施、公共服務設施等經濟社會要素，保護耕地、綠地、水資源等自然資源和歷史文化遺產，合理確定建設用地開發強度，保持地方特色和傳統風貌，促進資源、能源節約和可持續利用，保護和改善生態環境，維護公共衛生與公共安全。

第五條（城鄉規劃的法律效力）

經依法批準的城鄉規劃，是城鄉建設和規劃管理的依據，未經法定程序批準不得修改。

各項建設應當符合城鄉規劃的要求，任何單位和個人必須遵守城鄉規劃，服從規劃管理。

第六條（城鄉總體規劃與其他規劃的關系）

城鄉總體規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃和村規劃應當與國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃相互協調。

第七條（城鄉規劃管理體制）

城鄉規劃工作實行市人民政府統一領導下的分級管理體制。各級人民政府應當依照本條例制定城鄉規劃，組織城鄉規劃的實施及監督。

市設立市規劃委員會。區縣可設立區縣規劃委員會。規劃委員會受本級人民政府的委托，對涉及城鄉規劃的重大方針政策、重大事項、重要的城鄉規劃和相關專項、專業規劃方案進行論證、協調、審查。規劃委員會辦公室的工作由同級城鄉規劃主管部門承擔。

市城鄉規劃主管部門負責全市的城鄉規劃工作；區縣城鄉規劃主管部門負責本區、縣（自治縣）的城鄉規劃工作；鎮（鄉）人民政府、街道辦事處依照本條例和市人民政府的規定承擔本行政區域內的有關城鄉規劃工作。

市城鄉規劃主管部門在都市區內和市人民政府確定的重要地區設立派出機構，負責指定區域內的城鄉規劃管理工作。市城鄉規劃主管部門可將其部分規劃管理職責，委托給區縣城鄉規劃主管部門履行。

城鄉規劃主管部門可將其規劃行政處罰權委托給規劃監察執法機構行使。

各級人民政府有關職能部門應當按照各自的職責，協同城鄉規劃主管部門實施本條例。

第八條（城鄉規劃工作制度）

城鄉規劃的制定實行分級編制和分級審批制度；城鄉規劃的實施及監督實行分級負責制度；建設項目的規劃管理實行選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證或鄉村建設規劃許可證等規劃許可制度和建設工程竣工規劃驗收制度。

第九條（規劃的科學化和信息化）

各級人民政府鼓勵開展城鄉規劃研究，采用先進科學技術，保障城鄉規劃的科學制定和有效實施。

城鄉規劃主管部門應當加強地理信息數據庫的建設和管理，促進信息資源共建共享。

第十條（管理人員及經費）

市人民政府、區縣人民政府應當按規定設立城鄉規劃主管部門，鎮（鄉）人民政府應當設立具有城鄉規劃管理職能的機構，配備規劃行政管理工作人員。各級人民政府應當將城鄉規劃的編制、管理及其他工作經費納入本級財政預算。

第十一條（檔案管理）

有關單位和個人應當按規定將有關規劃成果和其他與城鄉規劃有關的資料匯交給城鄉規劃主管部門。

城鄉規劃主管部門應當做好城鄉規劃檔案管理工作。

第十二條（政務公開與公眾參與）

經依法批準的城鄉規劃應當及時向社會公布，經批準的規劃行政許可和監督檢查處理結果應當公開，法律、行政法規規定不得公開的內容除外。

任何單位和個人都應遵守和執行本條例，并有權對城鄉規劃的制定和實施提出意見和建議，有權檢舉和控告違反城鄉規劃的行為。

第二章城鄉規劃的制定與修改

第十三條（城鄉總體規劃的范圍和內容）

城鄉總體規劃包括*市城鄉總體規劃、都市區城鄉總體規劃、區縣城鄉總體規劃、城市規劃區外鎮的鎮城鄉總體規劃。

*市城鄉總體規劃的規劃范圍為市域范圍，以全國城鎮體系規劃為制定依據；都市區城鄉總體規劃與*市城鄉總體規劃一并編制，其規劃范圍為都市區范圍，在空間上分為主城區和郊區；區縣城鄉總體規劃的規劃范圍為區縣域范圍，以*市城鄉總體規劃為制定依據；城市規劃區外鎮的鎮城鄉總體規劃為鎮域范圍，以區縣城鄉總體規劃為制定依據。

*市城鄉總體規劃、都市區城鄉總體規劃和區縣城鄉總體規劃的內容應當包括：城鄉空間和城鎮體系布局，城鎮規?？刂疲卮蠡A設施和公共服務設施布局，為保護生態環境、資源、歷史文化遺產等需要嚴格控制的區域范圍，有關專項規劃等。

鎮城鄉總體規劃的內容應當包括：城鄉空間布局，村居民點規?？刂疲卮蠡A設施和公共服務設施布局，為保護生態環境、資源、歷史文化遺產等需要嚴格控制的區域范圍，有關專項規劃等。

第十四條（城市總體規劃、鎮總體規劃的范圍和內容）

城市總體規劃是指區縣人民政府所在地城市總體規劃；鎮總體規劃包括都市區郊區的鎮總體規劃和區縣城市規劃區外的鎮人民政府所在地鎮總體規劃。

城市總體規劃、鎮總體規劃的內容應當包括：城市、鎮的發展布局，功能分區，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設的地域范圍，有關專項規劃等。

規劃區范圍、規劃區內建設用地規模、建設用地開發強度分區控制指標、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農田和公共綠地、公園、環境保護、自然與歷史文化遺產保護以及防災減災等內容，應當作為城市總體規劃、鎮總體規劃的強制性內容。

第十五條（城鄉總體規劃的組織編制與審批）

*市城鄉總體規劃和都市區城鄉總體規劃由市人民政府組織編制，報國務院審批。

區縣城鄉總體規劃由區、縣（自治縣）人民政府組織編制，經市城鄉規劃主管部門組織有關部門審查后，由區、縣（自治縣）人民政府報市人民政府審批。

鎮城鄉總體規劃由鎮人民政府組織編制，經區、縣（自治縣）城鄉規劃主管部門組織有關部門審查通過后，由鎮人民政府報區、縣（自治縣）人民政府審批。其中，都市區郊區的鎮城鄉總體規劃由鎮人民政府組織編制，經市城鄉規劃主管部門會同區人民政府組織有關部門審查后，報市人民政府審批。

*市城鄉總體規劃和都市區城鄉總體規劃在上報審批前，應當先經市人民代表大會常務委員會審議；區縣城鄉總體規劃在上報審批前，應當先經區縣人民代表大會常務委員會審議；鎮城鄉總體規劃上報審批前，應當先經鎮人民代表大會審議。審議意見交由本級人民政府研究處理。組織編制機關上報審批城鄉總體規劃時應將審議意見和根據審議意見修改規劃的情況一并報送。

第十六條（城鄉總體規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃一并制定的規定及其規劃期限）

城市總體規劃、鎮總體規劃應當與相應的城鄉總體規劃一并制定。

城鄉總體規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃的規劃期限一般為二十年，還應當對更長遠的發展作出預測性安排。

第十七條（總體規劃修改、調整的條件和程序）

有下列情形之一的，組織編制機關方可按照規定的權限和程序修改、調整城鄉總體規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃：

（一）上級人民政府制定的城鄉規劃發生變更，提出修改、調整規劃要求的或導致規劃依據發生重大變化的；

（二）行政區劃調整確需修改、調整規劃的；

（三）因國務院批準重大建設工程確需修改、調整規劃的；

（四）經評估確需修改、調整規劃的；

（五）總體規劃的審批機關認為應當修改、調整規劃的其他情形。

改變城鄉總體規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃強制性內容的，是對城鄉總體規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃的修改，組織編制機關應當組織有關部門和專家對規劃實施情況進行總結評估，并向原審批機關提出專題報告，經同意后，方可編制修改方案，并按原審批程序報批。

改變城鄉總體規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃非強制性內容的，是對城鄉總體規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃的調整。調整城鄉總體規劃、城市總體規劃非強制性內容的，由城鄉規劃主管部門編制調整方案，報同級人民政府審批，并報原審批機關備案；調整鎮總體規劃非強制性內容的，由鎮人民政府組織編制調整方案，按原審批程序報批。

總體規劃的規劃期限屆滿前，組織編制機關應當組織有關部門和專家對規劃實施情況進行總結評估，并向原審批機關提出編制新的總體規劃的報告，經同意后，組織編制規劃方案，按規定程序報批。在新的總體規劃批準前，原規劃繼續有效。

第十八條（控制性詳細規劃的范圍和內容）

城市總體規劃、鎮總體規劃確定的城鎮建設用地應當依據城鄉總體規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃編制控制性詳細規劃。

控制性詳細規劃的內容應當包括：規劃范圍內地塊劃分及其規劃用地性質，各級城鎮道路控制線、綠地控制線、基礎設施規劃用地控制線、水體保護控制線、歷史文化街區和歷史建筑保護范圍控制線及控制要求，公共設施配套要求，地下空間開發利用的要求；各地塊容積率、綠地率、建筑密度、建筑高度等控制指標，建筑后退距離，交通及停車位控制要求，適建、不適建或者附條件建設的建筑類型，配套的基礎設施和公共服務設施的位置及規模；土地使用與建筑管理規定，規劃設計導則。

禁止和限制建設的范圍、公共綠地、基礎設施和公益性公共服務設施用地，各個地塊的規劃用地性質、建筑總規模、配套的基礎設施和公共服務設施規模及特殊地段建筑控制高度、規劃保護內容，應當作為控制性詳細規劃的強制性內容。

第十九條（控制性詳細規劃的組織編制與審批）

都市區內的控制性詳細規劃，由市城鄉規劃主管部門組織編制，會同市級有關部門審查后，報市人民政府審批；經批準后，報市人民代表大會常務委員會和國務院備案。

區縣政府所在地城市的控制性詳細規劃，由區、縣（自治縣）城鄉規劃主管部門組織編制，會同同級有關部門審查后，報區、縣（自治縣）人民政府審批；經批準后，報區、縣（自治縣）人民代表大會常務委員會和市人民政府備案。

區縣城市規劃區以外鎮的控制性詳細規劃，由鎮人民政府組織編制，經區、縣（自治縣）城鄉規劃主管部門組織有關部門審查通過后，報區、縣（自治縣）人民政府審批。

第二十條（控制性詳細規劃修改、調整的程序）

控制性詳細規劃不得擅自修改、調整。

有下列情形之一的，組織編制機關、規劃地段所在地人民政府可向原審批機關申請修改、調整控制性詳細規劃：

（一）因城鄉總體規劃重新編制或修改、調整，導致控制性詳細規劃的依據發生改變的；

（二）因公共利益需要，確需修改、調整控制性詳細規劃的；

（三）因有關專項、專業規劃、城市設計的編制，需要深化完善控制性詳細規劃成果的；

（四）有關法律法規規定以及規劃審批機關認為應當修改、調整控制性詳細規劃的其它情形。

有關單位或個人認為需要修改、調整控制性詳細規劃的，應當向所在地人民政府提出建議。所在地人民政府認為符合前款規定的，根據本行政區域規劃情況綜合平衡后，方可向原審批機關提出修改、調整申請。

改變控制性詳細規劃確定的強制性內容的，是對控制性詳細規劃的修改，組織編制機關應當組織對修改的必要性進行論證，征求規劃地段內利害關系人的意見，并向原審批機關提出專題報告，經原審批機關同意后，方可編制修改方案。修改后的控制性詳細規劃，依照本條例第十九條規定的審批程序報批。重要的，報送審批前應當提交同級規劃委員會審議?？刂菩栽敿氁巹澬薷纳婕俺鞘锌傮w規劃、鎮總體規劃的強制性內容的，應當先修改總體規劃。

改變控制性詳細規劃非強制性內容的，是對控制性詳細規劃的調整，由組織編制機關組織對調整方案進行論證、審查，征求規劃地段內利害關系人的意見后，報原審批機關審批。

第二十一條（修建性詳細規劃的有關規定）

根據實施城鄉總體規劃的需要，城鄉規劃主管部門、鎮人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細規劃。修建性詳細規劃的制定和修改程序由市人民政府或市城鄉規劃主管部門另行制定。

修建性詳細規劃應當符合控制性詳細規劃。編制了修建性詳細規劃的重要地塊內的建設項目應當遵循修建性詳細規劃確定的原則和要求。

第二十二條（鄉規劃和村規劃的范圍和內容）

縣級以上人民政府根據本地經濟社會發展狀況，按照因地制宜、切實可行的原則，確定應當制定鄉規劃、村規劃的區域。城市、鎮規劃區內的集體土地，未被確定為城鎮建設用地的，應當納入該區域。在確定區域內的鄉、村，應當依據城鄉總體規劃制定鄉規劃、村規劃?？h級以上人民政府鼓勵、指導城市、鎮規劃區外的鄉、村制定和實施鄉規劃、村規劃。編制了鄉規劃的，不再編制村規劃。

鄉規劃、村規劃應當從農村實際出發，尊重村民意愿，體現地方和農村特色，并與土地利用總體規劃相銜接，還應符合公路、河道、管線、環境保護等法律法規的規定。

鄉規劃、村規劃的內容應當包括：規劃區范圍，村發展布局或居民點分布、鄉（村）域基礎設施；村民住宅，道路、供水、排水、供電、生活燃料供應、垃圾收集、畜禽養殖場所等農村生產、生活服務設施、鄉村公共設施，公益事業，鄉鎮企業等各項建設的用地布局、建設要求；以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產保護、防災減災等的具體安排。

第二十三條（鄉規劃和村規劃的制定與修改）

都市區內的村規劃由鎮人民政府組織編制，經市城鄉規劃主管部門會同區人民政府組織有關部門審查后，報市人民政府審批。

區縣的鄉規劃、村規劃由鎮（鄉）人民政府組織編制，經區縣城鄉規劃主管部門組織有關部門審查后，報區縣人民政府審批。

鄉規劃上報審批前，應當先經鄉人民代表大會審議，審議意見交由本級人民政府研究處理。村規劃在上報審批前，應經村民會議或者村民代表會議討論同意。

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修改鄉規劃和村規劃的，應按原審批程序進行。

第二十四條（規劃編制的部門配合）

編制城鄉規劃，應當具備國家規定的土地、人口、經濟、測繪、勘察、氣象、地震、地質、水文、交通、環境、文物、安全等基礎資料。

各級人民政府、有關職能部門和有關單位應當根據編制城鄉規劃的需要，及時提供有關基礎資料。

第二十五條（規劃編制的公眾參與）

編制和修改城鄉規劃，在報送審批前，組織編制機關應當將城鄉規劃草案的全部內容予以公告（法律、行政法規規定不得公開的內容除外），并采取論證會、聽證會或其他方式征求專家和公眾意見。公告的時間不得少于三十日。重要的，可以提交規劃委員會咨詢、論證。組織編制機關應當充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

第二十六條（城鄉規劃編制行業管理）

各項城鄉規劃的編制，應當由組織編制機關委托具有相應規劃編制資質的規劃編制單位承擔。

編制城鄉規劃必須遵守國家有關標準、規范和本市的城鄉規劃有關標準、規定。

市城鄉規劃主管部門負責本市城鄉規劃編制資質的統一管理，對承接本市規劃編制業務的規劃編制單位進行監督。

第三章城鄉規劃的實施

第二十七條（城鄉規劃實施的總體要求）

城鄉規劃應當根據當地經濟社會發展水平，量力而行，有計劃、分步驟地組織實施，切實保障避難場地、園林綠地等公共空間的配置，優先安排城鄉交通、供電、供水、排水、通信、廣播電視等基礎設施和文化、教育、醫療、衛生、體育、防災減災等公共服務設施的建設，充分考慮城鎮化進程對城鄉規劃的要求，統籌兼顧城鄉居民的居住、生活需要。

根據實施總體規劃需要，城市人民政府可以編制城市空間發展規劃，引導和規范城鄉建設用地的合理流轉。

第二十八條（實施城鄉總體規劃編制專項規劃的規定）

城鄉規劃主管部門可以根據城鄉總體規劃，組織編制區域性城鄉總體規劃、城市分區規劃，城市空間發展、綜合交通、生態綠地管制及城市組團隔離帶管制、地下空間利用等專項規劃，上報同級人民政府審批。重要的，上報審批前應當提交同級規劃委員會審查。

第二十九條（實施城鄉總體規劃編制專業規劃的規定）

根據實施城鄉總體規劃的需要，其他行業主管部門可編制本行業的專業規劃。其中，專業規劃涉及土地使用和空間布局的，在報送審批前，應征求城鄉規劃主管部門的意見。重要的，城鄉規劃主管部門應當提交同級規劃委員會審查。

第三十條（城市設計的有關規定）

城市總體規劃、鎮總體規劃確定的城市（鎮）中心、副中心、主干道兩側、城市制高點、城市（鎮）節點和標志、山體輪廓線、臨山、濱水及城市公園等城市重要景觀控制地段，城鄉規劃主管部門或鎮人民政府可以組織編制城市設計。重要的城市設計，應當提交縣以上規劃委員會審查。

城市設計不得違反城市總體規劃、鎮總體規劃，控制性詳細規劃的編制、修改和調整應當考慮城市設計的內容。

城市設計的內容應當包括：城市設計范圍內的自然地理、景觀特色、歷史遺存、文化傳統、功能定位等綜合分析；整體空間布局，綜合交通設計，公共空間與視線通廊控制，建筑體量與高度控制，建筑風格、造型及色彩指引，綠化環境與小品設計指引；規劃設計導則等。

第三十一條（特殊地區建設管制、城市特色的塑造和風景名勝保護）

對城鄉規劃確定的飲用水源地、生態綠地、自然資源與歷史文化遺產保護區域，以及河道、水庫等因生態環境保護、景觀特色塑造需要特別控制的區域，應劃定建設管制區域。必要的，應制定專門的管理措施和規劃設計導則，嚴格控制和有效指導其中的建設。

實施城鄉規劃，應當切實保護自然山體、水體和生態林地，體現山、水、林、城融合的特色。都市區應當保持多中心、組團式的城市空間結構，保護城市片區、組團及功能區之間的隔離帶。

城鄉建設和發展，應當依法保護和合理利用風景名勝資源，統籌安排風景名勝區及周邊地區的建設。

第三十二條（人大監督的有關規定）

涉及綠地空間管制、生態環境保護、自然資源和歷史文化遺產保護、重大景觀特色塑造的重要專項規劃、專業規劃、城市設計和建設管制區域規劃設計導則，可以提請縣以上人民代表大會常務委員會審議并監督實施。

第三十三條（舊城改造與傳統風貌的傳承）

舊城的改造，應當合理疏導和完善城市功能，控制開發強度，完善綜合交通、市政公用等基礎設施和公共服務設施，增加綠地和公共空間，保護歷史建筑，鼓勵對建筑物的可持續利用，延續傳統風貌，有步驟地推進危舊房改造和綜合整治，改善人居環境和城市面貌。

第三十四條（新區開發）

城市新區的開發和建設，應當合理確定建設規模、時序和標準；加強基礎設施和公共服務設施建設，合理配置城市功能；注重與舊城區的聯系，鼓勵在繼承傳統風貌的基礎上創新，塑造城市特色；加強城市新區自然資源和生態環境的保護，塑造富有特色的城市空間和形態，建設高品質人居環境。

第三十五條（地下空間的利用）

地下空間的開發和利用，應遵循統籌安排、綜合開發、有限利用的原則，在符合城市規劃、保證公共安全、留足地面避難場所的前提下，優先滿足防災減災、人民防空、地下交通、通信管線等基礎設施的需要。

第三十六條（鄉、村建設的原則）

鼓勵適度集中建設鄉鎮企業和農村村民住宅，注重綜合配套；規劃、設計應貫徹安全、適用、美觀和經濟的原則，符合國家和本市有關節約資源、抗御災害等規定；體現地方特色、民族風格，與自然環境協調；提倡采用新工藝、新材料、新結構，反映地域建筑文化特征。

集體土地上的建設應優先使用建設用地和未利用地，確需占用農用地的，應依照《中華人民共和國土地管理法》有關規定辦理農用地轉用審批手續后，方可申請建設。

第三十七條（近期建設規劃的制定與實施）

各級人民政府應當根據城鄉總體規劃、土地利用總體規劃以及國民經濟和社會發展規劃，制定近期建設規劃，報城鄉總體規劃審批機關備案。

近期建設規劃應當以重要基礎設施、公共服務設施和中低收入居民住房建設以及生態環境保護為重點內容，明確近期建設的時序、發展方向和空間布局，確定優先建設的重點項目。近期建設規劃的規劃期限為五年。必要時，按年度編制年度實施規劃。

第三十八條（建設項目實施的技術要求和相關程序規定）

市人民政府應當依據國家關于城鄉規劃、城市建設、房屋建筑等有關標準中強制性條文，并綜合考慮自然條件、人文環境、空間品質和經濟發展需要，按照分區、分類管理的原則制定城鄉規劃技術規定。

建設項目的實施應當遵守城鄉規劃技術規定。但是，歷史文化名鎮（名村）、歷史街區和文物保護單位的保護范圍內建筑的修復和重建，以及歷史建筑、近現代優秀建筑、工業建筑遺產等受保護建筑物的修復工程，按照保護歷史文化遺產的原則，編制修建性詳細規劃、建設工程設計方案，由規劃委員會或其專業委員會審議時確定規劃技術要求。

第三十九條（建設項目規劃管理的具體措施）

在城鄉規劃確定的建設用地上進行項目建設，應當取得規劃許可。城鄉規劃主管部門和鎮（鄉）人民政府不得在城鄉規劃確定的建設用地以外作出規劃許可，不得違反城鄉規劃進行規劃許可。

城市、鎮規劃區及其它區域內國有土地上的建設項目，應當按照本條例申請辦理選址意見書或規劃條件、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證。臨時建設工程應當申請辦理臨時建設工程規劃許可證。

在規劃區內集體土地上進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設，以及農村村民住宅建設，應當按照本條例申請辦理鄉村建設規劃許可證。

實施建設項目應當按照本條例接受規劃監督檢查，辦理竣工規劃驗收手續。

第四十條（規劃管理文書的法律效力）

建設單位在取得選址意見書后，方可向有關部門申請辦理建設項目的批準或者核準手續。

建設單位在取得建設用地規劃許可證后，方可向土地主管部門申請辦理國有土地使用手續。建設用地規劃許可證及其附件、附圖是建設工程設計方案的依據。

建設單位或個人在取得建設工程規劃許可證或鄉村建設規劃許可證后，方可向建設主管部門申請辦理施工手續；其中，集體土地上的建設工程在取得鄉村建設規劃許可證后，方可向土地主管部門申請辦理用地審批手續。

建設單位或個人在取得建設工程竣工規劃驗收合格證后，方可向房地產主管部門申請房地產權登記。

第四十一條（建設項目實施的禁止性規定）

建設單位或個人未取得建設工程規劃許可證或鄉村建設規劃許可證，不得開工建設。

建設單位或個人不得擅自改變建設工程規劃許可證或鄉村建設規劃許可證及其附件、附圖的內容進行建設。

相關部門辦理房地產權登記、房地產經營使用等審批手續時，不得擅自改變規劃驗收確定的房屋使用性質。

第四十二條（特殊區域管理部門的規劃管理配合義務）

各有關部門在依據有關法律法規對風景名勝區、自然保護區、森林公園、地質公園、自然或文化遺產保護地、軍事管理區、水庫及河道管理區等區域進行管理時，應當依據依法制定的城鄉規劃和專業規劃，加強對建設活動的監督檢查、依法查處違法行為，督促建設單位或個人按照本條例規定辦理建設項目的規劃手續。

第四十三條（城鄉總體規劃實施的評估及城鄉規劃的維護）

城鄉總體規劃經批準后，組織編制機關負責組織有關部門和專家對規劃實施情況適時進行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。組織編制機關應當向原審批機關和本級人民代表大會或常務委員會提出評估報告并附具征求意見的情況。

各級城鄉規劃主管部門應當根據規劃實施情況對城鄉規劃成果進行維護。

第四章建設項目的規劃管理

第四十四條（國有土地上建設項目選址意見書的辦理）

按照國家有關規定需要有關主管部門批準或核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送有關部門批準或核準前，應當向城鄉規劃主管部門申請核發選址意見書，其他的建設項目不需要申請核發選址意見書。

選址意見書按以下程序辦理：

（一）建設單位持擬建項目說明等材料，向城鄉規劃主管部門提出建設項目選址申請；

（二）城鄉規劃主管部門自收到申請材料之日起，在五個工作日內作出是否受理的決定，并告知申請人，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（三）城鄉規劃主管部門自受理之日起二十個工作日內，會同有關部門進行審查，作出是否同意規劃選址的決定；二十個工作日內不能決定的，經有權作出決定的行政機關負責人批準，可以延長十個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。依法需要聽證、論證、鑒定和專家評審的，所需時間不計入行政許可時限；

（四）城鄉規劃主管部門自作出同意規劃選址的決定之日起十個工作日內向申請人頒發選址意見書及附件、附圖。

第四十五條（以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目建設用地規劃許可證的辦理）

以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，經有關部門批準、核準、備案后，建設單位應當向城鄉規劃主管部門提出建設用地規劃許可申請。對批準、核準文件與選址意見書相符以及備案文件不違反城鄉規劃的，城鄉規劃主管部門核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，辦理建設用地規劃許可證及附件、附圖。

建設用地規劃許可證按以下程序辦理：

（一）建設單位持投資主管部門批準、核準或備案文件等材料，向城鄉規劃主管部門提出建設用地規劃許可申請；

（二）城鄉規劃主管部門自收到申請材料之日起，在五個工作日內作出是否受理的決定，并告知申請人，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（三）城鄉規劃主管部門自受理之日起二十個工作日內，審核后作出建設用地規劃許可的決定；二十個工作日內不能決定的，經有權作出決定的行政機關負責人批準，可以延長十個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。依法需要聽證、論證、鑒定和專家評審的，所需時間不計入行政許可時限；

（四）城鄉規劃主管部門自作出準予建設用地規劃許可決定之日起十個工作日內向申請人頒發建設用地規劃許可證及附件、附圖。

第四十六條（以出讓方式提供國有土地使用權的建設項目建設用地規劃許可證的辦理）

以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，由土地主管部門向城鄉規劃主管部門申請提供擬出讓土地的規劃條件，城鄉規劃主管部門應當依據控制性詳細規劃等提出擬出讓地塊的用地范圍和面積、使用性質、總建設規模等規劃條件及附圖，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。

規劃條件未納入國有土地使用權出讓合同或在國有土地使用權出讓合同中擅自改變規劃條件的，該國有土地使用權出讓合同無效；對未取得建設用地規劃許可證的建設單位批準用地的，由縣級以上人民政府撤銷有關批準文件；占用土地的，應當及時退回；給當事人造成損失的，應當依法給予賠償。

以出讓方式提供國有土地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位持有效的土地出讓合同和建設項目的批準、核準、備案文件等材料向城鄉規劃主管部門申領建設用地規劃許可證。城鄉規劃主管部門按照第四十五條規定的程序，核發建設用地規劃許可證及附件、附圖。

城鄉規劃主管部門不得在建設用地規劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規劃條件。

第四十七條（國有土地上建設項目辦理建設工程規劃許可證的程序）

國有土地上的建設項目，建設單位或個人應當向城鄉規劃主管部門申請辦理建設工程規劃許可證。建設單位委托有資質的設計單位進行方案設計后，應向城鄉規劃主管部門申請規劃審查。需要建設單位編制修建性詳細規劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規劃；城鄉規劃主管部門可以對建設工程方案設計或修建性詳細規劃進行論證。

重要建設項目的修建性詳細規劃和建設工程設計方案，應當采取方案征集等方式進行多方案比選；必要時，城鄉規劃主管部門在審批前，應當提交規劃委員會對其公共空間、視線通廊、建筑體量、色彩、造型等進行審議。

建設工程規劃許可證按以下程序辦理：

（一）城鄉規劃主管部門自收到申請材料之日起，在五個工作日內作出是否受理的決定，并告知申請人；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（二）城鄉規劃主管部門受理申請后，采取書面征求意見、會議審查等方式會同有關部門按照建設用地規劃許可證及其附件、附圖以及有關要求，對建設工程設計方案進行審查。城鄉規劃主管部門應綜合有關部門意見，在受理申請后二十個工作日內發出建設工程設計方案審查意見。規定時間內不能發出的，經有權作出決定的行政機關負責人批準，可以延長十個工作日；

（四）建設單位持建設工程放線通知單及附圖，委托具有相應資質的勘測單位實地放線，城鄉規劃主管部門在驗核無誤并完善有關手續后，在五個工作日內發出建設工程規劃許可證及其附件、附圖。建設工程放線、驗核所需時間不計入許可時限。

城鄉規劃主管部門應當將經審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖依法予以公布。

第四十八條（城鎮房屋的解危及拆除重建）

房屋所有權人對城鎮房屋進行解危改建、重建，應當辦理建設工程規劃許可證，辦理程序可適當簡化。

房屋解危改建、重建不得改變原使用功能，不得突破原建筑基底、原建筑面積和原高度，與周邊關系可按原狀況控制。確需進行擴建的，應當按照第條、第條、第條辦理規劃手續。

房屋解危只進行結構加固的，不需辦理規劃手續。

拆除重建建設工程規劃許可證的辦理，參照第四十三條規定的程序，可適當簡化。

第四十九條（進行鄉鎮企業、鄉村公共設施、公益事業和農村集中居民點建設的原則和程序）

集體土地上的鄉鎮企業、鄉村公共設施、公益事業和農村集中居民點建設，位于鄉、村規劃區內的，應當符合鄉規劃、村規劃；位于規劃城鎮建設用地范圍內的，應當符合控制性詳細規劃。

進行鄉鎮企業、鄉村公共設施、公益事業和農村集中居民點建設，應當按以下程序辦理鄉村建設規劃許可證：

（一）村集體經濟組織、村民委員會或村民持申請書、擬建位置、村委會意見及土地主管部門同意用地的預辦意見等有關材料向鎮（鄉）人民政府提出申請，鎮（鄉）人民政府自收到申請材料之日起五個工作日內作出是否受理的決定；

（二）鎮（鄉）人民政府同意受理的，自受理之日起五個工作日內提出初步意見報城鄉規劃主管部門；鎮（鄉）人民政府不同意受理的，應書面回復申請人，并說明理由；

（三）城鄉規劃主管部門對建設項目進行審查，審查同意的，確定規劃設計要求，并在十個工作日內函告申請人。經審查不同意的，應書面回復申請人，并說明理由。規定時間內不能決定的，經有權作出決定的機關負責人批準，可以延長五個工作日；

第五十條（在集體土地上新申請宅基地和使用原有宅基地進行農村村民住宅建設辦理鄉村建設規劃許可證的原則和程序）

在集體土地上新申請宅基地和使用原有宅基地進行農村村民住宅建設，宅基地面積應符合國家和本市的有關規定，建筑應當與現狀地形、周邊環境相協調，層數不得超過三層，鼓勵采用傳統民居形式。其中，位于規劃城鎮建設用地范圍內的，應退出規劃道路用地。

在鄉、村規劃區內進行農村村民住宅建設，應當按以下程序辦理鄉村建設規劃許可證：

（一）農村村民持村民戶口證明文件、村委會同意的建房申請、擬建位置，以及土地主管部門同意用地的預辦意見（限在集中居民點外新申請宅基地的）或原宅基地登記證明（限使用原有宅基地的）等材料向鎮、鄉人民政府提出申請；

（二）鎮、鄉人民政府自收到申請材料之日起十個工作日內進行審查，審查同意的，確定規劃設計要求，函告申請人；經審查不同意的，應書面回復申請人，并說明理由。規定時間內不能決定的，經有權決定的機關負責人批準，可以延長五個工作日；

（三）申請人持農村村民住宅通用設計圖或有資質的設計單位設計的設計方案及有關文件報鎮、鄉人民政府。鎮、鄉人民政府審查符合規劃設計要求的，在十個工作日內核發鄉村建設規劃許可證及其附件、附圖。規定時間內不能決定的，經有權決定的機關負責人批準，可以延長五個工作日。

其中，在規劃城鎮建設用地范圍內的集體土地上進行農村村民住宅建設，應當按第四十九條第二款規定的程序辦理鄉村建設規劃許可證。

第五十一條（街道辦事處管理區域內集體土地上建設項目鄉村建設規劃許可證的辦理程序）

位于街道辦事處管理區域內集體土地上的建設項目，由村集體經濟組織、村民委員會或村民持規定材料向街道辦事處提出申請。街道辦事處自收到申請材料之日起五個工作日內作出是否受理的決定。

街道辦事處同意受理的，自受理之日起五個工作日內提出初步意見報城鄉規劃主管部門，由城鄉規劃主管部門按第四十九條、第五十條規定的程序審查，核發鄉村建設規劃許可證；街道辦事處不同意受理的，應書面回復申請人，并說明理由。

第五十二條（規劃區外城鄉市政公用設施及零星國有建設用地上的建設項目辦理規劃手續的規定）

城鄉市政公用設施建設，可以依據經批準的市政公用設施的專業規劃，參照第四十四條至第四十七條，以及第四十九條規定的程序辦理選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證或鄉村建設規劃許可證。

在城市、鎮規劃區外已依法取得國有土地使用權證的零星國有建設用地上的建設，可以依據經批準的修建性詳細規劃，參照第四十四條至第四十七條規定程序辦理選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證。

第五十三年條（臨時建設項目辦理臨時建設工程規劃許可證的規定）

在城市、鎮規劃區內進行臨時建設的，應當向城鄉規劃主管部門申請辦理臨時建設用地規劃許可證和臨時建設工程規劃許可證。臨時建（構）筑物不得登記產權。臨時建設不得影響近期建設規劃或者控制性詳細規劃的實施以及交通、市容、安全等，并不得妨礙他人的合法權益。

臨時建設用地規劃許可證按以下程序辦理：

（一）建設單位持土地權屬證明文件或土地使用權利人書面意見、有關部門批準文件等材料，向城鄉規劃主管部門提出臨時建設用地申請；

（二）城鄉規劃主管部門自收到申請材料之日起十個工作日內進行審查。同意的，確定臨時建設用地的位置、允許建設的范圍、功能、面積、高度等規劃設計要求，并核發臨時建設用地規劃許可證；不同意的，應書面回復申請人，并說明理由。

臨時建設工程規劃許可證按以下程序辦理：

（一）建設單位持臨時建設用地規劃許可證、土地權屬證明文件或臨時使用土地合同、建設工程設計方案及有關部門意見等材料，向城鄉規劃主管部門提出申請；

（二）城鄉規劃主管部門自收到申請材料之日起十個工作日內進行審查。符合規劃設計要求的，城鄉規劃主管部門在十個工作日內發出臨時建設工程規劃許可證及其附件、附圖。規定時間內不能決定的，經有權作出決定的機關負責人批準，可以延長五個工作日。不符合規劃設計要求的，應書面回復申請人，并說明理由。

臨時建（構）筑物批準使用期限原則上不超過二年。確需延長的，應在期限屆滿前向城鄉規劃主管部門提出申請；城鄉規劃主管部門審查同意并取得土地主管部門同意意見后，重新核發臨時建設工程規劃許可證。臨時建（構）筑物批準的使用期限屆滿，或因實施城鄉規劃需要拆除的，臨時建設當事人應當自行拆除；不自行拆除的，按違法建設進行查處。

申請辦理臨時建設規劃許可證應當交納保證金。建筑工程按每平方米三百元交納，其他的按建設工程造價的百分之三十交納。臨時建（構）筑物按規定自行拆除的，保證金予以退還；否則，保證金予以沒收，上繳財政。

第五十四條（搶險救災建設項目辦理規劃許可證的規定）

因搶險救災需要修建的建（構）筑物，應當在搶險救災任務完成時自行拆除。確需保留使用的，應在災后三個月內，申請補辦臨時或永久規劃手續。

第五十五條（各類規劃手續的時效及延續）

取得選址意見書之日起六個月內未申請辦理建設用地規劃許可證，且未申請延期的，發證機關可以依法注銷選址意見書。

取得建設用地規劃許可證之日起一年內未申請辦理建設工程規劃許可證，且未申請延期的，發證機關可以依法注銷建設用地規劃許可證。

取得建設工程規劃許可證或鄉村建設規劃許可證之日起一年內未開工建設，且未申請延期的，發證機關可以依法注銷建設工程規劃許可證或鄉村建設規劃許可證。

申請延期的，發證機關應當依據城鄉規劃進行審查，批準延期的，不得超過許可文件確定的原期限；不批準的，依法予以注銷。

第五十六條（國有土地上建設項目拆遷范圍及其有關規定）

需要拆遷國有土地上建（構）筑物的建設項目，城鄉規劃主管部門應當按照有利于城鄉規劃實施的原則，在規劃條件或規劃設計要求中提出建議拆遷范圍線。

建設單位或個人在申請建設工程設計方案規劃審查時，應同時提交經有權機關批準的拆遷范圍線；在申請核發建設工程規劃許可證前，應當拆除拆遷范圍內應拆除的建（構）筑物；確需臨時保留使用的，在注銷國有土地使用證件和房屋所有權證件之后，可臨時使用，但應在申請建設工程竣工規劃驗收前拆除完畢。

第五十七條（建設項目分期建設及相關義務）

需要分期建設的建設項目，應合理確定分期建設的內容、拆遷范圍，分期核發建設工程規劃許可證或鄉村建設規劃許可證。

建設工程規劃許可證或鄉村建設規劃許可證確定的配套設施，應與主體工程同步實施。

新建臨街建筑的建設單位應當承擔自規劃道路車行道邊線到規劃道路控制線的土石方、人行道、擋土墻等工程按城鄉規劃要求同步實施的義務。

第五十八條（規劃行政機關主動變更或撤回規劃許可的條件和程序）

依法取得的規劃許可，受法律保護。

為了公共利益需要，有下列情形之一的，作出規劃許可決定的行政機關可以依法變更或撤回規劃許可：

（一）規劃許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止的；

（二）因修改城鄉規劃等導致規劃許可的依據發生變化的；

（三）準予規劃許可的客觀情況發生重大變化的。

因前款情形給被許可人的合法權益造成損失的，作出規劃許可決定的行政機關應當依法給予補償。

第五十九條（被許可人申請變更規劃許可的條件和程序）

被許可人不得擅自變更規劃許可進行建設。確需變更的，應當持有關材料向作出規劃許可決定的機關提出申請。

建設單位申請變更規劃條件的，變更內容應當符合控制性詳細規劃。城鄉規劃主管部門應當及時將依法變更后的規劃條件通報同級土地主管部門并公示。建設單位應當及時將依法變更后的規劃條件報有關土地主管部門備案。

申請變更經依法審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案總平面圖的，城鄉規劃主管部門應當將變更申請向社會公示，聽取利害關系人的意見。涉及利害關系人重大利益的，應當告知利害關系人享有聽證的權利；利害關系人要求聽證的，應當組織聽證。經審查符合要求的，方可辦理變更手續。因變更給利害關系人合法權益造成損失的，提出變更的申請人應當依法給予補償。

第六十條（建設工程竣工規劃驗收的條件和程序）

建設工程竣工后，建設單位應持具有工程測量資質的單位出具的竣工規劃測量報告及附圖等材料，向城鄉規劃主管部門提出規劃驗收申請，城鄉規劃主管部門經核實符合建設工程規劃許可證及其附件、附圖的，在二十個工作日內核發建設工程竣工規劃驗收合格證及其附件、附圖；不符合建設工程規劃許可證及其附件、附圖的，城鄉規劃主管部門應當按本條例第六十九條、第七十八條的規定處理。

集體土地上建設工程的竣工規劃驗收的申請材料可以適當簡化，工作時限可以適當縮短。

建設單位應當在竣工驗收后六個月內向城鄉規劃主管部門報送有關竣工驗收資料。

第六十一條（對國有土地使用權及未經規劃驗收的建設項目進行司法處置的規定）

司法處置國有土地使用權的，處置前，司法部門應當向城鄉規劃主管部門函請提供擬處置土地的規劃條件，作為有關司法文書的組成部分。司法部門在處置土地時不得擅自變更規劃條件和附圖的內容。通過司法處置取得國有土地使用權的，建設單位或個人分別按第四十五條、第四十六條規定申領建設用地規劃許可證。

司法處置未經規劃驗收的建設項目的，處置前，司法部門應當取得城鄉規劃主管部門的意見，作為有關司法文書的組成部分。司法部門在處置該建設項目時不得擅自變更城鄉規劃主管部門的意見。通過司法處置確定建設項目業主的，參照第四十四條至第四十七條，以及第四十九條至第五十一條規定辦理相關規劃手續。

國有資產主管部門在處理相關財產時，應當參照前兩款規定進行。

第五章監督檢查

第六十二條（城鄉規劃監督檢查的主要內容）

城鄉規劃監督檢查的主要內容是依法對城鄉規劃的制定、實施、修改情況，城鄉規劃主管部門和有關部門及其工作人員執法情況，以及被許可人實施規劃許可情況進行監督、檢查，依法查處違法行為。

第六十三條（人大對政府的監督檢查）

各級人民政府應當向同級人民代表大會或其常務委員會報告城鄉規劃工作和本條例的貫徹執行情況，接受監督檢查。

第六十四條（上級政府及其規劃主管部門對下級政府及其規劃主管部門，以及政府對本級城鄉規劃主管部門和有關部門的監督檢查）

上級人民政府及其城鄉規劃主管部門應對下級人民政府及其城鄉規劃主管部門制定與實施城鄉規劃的情況進行監督檢查，及時糾正其違反本條例的違法行為。

縣級以上人民政府應當對本級城鄉規劃主管部門及有關部門、鎮（鄉）人民政府執行本條例的情況進行監督檢查，及時糾正其違反本條例的違法行為。

市人民政府應當采取派出城鄉規劃督察員等方式，對區、縣（自治縣）人民政府制定和實施城鄉規劃的情況進行監督檢查。

城鄉規劃主管部門違反本條例規定作出行政行為的，上級人民政府城鄉規劃主管部門有權責令其撤銷或者直接撤銷該行政行為。因撤銷行政決定給當事人合法權益造成損失的，由違法作出該規劃行政行為的部門依法給予賠償。

第六十五條（社會公眾對城鄉規劃主管部門和有關鎮鄉人民政府的監督）

城鄉規劃主管部門和有關鎮（鄉）人民政府應當建立工作機制，接受社會公眾對城鄉規劃制定和實施的監督。對單位和個人提出的意見和建議及時研究處理；對檢舉和控告的違反城鄉規劃的行為依法予以查處。

第六十六條（城鄉規劃主管部門、鎮鄉人民政府對行政相對人的監督檢查）

城鄉規劃主管部門和鎮（鄉）人民政府應當對被許可人及其勘測、設計單位等關聯人實施規劃許可的情況進行監督檢查，依法制止和查處違法行為。

第六十七條（社會公眾對建設單位和個人實施城鄉規劃許可事項的監督）

建設單位和個人在取得建設工程規劃許可證后進行建設時，應當在施工現場將依法批準的建設工程設計方案的總平面圖予以公示，接受社會公眾的監督。

第六十八條（對違反城鄉規劃的違法建設行為的查處）

城鄉規劃主管部門負責查處被許可人的下列違法建設行為：

（一）取得了選址意見書或建設用地規劃許可證但未取得建設工程規劃許可證進行建設的；

（二）建設項目竣工規劃驗收前，擅自改變建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證或臨時建設工程規劃許可證及其附件、附圖進行建設的；

（三）經批準建設或臨時使用的臨時建（構）筑物逾期未拆除的。

鎮（鄉）人民政府負責查處未按照其核發的農村村民住宅的鄉村建設規劃許可證及其附件、附圖進行建設的違法建設行為。

第六十九條（城鄉規劃主管部門、鎮（鄉）人民政府對違法行為的制止、查處的程序）

對違反本條例第六十八條規定的違法建設，由城鄉規劃主管部門、鎮（鄉）人民政府根據職責權限，按以下程序進行查處：

（一）制止。違法建設行為一經發現，應當發出責令停止違法行為通知書。當事人收到后不得繼續其違法行為；

（二）調查。城鄉規劃主管部門或鎮（鄉）人民政府對發現的違法行為進行調查后，發出行政處罰告知書。擬對違法行為處以較大數額罰款（都市區內40萬元以上、都市區外20萬元以上）的，應告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人自收到行政處罰告知書五個工作日內，有權提出陳述、申辯和聽證申請；

（三）處罰。城鄉規劃主管部門或鎮（鄉）人民政府根據調查的事實、當事人的陳述和申辯、聽證的情況，核實其違法建設行為后，依法作出處罰決定，并向當事人發出行政處罰決定書；

（四）執行。行政處罰決定依法送達當事人后，當事人應在規定期限內履行處罰決定，逾期不履行的，作出處罰決定的機關依法向人民法院申請強制執行。

第七十條（對私搭亂建行為的綜合執法）

區、縣（自治縣）人民政府、鎮（鄉）人民政府應當及時制止單位或個人未經審批的私搭亂建行為，并組織有關部門采取拆除等措施消除私搭亂建的后果。

違反本條例占用國有土地的私搭亂建，由城鄉規劃主管部門會同有關部門進行認定；違反土地管理、建筑質量、房屋安全、園林綠化、物業管理、市容管理等有關法律法規的私搭亂建，由城鄉規劃主管部門配合相關主管部門進行認定。

第七十一條（對私搭亂建違法行為的制止、消除后果的程序）

區、縣（自治縣）人民政府及其街道辦事處、鎮（鄉）人民政府在制止私搭亂建時，應當在私搭亂建現場通告，要求當事人主動接受處理，通告時間不少于五天。當事人主動接受處理的，作出責令停止建設或者限期拆除的決定；無當事人主動接受處理的，應當采取拆除等措施消除私搭亂建的后果。

第七十二條（城鄉規劃主管部門、鎮鄉人民政府查處違法建設的措施）

城鄉規劃主管部門、鎮（鄉）人民政府在監督檢查城鄉規劃的實施和制止、查處違反城鄉規劃的違法行為時，有權采取以下措施：

（一）要求有關單位和人員提供與監督檢查事項有關的文件、資料，并進行復制；

（二）要求有關單位和人員就監督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據需要進入現場進行勘測；

（三）責令有關單位和人員停止違反有關城鄉規劃的法律、法規的行為。

城鄉規劃主管部門和鎮（鄉）人民政府在履行監督檢查職責時，應當有兩名以上執法人員參加，出示城鄉規劃監察檢查證件，并為被監督檢查的單位和個人保守技術和商業秘密。被監督檢查的單位和個員應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監督檢查活動。

第七十三條（國家機關工作人員違法行政責任追究）

城鄉規劃主管部門在查處違反城鄉規劃有關法律、法規規定的行為時，發現國家機關工作人員有違法行為依法應當給予行政處分的，有權向其任免機關或者監察機關提出處分建議。

依照規定應當給予行政處罰，而有關城鄉規劃主管部門不給予行政處罰的，上級人民政府城鄉規劃主管部門有權責令其作出行政處罰決定或者建議有關人民政府責令其給予行政處罰。

第六章法律責任

第七十四條（各級人民政府違反本條例的法律責任）

各級人民政府有下列情形之一的，由上級人民政府責令限期改正，通報批評；對有關人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）依法應當編制城鄉規劃而未組織編制的；

（二）違反法定程序或超越職權編制、審批、修改城鄉規劃的；

（三）委托不具有相應資質等級的單位編制城鄉規劃的；

（四）未按規定設立城鄉規劃管理機構、配備規劃行政管理工作人員的；

（五）未將城鄉規劃編制與管理經費納入地方財政預算，未按預算撥付城鄉規劃編制與管理經費的；

（六）其他違反《中華人民共和國城鄉規劃法》和本條例的違法行為。

第七十五條（規劃部門和鎮鄉人民政府違反本條例組織編制、規劃許可、監督檢查的責任）

城鄉規劃主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉規劃主管部門或者監察機關依據職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

（一）委托不具有相應資質等級的單位編制城鄉規劃的；

（二）擅自修改或調整控制性詳細規劃的；

（三）違反控制性詳細規劃的強制性內容提出建設用地的規劃條件的；

（四）未按法定程序擅自修改已經納入土地出讓合同的用地性質、容積率、綠地率等強制性內容。

（五）超越職權或對不符合法定條件的申請人核發規劃許可證件、建設工程竣工規劃驗收證件的；

（六）對符合法定條件的申請人未在法定期限內核發規劃許可證件、建設工程竣工規劃驗收證件的；

（七）未依法對經審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布的；

（八）同意修改修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖前未依照本條例的規定聽取利害關系人的意見的；

（九）未按照本條例規定職責對發現的違反城鄉規劃的違法建設行為進行查處或者接到舉報后不依法處理的；

（十）其他違反《中華人民共和國城鄉規劃法》和本條例的違法行為。

鎮（鄉）人民政府有前款情形之一的，由縣級以上城鄉規劃主管部門責令改正，并提請縣級以上人民政府或其監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予相應的行政處分。

第七十六條（相關部門或單位違法的責任）

有關部門或單位有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；有關部門或單位應當及時改正，并承擔相應法律責任：

（一）對依法應當取得而未取得選址意見書的建設項目核發投資批準、核準文件以及擅自改變選址意見書內容核發投資批準、核準文件的；

（二）對未依法取得規劃條件的國有土地進行出讓、在出讓合同中未納入規劃條件以及擅自改變規劃條件的；

（三）對未依法取得建設用地規劃許可證的建設單位劃撥國有土地以及擅自改變建設用地規劃許可證的內容劃撥國有土地的；

（四）對未依法取得建設工程規劃許可證的建設單位頒發施工許可證，或者超越建設工程規劃許可證規定的規模頒發施工許可證的；

（五）對未依法取得建設工程規劃許可證的開發建設單位頒發商品房預售許可證以及擅自改變建設工程規劃許可證的內容頒發商品房預售許可證的；

（六）對未依法取得建設工程竣工規劃驗收合格證的建設項目辦理建設工程竣工驗收備案的；

（七）對未依法取得建設工程竣工規劃驗收合格證的房屋予以產權登記以及擅自改變建設工程竣工規劃驗收合格證的內容登記的；

（八）其他違反《中華人民共和國城鄉規劃法》和本條例的違法行為。

第七十七條（編制單位違法編制規劃的責任）

（一）超越資質等級許可的范圍承攬城鄉規劃編制工作的；

（二）違反國家標準和規范編制城鄉規劃的。

未依法取得資質證書承攬城鄉規劃編制工作的，由縣級以上城鄉規劃主管部門責令其停止違法行為，依照前款的規定處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

以欺騙手段取得資質證書承攬城鄉規劃編制工作的，由原發證機關撤銷資質證書，依照本條第一款規定處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

城鄉規劃編制單位取得資質證書后，不再符合相應的資質條件的，由原發證機關責令限期改正；逾期不改正的，降低資質等級或者吊銷資質證書。

第七十八條（城鄉規劃主管部門對有關違法建設行為的制止與查處）

對本條例第六十八條所列違法建設行為，由城鄉規劃主管部門按職責權限責令停止建設、停止使用，分別按以下情形處理：

（一）尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處違法建設工程造價百分之五以上百分之十以下罰款。建設單位或個人履行處罰決定后，對該建設工程辦理相關規劃手續。

（二）無法采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期拆除。不能拆除的，對該建設工程符合城鄉規劃管理技術規定的部分，予以沒收違法收入，并可處違法建設工程造價百分之十以下罰款，履行處罰決定后予以規劃驗收；不符合城鄉規劃管理技術規定的部分，在征得利害關系人和相鄰權人同意后，予以沒收違法收入，并可處違法建設工程造價百分之十以下罰款，履行處罰決定后予以規劃驗收。不符合城鄉規劃管理技術規定、又未征得利害關系人和相鄰權人同意的，予以沒收實物，并可處違法建設工程造價百分之十以下罰款，不予規劃驗收。

（三）擅自減少規劃許可確定的配套設施或改變規劃許可確定的重要景觀等要求，且無法采取措施改正的，處應當建設而擅自減少建設的工程造價百分之一百五十以上百分之二百以下罰款。建設單位或個人履行處罰決定后，城鄉規劃主管部門對建設工程符合城鄉規劃管理技術規定要求的部分予以規劃驗收；不符合的，征得利害關系人同意后，可予以驗收。

本條所稱建設工程造價參照該工程所在地同期市場工程造價計算；違法收入按照該工程所在地市場銷售價格計算。

第七十九條（鎮鄉人民政府對有關違法建設行為的處罰）

建設單位或個人違反本條例規定進行農村村民住宅建設的，由鎮（鄉）人民政府責令停止建設，分別按以下情形處理：

（一）尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處違法建設工程造價百分之五以上百分之十以下罰款。建設單位或個人履行處罰決定后，對該建設工程辦理相關規劃手續。

（二）無法采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期拆除。不能拆除的，予以沒收實物或違法收入，可以并處違法建設工程造價百分之十以下罰款。建設單位或個人履行處罰決定后，鎮（鄉）人民政府對該建設工程符合城鄉規劃管理技術規定要求的部分予以規劃驗收；不符合的，征求利害關系人和相鄰權人意見后，可予以驗收。

第八十條（從輕及免處情節和民事不免責的規定）

違反本條例規定的單位或個人，積極配合城鄉規劃主管部門、鎮（鄉）人民政府查處違法行為，主動消除或減輕違法行為后果的，可以從輕或免于處罰。

違法建設對其它公民、法人和組織合法權益造成損害的，違法建設當事人接受行政處罰不免除其民事責任。

第八十一條（對違法勘測、違法設計的處罰）

勘測單位、設計單位違反本條例規定以及國家、本市有關城鄉規劃技術標準、規定的，應當承擔相應的法律責任。

第八十二條（不報送竣工驗收資料的法律責任）

第八十三條（對妨礙公務的處理）

妨礙、阻撓規劃執法人員依法履行職責的，由城鄉規劃主管部門、鎮（鄉）人民政府對其進行教育；構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十四條（對私搭亂建作出停止建設或者限期拆除決定的行政執行途徑）

區、縣（自治縣）人民政府及其街道辦事處依照本條例對私搭亂建作出責令停止違法建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，由私搭亂建所在地縣級以上人民政府組織強制執行?？h級以上人民政府可責成有關部門配合鎮（鄉）人民政府、街道辦事處或綜合執法部門采取或申請人民法院采取查封施工現場、等措施。

鎮（鄉）人民政府依照本條例對私搭亂建作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，由鎮（鄉）人民政府采取或申請人民法院采取查封施工現場、等措施。

第八十五條（行政、司法救濟與處罰決定、強制決定的司法執行途徑）

當事人對城鄉規劃主管部門、區、縣（自治縣）人民政府及其街道辦事處和鎮（鄉）人民政府依據本條例作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人逾期不申請復議，也不提訟，又不履行行政處罰決定或行政強制決定的，作出處罰決定或行政強制決定的機關依法申請人民法院強制執行。

[17] 城鄉規劃畢業實習自我鑒定

第五十二條城鄉規劃的公眾參與包括公眾對城鄉規劃制定、修改、實施和監督檢查的參與。

第五十三條任何單位和個人有權按照法律、法規的規定參與城鄉規劃編制和實施，提出意見和建議。城鄉規劃主管部門應當為公眾參與創造便利條件。

城鄉規劃的公眾參與應當遵循信息公開、互動包容的原則，采取公示、展覽、問卷調查、座談會、聽證會等方式促進城鄉規劃的科學性和民主性，但法律、法規另有規定的除外。

第五十四條市人民政府應當設立規劃展示固定場所，免費向公眾開放，并配備方便查詢的設施、設備，為公眾查詢和了解規劃信息，參與和監督城鄉規劃的制定、修改和實施提供便利。

第五十五條市城鄉規劃主管部門應當建立城鄉規劃義務監督員制度，從公眾中選聘義務監督員。

義務監督員開展下列監督工作：

(一)進行調查研究，了解城鄉規劃制定、修改、實施方面存在的問題，收集公眾對城鄉規劃工作的意見和建議;

(二)向城鄉規劃主管部門和其他有關行政管理部門反映存在的問題并協助有關部門調查、核實所反映的問題;

(三)向城鄉規劃主管部門和其他有關行政管理部門提出改進工作、解決問題的意見和建議;

(四)其他相關工作。

第五十六條規劃編制單位編制城鄉規劃應當采取公示、座談會、論證會、聽證會或者其他方式充分征求公眾意見，對公眾意見進行收集、整理和反饋，并在報送組織編制機關的材料中附具意見采納情況的說明和理由。

城鄉規劃在報送審批前，組織編制機關應當依法在當地主要報刊、本部門網站、相關居民委員會、村民委員會公示欄上發布城鄉規劃草案征求意見公告，征求意見的時間不得少于三十日。城鄉規劃草案可以采取座談會、論證會、聽證會或者其他方式征求意見，其中涉及資源與環境保護、區域統籌與城鄉統籌、城市發展目標與空間布局、歷史文化遺產保護、交通規劃和工程地質環境影響等重大專題的，還應當組織相關領域的專家進行研究論證。組織編制機關應當充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

第五十七條城鄉規劃主管部門在受理建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、鄉村建設規劃許可申請后，應當將有關申請在政府信息網站上予以公示。

城鄉規劃主管部門受理行政許可申請后，認為該行政許可事項直接關系他人重大利益的，應當在作出決定前在當地主要報刊或者本部門網站上進行批前公示，并明確告知申請人和利害關系人享有要求聽證的權利，但法律、法規另有規定的除外。

城鄉規劃主管部門應當自行政許可決定送達之日起十五日內在政府信息網站上公布，但法律、法規另有規定的除外。

建設單位應當在施工現場對外公布經城鄉規劃主管部門監制的建設工程規劃公示牌，方便公眾查閱、接受社會監督，但法律、法規規定不得公開的除外。街道辦事處、居民委員會、村民委員會、物業服務企業應當協助有關部門開展建設工程規劃公示公布工作。

第五十八條任何單位和個人都有權向城鄉規劃主管部門、城市管理綜合執法機關或者其他有關部門舉報違反城鄉規劃的行為。

城鄉規劃主管部門、城市管理綜合執法機關或者其他有關部門對屬于本部門職責范圍的舉報事項，應當及時受理，并依法進行核實、處理，并在受理舉報后三十日內將處理情況書面告知舉報人、處理結束后七日內將處理結果書面告知舉報人;對不屬于本部門職責范圍的，應當轉交有權處理的部門，并告知舉報人。

第五十九條城鄉規劃主管部門應當按照以下規定對公眾意見予以處理,并在處理結束后七日內將處理情況向提出意見的單位或者個人反饋：

(一)在規定期限內提出的意見，有法律、法規和技術規范依據并與征求公眾意見的規劃事項直接相關的，應當予以研究處理;

(二)在規定期限內提出的意見，有法律、法規和技術規范依據，但與征求公眾意見的規劃事項無直接關系的，可以在其他規劃管理工作予以借鑒;

(三)在規定期限內提出的意見，但缺乏法律和事實依據的，不予采納;

(四)超出規定期限提出的意見，不予采納。

[18] 城鄉規劃畢業實習自我鑒定

日月如梭，光陰似箭，為期三個月的實習生活在愉悅、充實的心情中轉眼即逝。這是我大學四年來第一次感受最深的實習，期間收獲頗多。

這次實習讓我真正明白：實踐是檢驗真理的唯一標準，理論知識只有聯系實際才能體現它原有的價值。

首先，我很感謝恩施市規劃局能給我這一次學習實踐得機會，讓我在和諧融洽得工作環境中度過了三個月，這是一段我一生都難以忘懷的寶貴時光。在這里，我將書本知識與實際操作很好的聯系起來，在提高實際操作能力的同時，也對大學四年來所學的課本知識加以了鞏固和延伸。

在規劃局里，我從事的工作主要是城區私人建房用地規劃許可證和建筑工程代理證的辦理。這一工作涉及到現場踏勘，實地測量和建筑紅線圖出圖等環節，是一份相對于我而言很陌生的工作。剛開始，我什么都不懂，覺得很茫然。然而令我欣慰和感激的是，局里帶我得大哥們做事時都會把我喊上。于是，我利用一切時間和機會努力的學習，用心的思考。如今，從看現場到找位置圖，從檔案的填寫到上會資料的準備，從全站儀實地測量到私人建房用地紅線圖（私人建房建筑紅線圖）得出圖，涉及到私人建房辦證各個環節的工作我都了如指掌，做起來也是應付自如。

此外，我還學習了與城區私人建房相關的知識，如《土地法》、《城市居住區設計規范》。三個月雖說短暫，轉眼即逝，可我得收獲卻是沉甸甸的。而最讓我開心的是，在這段實習期間，我得學習方法得到了更好的完善，這一切都源于實際工作中大哥們的指導和我對自己不懂知識的探索和發現。現在，我的學習觀發生了改變，學習方法也更加科學合理。

三個月的實習生活也讓我感受頗多，在獲得知識獲得友誼的同時，我的思想也成熟了許多，心態也變得穩重了。有了這份寶貴的經歷，我對即將步入社會這個大舞臺更加充滿信心。

前面的路還很長，而我會懷著一份信心，一股勇氣，繼續努力前行?。。?/p>

[19] 城鄉規劃畢業實習自我鑒定

成長的過程之中，總要去做自己之前沒做過的一些事情，同時在這些困難里，讓自己得到鍛煉，去適應要去接觸的工作，去了解之前并不熟悉的社會，這次畢業的實習，對于我來說，也是個很大的挑戰，但我也是盡力的去做好了，實習結束的那一刻，我感覺我是有了很多的改變。也是來給自己做個鑒定。

工作于我而言，這次的實習是我第一次接觸，雖然之前也是有過社會的實踐，但是更多的我是去做一些義工類的工作，和這種到公司來，其實差別還是很大的，特別是每次都是會有任務的要求，我也是不那么的適應，雖然在學校有考試的壓力，但是那其實相對來說也是比較的輕松，但工作的每一天都是有一個任務的要求給到你，今天完成了什么，做的如何，有哪些要改進的，每一天都是要去想，壓力給到你，還不能被打倒，要做好，我也是知道這個挑戰挺大的，但我也是去接受，實習也是看到很多和我剛進來的同事，他們很優秀，適應得很快，也是有了解，有些同事是之前就做過類似的工作，有了一些經驗，而我確實沒有這方面的經驗，但我也是有一些他們沒有的東西在支撐著我，幫助著我去做好。

學校的學習，我一直都是很認真努力，所以也是有一個好的習慣，來到實習之后，我也是清楚，要做好一件事情，那么首先也是要學會怎么樣去做，有什么要注意的，又是自己用哪種方式可以更快做好，提升效率，而在校的習慣也是讓我對這塊能學得快，適應比較的慢，也是經常出一些小錯，很多是我沒有想到，接觸的.，但是經過學習，多次的嘗試之后，我進步很快，也是收獲了經驗，慢慢我的工作也是得到肯定，和之前相比，真的改變很多，經驗有了，做起事情來也是得心應手，會很快了。我也是多和同事去交流，我缺的是經驗，那么就從他們那收獲，我的理論其實也是很扎實，所以同事們教我一次之后，我也是會了，學得快，自然到了工作里頭，也是能做得更加的有效率。

實習的結束，讓我明白，去到一個陌生的環境，做一份自己未曾做過的事情。并不容易，但是如果自己一心的去做，但只要認真負責的去學好，去做好，那么肯定是會有收獲的，通過實習，也是讓我對于今后的工作更加的有信心去做好了。

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