完善制度建設(匯集二十篇)

完善制度建設(匯集二十篇)。

? 完善制度建設

提到證人保護制度，筆者想到一部外國影片《蒸發密令》，劇中的特工為保護證人，可以幫助其更改姓名、更改信用卡號、轉移到安全的地方，這從某種角度反映了證人保護制度的完善。

相比較而言，我國的證人保護制度就顯得單薄和不完善。一些相關的保護性措施散見在刑事訴訟法中，其中第四十九條規定“人民法院、人民檢察院和公安機關應當保障證人及其近親屬的安全。對于證人及其近親屬進行威脅、侮辱、毆打或者打擊報復，構成犯罪的，依法追究刑事責任，尚不夠刑事處罰的，依法給予治安管理處罰”。很顯然，這樣的保護措施是在證人受到打擊報復后的措施，不具有前瞻性，證人保護的.優越性沒有體現，因為即便是普通的公民在受到他人打擊報復時，法律同樣保護其合法權益。

證人保護制度的不完善，容易導致證人由于害怕自己的合法權益得不到保護而拒絕出庭作證。我國的證人到庭作證比率相當低，雖然與我國公民的一些意識不無關系，但更重要的是缺乏完備的證人保護制度。

要完善證人保護制度，應當從以下幾方面做出努力：

首先，我們應當重視證人的事前保護，逐步建立事前保護制度。在訴訟前或者損害發生前，對于申請救助的相關證人采取一些特別保護措施。在西方一些國家，他們甚至有專門的司法整容醫院、證人避難所等機構。在我國由于具體的經濟情況和國情等其他因素，決定我們不可能做到這一點，所以，這更加要求我們的司法機關探索其他的措施對證人進行事前保護。

其次，要注意對證人財產權利的保障。在我國，相當長的一段時間，出庭作證都是一種“義務服役”，雖然我國的法律規定應當給予證人誤工費等補貼，應當看到，這種補貼對于證人的高風險的投入來講，是不成比例的。

第三，我們還應當特別重視證人和證人親屬的人身和名譽權的保護。我國的法律對于侵害證人及其親屬的人身等權利，在處罰上并沒有規定有加重情節，是否可以通過一些司法解釋，對于那些打擊報復證人的犯罪設定為加重情節，讓證人真正享有證人的權利。

? 完善制度建設

? 完善制度建設

淺談如何健全完善社會保障體系

社會保障問題是一個很重要的社會問題，也是全社會一直關注的熱點問題，直接關系著億萬百姓的切身利益，關系到民生及社會的穩定和發展，同時也是當前全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容。改革開放30多年來，我國在社會保障制度方面進行了一系列改革，取得了巨大的成績，逐步建立起了與市場經濟體制相適應，中央和地方分級負責的社會保障體系基本框架，為保障我國改革、發展、穩定的大局發揮了積極作用。但目前我國的社會保障制度仍然面臨不少的問題，這為我國進一步建立健全社會保障體系、構建社會主義和諧社會提出了新的課題。

一、社會保障的基本概念和作用

所謂社會保障，是指社會成員在暫時或永久喪失工作能力、失去工作機會，或收入不能維持必要生活水平等狀況時，獲得由國家或社會提供的保障基金。健全和完善社會保障體系，就是要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，進而實現社會安定，人民安居樂業。社會保障的作用主要體現在以下三個方面：

一是“安全網”的作用。保障人民群眾在年老、失業、工傷等情況下的基本收入和基本醫療不受影響，此外還保障無收入、低收入等群體有生活來源，以滿足他們最基本的生存需求。

二是“平衡器”的作用。社會保障制度具有收入再分配的功能，一方面可以消除社會群體就業機會的不均等；另一方面也可以縮小社會成員之間的貧富差距。

三是“助推器”的作用。完善的社會保障制度，使勞動群體的切身利益得到了保障，從而在一定程度上激發了勞動群體的積極性，推動了經濟的發展，又可以平衡社會供需的總量，防止經濟發展出現波動。

二、當前我國社會保障體系面臨的問題

1.保障覆蓋范圍窄。我國雖已制定出社會保障體系，但是覆蓋范圍卻很狹窄，特別是養老保險問題，目前也只有城鎮的部分勞動者擁有社會保障，對于農村居民卻未能覆蓋到，這與我國經濟發展及8億農民養老的迫切需求很不適應。

2.立法滯后。社會主義市場經濟應是法治經濟，與社會主義市場經濟相適應的社會保障制度也必然要求法制化。然而，我國到目前為止，還未頒布一部綜合性的社會保障法律，社會保障費的征集、支付、運營都極不規范。滯后的社會保障國家立法勢必對社會保障的覆蓋面，保障程度等造成影響。

3.社會保障投入不足，保障水平明顯低于實際需要；各地社會保障制度差異過大，難以建立統一的社會保障適度。

三、健全完善社會保障體系的對策建議

1.進一步加大財政投入。加大財政對社會保障的投入，調整支出結構，建立規范的社會保障預算制度，進一步提高社會保障支出的比重，擴大保障覆蓋面，真正實現“應保盡保”；探索新的制度建設，針對不同群體增加新的保障項目，如建立符合農民工特點的社會保障制度、農村養老保險制度等。同時，不斷提高社保管理服務水平，適應社保服務工作的新任務。

2.加強社?；鸬幕I集和監管。通過各種方式，社會公民對社會保障的認志，積極引導參保人員繳納社會保險費，鼓勵社會捐贈，擴大社保基金的籌集渠道。同時，要積極探索基金監督的方式方法，加大保險基金的監管制度，真正保護好老百姓的“養命錢”。

3.加快實施農村養老保險制度，減輕居民養老負擔。目前在相當一部分發達的農村地區，基本養老保障制度建設的時機已經成熟，要把解決農村的養老保障問題作為破除城鄉二元結構、實現城鄉一體化的重要突破口。

4.加快完善社會保障制度法律體系。在充分研究《勞動法》基礎上，盡快制定相關法律法規，如《失業保障法》、《濟貧法》、《社會福利法》、《養老保險法》等，制定養老保險條例、醫療保險條例、社會保障基金管理條例等法規，使社會保障制度上升到一個有法可依、違法必究的程度。

可以肯定的是，隨著社會保障制度改革的力度不斷加大，覆蓋面的逐步擴大，將會有越來越多的民眾從中受益，從而為改善民生、擴大內需、促進經濟增長、構建社會主義和諧社會發揮重要的作用。

? 完善制度建設

如何解決這一現象帶來的不利影響，筆者建議，在堅持刑事訴訟法制改革特別是庭審方式改革的前提下，必須尋求解決此種問題的有效途徑和方法，以實現當前我國司法改革的公平公正之最終目標。

筆者認為，要解決刑事訴訟中的證人出庭作證問題，需要從以下幾個方面著手：

第一，要建立強制證人出庭制度及相關的配套制度。

其一，關于證人出庭制度，涉及多方面的問題。筆者覺得，既然法律要求證人作證是一項義務，它就隱含著，如果相關證人未履行義務，當然就可以強制其到庭。因此，強制證人到庭，應當是一種法律的基本原則。

其二，如何看待所謂的“可以不出庭的證人”范圍。對此，我國《最高人民法院關于執行＜中華人民共和國刑事訴訟法＞若干問題的解釋＝（以下簡稱《解釋》）作了相關規定。筆者認為，這只能視為一種指導性的意見，對各級法院具有參考價值。但這并不是說，《解釋》所羅列范圍的證人，法院就不能強制其到庭。在司法實踐中，有的法官針對證人出庭率低的現狀提出了建立關鍵證人出庭作證制度的考慮。即當證人證言是關鍵證據時，證人必須出庭作證。確定關鍵證人的指標有三個：（1）證言所證實的事實是否確有爭議；（2）證言是否影響到定罪量刑；（3）證人是否可能出庭。根據這三個指標，下列幾種情況證人可以不出庭：（1）多名證人在審前對同一事實作了相同的陳述，在已經足以確認事實的前提下，證人則不必一一出庭。（2）證人證實的內容已經為對方所認可。（3）已形成證明體系的其他種類的證據足以取代該證人證言。（4）經過法官主持已進行庭前證據開示的書面證言，經過控辯雙方交換意見后均無異議的。其實，這種考慮無疑具有現實性和可行性。

其三，證人是否應當出庭的政策性決定應由何方做出？應怎樣做出？如果這種決斷權由法庭單方面做出，上述第二個方面問題就不再存在。但所謂的控辯式的審判似乎也就大打折扣。

當然在當前，如果只要一方要求證人出庭，法庭就無一例外地加以許可，而不作任何考量，可能既不合“國情”，也與國際性的司法潮流不相適應。但不管如何，如果我們要維持控辯式的審判方式，那么最為妥貼的辦法就是：證人是否應當出庭，原則上應在法庭的主持下，由控辯雙方商討決定，但最終的決定權應由法庭行使，只是法庭的決斷必須申明合理的理由。

其四，關于強制證人出庭的方式。目前，司法實踐中，法院是向證人發出出庭作證通知書，沒有相應的強制措施。對此，學者們認為，對無正當理由接到法院出庭作證通知后拒不出庭履行作證義務的，應當設置相應的司法強制措施，如強制傳喚、罰款、拘留等。

最后也是最重要的'，是要完善證人的保護制度。從司法實踐來看，完善證人權利保障制度無疑是一項緊迫的任務。一方面，要建構完善的證人人身保護制度。有學者提出，對于重大疑難案件中的重要證人以及可能遭受打擊報復的一般案件中的證人，應實施全程令狀保護制度。除了現行立法規定的事后責任追究外，還要建立對證人的身份保密制度。另一方面，要明確規定證人享有經濟補償權。立法應明確規定證人享有經濟補償權的范圍和補償費用的資金來源。學者們普遍認為，這項補償費用應該包括：證人因出席庭審而支付的費用、遭受的經濟損失和其他必要損失。至于補償費用的資金來源，學者們認為，證人作證造成的經濟損失應由國家承擔。具體做法是，在審判階段，證人費用由法院統一支付。

第二，在立法中要建立證人豁免制度。

證人豁免制度，也就是證人特權制度。這種制度的核心是確立證人的拒證權，亦稱“免證權”，它是指公民在特定情況下可以拒絕充當證人或對某些問題拒絕陳述的權利。我國刑事證據制度中沒有規定證人拒證特權的規則，在相關的司法解釋中也沒有涉及

[1]?[2]

? 完善制度建設

管理人制度的完善

破產管理人制度是修訂的企業破產法的重要制度創設。管理人工作在客觀上決定了破產案件的進度，在破產程序中具有十分重要的作用，管理人的素質和能力關系法院審理破產案件的質量和效率，也影響法院受理破產案件的積極性。這一制度能否有效實施，是破產程序效率提升的重要保障。在當前經濟結構轉型、去產能、去庫存的新經濟發展態勢下，探索進一步完善破產管理人制度具有重要的現實意義。

一、現行管理人制度的反思

我國企業破產法第十三條規定，人民法院裁定受理破產申請的，應當同時指定管理人。至此，破產管理人制度首次以法律形式被確認下來。但在破產審判實踐中，由于多種因素影響，管理人作用并未得到充分發揮。當前在管理人的工作定位、角色細分、履職能力、日常監管及責任追究方面均存在一些制度空白，影響管理人作用的發揮和破產程序的效率。

1.管理人功能定位不明。我國企業破產法對管理人制度的`立法目標是建立完全與市場化接軌的破產程序制度，然而現行制度對于管理人的功能定位并沒有完全明晰。企業破產法里僅規定了管理人，即管理人一經指定后，其便將承載整個破產程序中的全部職能，包括對破產債務人財產的監督、對各破產參與主體的協調、對破產所涉及全部事務的管理等不同性質的職能。實踐中，這些功能確實存在不同的角色性質，體現了不同的職能定位。

2.從業人員專業素質尚不能達到要求。破產事務是一項十分復雜的綜合性業務，對管理人素質、能力的要求高于一般的律師、會計師、破產清算師。管理人團隊不僅需要具備法律專業知識，還要具備財務、會計、審計、評估等專業知識，特別是上市公司重整的案件，對管理人的要求更高，既要具備相應的破產案件經驗，還要非常熟悉相關的證券交易規則、信息披露等工作。然而現實中，我國的管理人隊伍尚未實現真正的職業化、專業化。雖然各地管理人名冊編訂均嚴格按照最高人民法院相關司法解釋要求，制定專門標準并科學擇錄，但由于各地經濟發展水平和人才隊伍所限，中介組織從業素質參差不齊。由于破產事務開展時間不長，即使在很多經濟發達地區，一些入圍機構中也不能保證有足夠數量的高素質破產管理從業人員。司法實踐中，很多管理人不能滿足專業管理人要求，甚至不具備必要的專業素質，難以勝任管理人角色，沒有足夠能力完成破產清算工作，影響案件審理效率。此外，當前管理人選任基本采取隨機指定的方式。根據最高人民法院《關于審理企業破產案件指定管理人的規定》，高級人民法院或者中級人民法院編制本地管理人名冊，一般破產案件的管理人在本地管理人名冊中通過搖號的方式確定。這種方式雖然保證了客觀公平，但由于入圍的機構管理人也存在一定的差異，包括專業優勢不同，確實存在管理人素質與案件要求不符的現象。

3.管理人激勵制度與工作保障不夠。根據最高人民法院《關于審理企業破產案件確定管理人報酬的規定》，管理人的報酬根據債務人最終清償財產的價值總額，按照規定的百分比確定;可分期支付也可最后支付，由法院確定。由于各地破產案件數量普遍較少，入冊中介機構長期缺少參與破產程序的機會，時間久了也影響其積極性。此外，管理人報酬制度沒有真正市場化，報酬標準相對比較固定單一，沒有與管理人實際工作效果和業績聯系起來，缺乏有效激勵性報酬制度。而且，實際上進入破產程序的企業往往沒有剩下多少有價值的財產，甚至很多是無產可破的情形，管理人的基本報酬甚至不能得到有效保障。此外，現行法律沒有賦予管理人處置破產事務更多自主的權利，也影響了效率與積極性。在司法實踐中，管理人的法律職能與實際權能嚴重不符，很多管理人在破產事務管理中，諸事皆需向法官請示匯報，不愿擔當，不敢負責，有時會因為請示程序繁瑣加之時間拖延，從而錯失最佳處理問題的時機。這些也會直接影響破產程序的順利進行。

4.管理人業務指導和監管缺乏。與管理人處理職能范圍內事務缺乏充分授權相對應，對于管理人業務指導與培訓、履職情況考察等工作也沒有相關法律和制度進行規范。實踐中雖然有的法院相繼制定了地方司法實踐指導意見，對管理人工作進行規范管理，但并不普遍，且缺乏經驗總結和制度化推廣。對管理人加強業務培訓是提高管理人破產事務處理能力的重要途徑，針對破產管理人技能應當進行專門的制度安排。此外，對管理人的履職能力和工作業績進行常規化考核是督促管理人盡職盡責的重要手段和方法。

二、破產管理人制度構想的完善

1.建立階段管理人制度

應當根據破產程序不同階段的特點以及管理人在不同階段肩負職能職責的不同，建立階段管理人制度，即在破產案件審理程序中，區分破產程序的不同階段，分別指定臨時管理人和正式管理人。

破產法規定的指定管理人是發生在破產案件受理后，但在司法實踐中，破產案件受理后宣告前與其后的破產程序階段有著鮮明的區別。此階段破產事務尚未開展，破產管理人對債務人并非全面接管，僅僅是配合法院對債務人進行適度監管，對債務人資產負債情況進行審計評估，完成債權債務登記申報等基礎事項。相對來說，對破產管理人的工作要求更多體現在財會業務層面。與后續階段的職能性質和工作難易程度不同，其選擇條件和報酬標準也不應完全等同于其后的管理人工作，適合臨時性指定。此外，由于案件受理同時就要指定管理人，此時對后續破產事務處理的復雜難易程度尚不能形成有效評估，沒有召開債權人會議、了解債權人意向，短時間內難以實現對管理人和案件匹配程度的全面評估，所以也應當選擇指定臨時性管理人。正式宣告破產后，可以更為科學合理地選定有執業能力和業務素質的管理人來全面接管破產事務。因此，階段管理人制度的存在有其合理性和實效性，這一制度也符合國際通行做法。

? 完善制度建設

集團公司作出營運客車實行定點維修、強制維護、定期檢測的重大決策，通過三年定點維修和適時更新報廢的實踐，公司營運客車的經濟效益、機務技術、車容車貌達歷史最好水平，這是公司正確領導、廣大機務管理人員共同努力的結果，同時也為公司維修企業由市場經營型向客運從屬型、保障型轉變打下良好基礎，才使得修理分公司扭轉多年虧損的局面，得以穩步發展。

隨著客運企業經營管理水平的不斷提高和客運市場的公司化改革進程的加快，如何進一步完善公司機務管理制度，提高車輛安全高效運行，強化車輛定點維修，保障機務安全。我認為應從以下幾點進行闡述。

一、 車輛單位要樹立機務技術安全的重要性

我們都知道運輸企業的車輛機務管理工作是一個系統性、專業性很強的工作，產生的效益不能直接體現，而是潛在地通過車輛的安全性、完好率、運行率來體現。車輛技術管理是以預防為主和技術與經濟相結合，是對運輸車輛實行擇優選配、正確使用、定期檢測、強制維護、視情修理、適時更新和報廢的全過程綜合性管理，缺一不可。

從目前公司現狀來看，公菅車輛單位的機務管理與承包車輛單位的機務管理有著截然不同的管理模式。公營車輛單位的機務管理人員主要精力都放在機務技術管理上，到修理單位跟蹤修理過程，研究解決辦法，對油材料、輪胎的管理，降低車輛營運成本，保證車輛機務技術狀況的完好性，駕駛員對車輛的安全行駛有了基本保障。相反承包車輛單位把車輛機務技術的安全管理工作基本上轉嫁給承包主，他們只注重表面形式，不抓實質內容，機務管理人員對車輛機務管理主要是建立機務管理臺帳，至于車輛的技術狀況如何，車輛在維護作業過程中存在什么問題全然不知，對車輛維護的技術研究不聞不問，從而造成車輛的機務技術狀況下降，維修頻率高，甚至對定點維修工作的重要意義還認識不清，偏面的認為定點維修只是為了解決修理廠的吃飯問題，而忽視了車輛機務技術的安全重要性。

因此，作為每一位機務技術管理人員必須牢固樹立機務技術安全的重要性，堅持車輛定點維修、強制維護、定期檢測不動搖，排除一切因車輛機務技術引起的行車安全隱患。

二、 修理單位要立足服務，狠抓制度的落實

修理分公司要圍繞集團公司的產業目標任務，定期開展各類班組例會，調度、檢驗、三包鑒定員例會，通過會議形式解決思想方面的模糊認識和偏見，確實有效地總結、協調并解決在修理作業過程中存在的問題。貫徹落實交通部《機動車維修管理規定》等法律、法規，結合《江蘇省機動車維修管理條例》，建立維修檔案和用戶回訪制度。從車輛進廠接待入手，對駕駛員或車主來修車要主動熱情接待和合理安排，對駕駛員提出的一些技術問題要耐心解答，進一步強化服務意識。

嚴格依據《運修協議》，規范修理作業流程、提高維修質量和檢測手段，強化現場監管，確保晝夜服務、維修及時、狀況完好，嚴格按機動車維修工藝標準規范作業，杜絕在維修車輛過程中敷衍了事、強拆、漏裝，修理竣工后，應復位的不復位，該擰緊沒擰緊，從而導致車輛出廠壞在路上，造成車主的損失和侵害了乘客的利益。

汽車修理產業不僅僅是個苦臟累的活，更重要的它是一個通過三至五年反復學習、實踐才能掌握的技術活，而且是隨著科學技術的進步，不斷的學習和實踐，才能使修理業與時俱進。針對公司歐三排放新車型的不斷增多，通過內培外訓的方法組織員工加快對新技術的學習、掌握和運用。

要建立和完善優勝劣汰的人才竟爭機制，全面提升從業人員的綜合素質，促進維修業的整體發展。不斷提高機動車的維修質量，要加強車輛維修的現場管理，改變修理臟、亂、差作業環境和修理舊習慣，全面落實“三不落地、四清潔”工作，開展崗位練兵比武活動，活躍維修作業的良好氛圍，促進從業人員的組織性、紀律性和協調性，同時調動員工學技術、樹標兵、創品牌、增效益的積極性，為公營車輛單位和承包車主營造一個和諧、誠信、優質的機動車維修氛圍，推進維修作業整體水平的向前發展，滿足車輛機務技術保障需求。

三、規范車輛維修配件管理，嚴把維修質量關

運輸企業做好車輛的機務技術維護管理，必需強調二個方面內容，一是車輛維護人員的維修質量關，二是把握車輛維修的配件材料質量關。

從目前承包車輛(包括模擬化公營車輛)的維修來看，大部分的配件材料仍然是承包車主自購的，他們把維修使用假、冒、偽劣不合格的低價配件的修理成本轉換為降低車輛機務技術狀況、增大行車安全風險的高額成本。車輛維修后，不是半路拋錨，就是磨損易常，車輛運行達不到良好的技術狀態，車輛出現故障后認為是修理質量問題。這樣的車輛乘客乘座既不舒適、也不滿意，又怎能保障車輛安全行駛要求。如果不是國家強制車輛二級維護，可能有大多數承包車主連做車輛二級維護 都不太愿意。因此解決這些安全意識差的惰性，就是要靠我們加強機務管理，建立的各項規章制度，實行定點維修、強制維護、定期檢測等手段和措施來保障我們營運客車的安全、高效運行，對車輛的維修配件，必需逐步實行統一管理，特別是車輛的安全部件、潤滑系統和三濾零部件，是致關重要的。

總而言之，加強車輛機務安全管理，提高安全防范能力，落實公司機務管理規定，保障營運客車的安全、高效運行，必須轉變觀念，強化營運客車定點維修，改變現有運修雙方收費與結算模式，以車輛運行年限、類型等級、統一結算科學合理的管理模式，逐步提高修理收費標準，緩解運修雙方的矛盾，提高修理企業的經濟效益和修理工的收入水平，才能保障我公司車輛安全營運朝著穩定、更好的方向發展。

? 完善制度建設

? 完善制度建設

一、所有員工原則上每日上班期間必須著工服，工程部人員進行施工類、工程檢查類工作時著施工服。

二、有下列情形之一的，可以不按照本規定著裝：

1、女員工懷孕后體型發生顯著變化的。

2、如因外事活動需要，經主管領導批準，可穿著便裝上班。

3、員工在參加體力勞動時，經主管領導批準，可視情況不穿工服。

4、其他不宜著裝，經主管領導批準的情況。

三、所有員工著裝須統一配套，不能將工作服隨意搭配穿著，要求保持良好的精神風貌，樹立良好的公司形象。

四、著工服時，應搭配與工服顏色、款式得當的襪子和鞋類，鞋應保持清潔光亮，無破損并符合工作要求，不得穿拖鞋、涼拖和旅游鞋，或不穿襪子。

五、著工服時員工必須正確佩戴工作牌，工作牌的佩帶位置為胸前左上方。

六、著工服時嚴禁挽袖及卷褲腿。著夏季工服時，襯衣下擺應扎于腰帶內。

七、女員工不宜化濃妝、佩戴過多或夸張的首飾，著裙裝時應穿長筒襪或連褲襪，不得穿短襪、棉襪、或不穿襪子。

八、著工服時，上衣外兜不得放多余物品，特別是襯衣外兜不得放物品，以保持良好著裝形象。

? 完善制度建設

? 完善制度建設

為確保我校廣大師生的生命財產安全，預防火災事故的發生，根據我校的實際，特制訂消防安全管理制度如下：

一、采取多種形式，加強學校廣大師生的消防安全意識教育。

二、按消防部門有關規定配齊消防器材，并定期對消防器材進行檢查、更新。

三、學校教職員工要學會使用操作滅火器。

四、學校不得組織學生到森林地帶野吹，嚴禁學生參加森林火災撲救工作。嚴禁學生野外用火。

五、加強學校各種教學設備、器材和生活設施的消防安全工作。要定期檢查電器、線路等是否老化，發現安全隱患要及時更換，使用電器要嚴格按照規程操作，以免發生火災、觸電事故。

六、加強易燃、易爆物品的管理力度，對易燃、易爆物品要定期進行檢查，發現有異常情況，及時向學校領導報告。

七、使用煤氣爐、熱水器前要檢查煤氣管道、閥門、煤氣瓶、煤氣爐等性能是否良好，方可按規程操作使用。

八、如出現火災突發事件，應采取應急措施，及時轉移師生，以免造成人員傷亡，盡量把損失降到最低限度，并及時向上級報告。

九、師生要記住“119”火警電話。發生火災要及時報警。

? 完善制度建設

雖然目前市場活動中預售商品房再轉讓現象較為普遍，但是，對于預售商品房合同能否再轉讓，我國《城市房地產管理法》并沒有明確的規定，僅在其第45條規定：商品房預購人將購買的未竣工的預售商品房再行轉讓的問題，由國務院規定。于是，有學者認為，預售商品房再轉讓沒有正當的法律依據，同時，正如香港地產業中出現的樓市泡沫現象，預售商品房再轉讓具有一定的投機性，具有導致房價上漲的可能性，此類市場活動的大量出現將會擾亂正常的房地產交易秩序。

筆者認為，預售商品房再轉讓不應當一概否定，預售商品房的再轉讓既可為房地產開發業聚集資金，同時又可以活躍市場，只要監管得力，應是利國利民的好事。

《民法通則》第91條對合同債權轉讓有所規定。《合同法》第79條至89條對《民法通則》第91條關于合同債權轉讓的規定又進行了細化，可見商品房預售合同轉讓是有其法律依據的。另一方面，雖然預售商品房再轉讓具有不可避免的投機可能性，但只要規范市場，加強立法，完全可以興其利，除其弊。

究其法理本質，預售商品房再轉讓是債權的移轉，這種移轉只變更預售合同的主體，預售合同的內容并不發生變化，而是由商品房預購人將原預售合同的債權或權利義務一并轉讓給第三人，使第三人與預售人之間設立新的法律關系。

預售合同標的物是正在建筑、尚未竣工的商品房，其所有權尚未產生。預購方在預售合同履行中，雖交付預購款，但不享有預售商品房的所有權，其轉讓處分的，不是所有權。故預售合同轉讓的性質，即根據轉讓時預購人已履行預售合同義務程度的不同，分別是商品房預售合同的債權轉讓和權利義務轉讓。預購人已全部履行合同義務所為的轉讓是債權；預購人只部分履行合同義務所為的轉讓，則是權利義務轉讓。

首先，預售合同債權轉讓無須事先征得預售人同意，債的轉讓包括債權轉讓、債務轉讓、權利義務一并轉讓三種情況。我國《合同法》第79條規定：“債權人可以將合同的權利全部或者部分轉讓給第三人?！闭f明債權人可以不經債務人同意而自由處分自己的債權。債務人在民事法律關系中僅僅為民事義務的承擔者，如果原債權人和新債權人沒有異議，債務人向誰履行義務都是可以的。《合同法》第80條又規定：“債權人轉讓權利的，應當通知債務人。未經通知，該轉讓對債務人不發生效力?！币驗閭鶛噢D讓可不必征得債務人的同意，但債務人不能因債權轉讓而利益受損。同時也便于債務人如期正確履行義務。

其次，預購人沒有全面履行合同義務前提下所進行的權利義務轉讓，事先應征得預售人同意。因為第一，合同是當事人雙方意思表示一致的產物，合同當事人之間的了解信任程度，尤其是各自的信用程度，往往是達成合同的關鍵因素，這也是誠實信用原則在合同中的體現。第二，以預售方的事先同意作為預購人的權利義務轉讓的`前提，一方面可以防止預購人借權利義務轉讓逃避債務，另一方面也可保證預售人有機會對受讓人的資信能力、履行能力予以考察，以使原預售合同得以正確履行，從而保護預售方的合法權益，在法律上也可平衡預售人、轉讓人（預購人）的利益。第三，它與我國《民法通則》第91條關于“合同一方將合同的權利、義務全部或部分轉讓給第三人的，應當取得另一方的同意”的規定相符。

再次，預購人沒有履行預售合同的任何義務時，預購人無權轉讓該預售合同，即預售合同中不存在債務轉讓。因為債務轉讓必須征得預售人的同意，預售人不可能同意預購人單純的牟利轉讓；即使不以牟利為目的，預售人對預售合同享有請求解除權，并要求預購人承擔締約上的過失責任，預購人不能通過轉讓預售合同逃避應負的法律責任，同時我國法律嚴禁倒賣合同、買空賣空的行為，更不允許利用預售合同進行變相的期貨交易。

首先，須簽訂轉讓合同。承購人與第三人或第三人與開發商應以合同形式明確合同主體的變更，如果僅存在債權讓與，應由承購人與第三人簽訂債權讓與合同。既有債權讓與又有債務承擔的，可由承購人與第三人簽訂債權讓與合同，再由第三人與開發商簽訂債務承擔合同。其中的債務承擔合同也可以在第三人與承購人之間簽訂，但須經開發商同意方為生效。

其次，依照《合同法》關于合同轉讓的規定，即第80條及第84條規定?！逗贤ā吩趥鶛嘧屌c上采通知生效原則，該做法是合理的。

再次，須發生在承購人取得房屋所有權之前。預售商品房的再轉讓之所以屬于合同轉讓行為，是因為承購人尚未依房屋所有權之期待權從開發商處繼受房屋所有權。若承購人辦理了房屋產權登記，取得房屋所有權后發生的轉讓行為按一般的買賣行為處理。

最后，預售合同須合法有效。預售商品房再轉讓的是預售合同的權利義務。預售合同無效的，再轉讓行為將因標的不存在而無效。

四、預售商品房再轉讓的立法建議。

我國對于預售商品房再轉讓并沒有法律上明確的規定，筆者認為至少應當從以下幾點加以規范。

首先，確立變更登記制度。既然房地產法要求商品房預售合同報房產管理部門和土地管理部門登記備案，那么，轉讓預購商品房應辦理變更登記手續。如南京市房地產交易有關細則規定：預購人在登記備案之后、竣工前轉讓在建房，當事人應自合同簽訂后10日內，向市、縣房地產部門辦理變更登記。

其次，限制商業炒作。在樓花市場中，容易出現少數經濟實力雄厚的大炒家壟斷市場的情況。對這種不正當的競爭行為應當加以適當的限制。在香港政府為限制不正當炒賣行為曾采取一些措施，如：規定每位登記的買房者只可購買一個單元住房；房地產商須在買方實際選樓前進行重新編排登記號碼，此項規定意在限定那些雇人搶先排隊及登記買樓花的投機商，照顧那些真正買樓的居民；限制房地產公司內部職員及商業伙伴私下大批認購樓花和轉讓樓花等。我們可借鑒他人的一些措施，完善房地產交易立法，對樓花市場中的不正當行為進行限制。另外，加強樓花轉讓市場的稅務征收管理，通過對再轉讓的獲利進行征稅，來控制、調節樓花交易。

? 完善制度建設

完善產權保護制度是堅持和完善基本經濟制度、完善社會主義市場經濟的內在要求。產權制度是關于產權界定、運營、保護的一系列體制安排，是社會主義市場經濟存在和發展的基矗我們黨在推進改革開放、探索和實踐社會主義與市場經濟相結合的過程中，始終圍繞所有制和產權這一主線展開。黨的十四屆三中全會在提出建立社會主義市場經濟體制時，把建立產權清晰的現代企業制度作為重要內容之一;隨著經濟市場化和多種所有制經濟的發展，黨的十五大確立了公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度;黨的`十六大提出“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”，“毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”;黨的十六屆三中全會在這個基礎上進一步提出建立以歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢為主要特征的現代產權制度，以鞏固公有制經濟的主體地位，促進非公有制經濟發展;黨的十七大在堅持和完善基本經濟制度、堅持“兩個毫不動冶的基礎上，提出“堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局”;隨著改革實踐的發展，對明晰界定各類產權、依法進行有效保護的制度安排提出更高要求，黨的十八大在強調堅持和完善基本經濟制度時進一步提出“保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”?！稕Q定》根據黨的十八大的要求，明確提出，堅持和完善基本經濟制度，要健全現代產權制度，完善產權保護制度。這一改革舉措，必將對堅持和完善基本經濟制度、完善社會主義市場經濟體制，進而促進經濟持續健康發展產生重大影響。

完善產權保護制度是堅持和完善基本經濟制度、完善社會主義市場經濟體制的迫切需要。隨著改革的深化和多種所有制經濟的發展，不僅國有資本、集體資本不斷壯大，個體、私營、外資等非公有資本和城鄉居民私有財產迅速增加，各種資本流動、重組、融合日益頻繁，投資主體多元化、各種所有制經濟交叉持股的混合所有制經濟已成為發展的必然趨勢，各類財產權都要求有完善的產權保護制度作為保障。我們到要進入創新型國家行列，對知識產權的保護也越來越重要。所有這些都迫切要求完善對各類產權依法進行有效保護的制度。憲法和法律對財產權的保護已有明確規定，但在實踐中，產權得不到有效保護的問題依然比較突出，經濟社會發展中出現的很多問題也與產權保護制度不完善有關。針對這些問題，《決定》鮮明地指出，公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。國家保護各種所有制經濟產權和合法利益，而不是只保護公有制經濟產權和合法權益;國家保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護，而不會容許任何違反法律的不公平、不平等的規定;國家依法監管各種所有制經濟，而不會只監管非公有制經濟。

總之，完善產權保護制度，將有利于維護公有財產權，鞏固公有制經濟的主體地位;有利于保護私有財產權，促進非公有制經濟發展;有利于各類資本的流動和重組，推動混合所有制經濟發展;有利于增強企業和公眾創業創新的動力，形成良好的信用基礎和市場秩序，是一項堅持和完善基本經濟制度、完善社會主義市場經濟體制的基礎性制度建設。

? 完善制度建設

為進一步加強制度建設，完善內部管理體制和運行機制，確保分工明確、責任明確，促進各項管理工作的專業化、職業化、規范化、標準化，以便于更好地創建“簡單、務實、高效”型企業。經研究，決定在各子公司內開展各項基本規章制度的梳理、修訂和完善工作。為保證此項工作順利進行，現將有關事宜通知如下：

一、修訂的目的與原則

根據企業現行發展需求，按照科學性、規范性、可行性、操作性相結合的原則，對現有的基本規章制度進行認真梳理，有針對性地分別進行廢止、修訂、補充、完善和規范。

凡在實施過程中不符合企業發展要求，已經過時的基本規章制度或條款要及時明確廢止執行；對影響企業科學發展，涉及管理者及員工最關心、最直接、最現實利益問題的、尚不夠完善的規章制度要抓緊進行修訂。

二、梳理范圍

1、行政管理類相關制度

（1）文件管理制度；

（2）會議管理制度；

（3）車輛管理制度；

（4）員工出差管理制度；

（4）資產報廢管理制度；

（5）員工行為規范制度；

（6）辦公及勞保用品管理制度；

2、人力資源管理類相關制度

（1）組織機構圖（含詳細的人員編制）；

（2）考勤管理制度；

（3）獎懲管理制度；

（4）檔案管理制度；

（5）員工崗位說明書；

（6）員工薪酬管理制度；

（7）績效考核管理制度；

（8）培訓管理制度；

3、財務管理類相關制度

（1）報銷管理制度；

（2）預算管理制度；

（3）費用管理制度；

（4）應收帳款管理制度；

（5）固定資產管理制度；

4、安全管理類相關制度

（1）保密管理制度；

（2）安全生產管理制度；

（3）印章使用管理制度；

5、專項管理類相關制度

（1）物料采購管理制度；

（2）合同簽訂管理制度；

注：制度梳理主要含（但不限于）以上五方面內容。

三、工作步驟及時間安排

1、全面梳理階段（20xx年1月20日前）。由各公司根據實際工作需要結合梳理范圍，對現行的規章制度進行全面的清查、整理，按類逐文進行登記審核，提出是否廢止、保留、完善和新建的初步意見，并于1月21日將各類制度及初步意見報總公司總經辦xx處。

2、修訂完善階段（20xx年2月10日前）。各公司根據xx總批復意見，結合實際對相關規章制度進行修改、補充和完善，并在公司內部召開會議審議并通過，將終稿于2月11日報總公司總經辦xx處。

3、印發實施階段（20xx年2月20日前）。定稿文件，經各公司總經理辦公會通過后，各公司印發實施。

xx公司

20xx年x月x日

? 完善制度建設

當前，很多地方房地產市場主管部門統一制作的《房地產預售合同》中明確約定“賣方應于本房地產預售合同生效之日起七日內將該合同向房地產產權登記機關作登記備案”，相當多的購房人也都認為只要其與開發商簽訂的《房地產預售合同》經過了國土產權部門的備案登記，就被賦予了合同的法律效力，因此可以躺在權利的溫床上高枕無憂，根本不用擔心被不良的開發商“一房多賣”而落得“錢房兩空”。筆者針對相當多的購房者將自己房產權利能否得到有效保障的希望都寄托在商品房預售登記備案制度上的心理，就商品房預售登記備案制度的法律基礎、法律性質與法律效力等相關問題發表以下淺見，求教于諸方家。

1、《城市房地產管理法》第44條第2款規定“商品房預售人應當按照國家有關規定將預售合同報縣級以上人民政府房產管理部門和土地管理部門登記備案”。

2、《城市商品房預售管理辦法》第10條規定“商品房預售，開發企業應當與承購人簽訂商品房預售合同。預售人應當在簽約之日起30日內持商品房預售合同向縣級以上人民政府房地產管理部門和土地管理部門辦理登記備案手續”。

第13條還規定：“開發企業未按本辦法辦理預售登記，取得商品房預售許可證明預售商品房的，責令停止預售、補辦手續，沒收違法所得，并可處以已收取的預付款1％以下的罰款”。

3、《城市房地產開發經營管理條例》第27條第2款規定“房地產開發企業應當自商品房預售合同簽訂之日起30日內，到商品房所在地的縣級以上人民政府房地產開發主管部門和負責土地管理工作的部門備案”。

上述條款是我國現行法律對商品房預售進行登記備案的規定，不難看出國家實行登記備案制度的立法目的主要是通過對商品房預售合同的管理，對房地產開發商預售商品房行為的合法性進行審查，以保護預購人的合法權益，進而防止預售期間“一房多賣”現象的發生。但是如何理解商品房預售登記備案制度的法律性質？經登記備案的商品房買賣合同能產生什么樣的法律效力，未經辦理登記備案又能產生什么樣的法律后果，此類法律規定并未予以明確。那么，地方性法規對此是否加以補充，對該法律制度進行完善呢？我們通過對上海和廣東兩地的相關規定進行分析，發現目前對該制度的認識與做法也存在不同的觀點與分歧：

1、《上海市房地產登記條例》第32條規定：“下列房地產權利的文件，當事人應當備案登記：（1）商品房預售及變更合同；……當事人未辦理前款所列文件登記的不得對抗第三人”，可見，其認為登記備案為商品房預售合同的.對抗要件，不否認未經登記備案的預售合同的法律效力，但沒有對抗第三人的效力。

2、《珠海市房地產登記條例》第47條規定：“商品房預售人不依法辦理商品房預售合同登記備案手續，造成商品房預售合同無效……”，可見，其認為登記備案為商品房預售合同的生效要件，沒有登記備案的商品房預售合同是無效并得不到法律保護的。

3、《深圳經濟特區房地產轉讓條例》第38條規定：“房地產開發商應當按房地產登記機關的規定將預售房地產的 買賣合同向房地產登記機關備案”。第61條還規定：“房地產開發商預售房地產，未按規定將房地產買賣合同報登記機關備案而預售房地產的，由主管機關對轉讓人處以轉讓價款百分之五以下的罰款；轉讓人持有房地產 開發資質證的，可視情節輕重做出警告、不予資質年審或者吊

[1]?[2]?[3]

? 完善制度建設

企業制度不健全，一是缺乏相應的激勵與約束機制，有些企業不注重員工后期繼續教育培訓，不注重激發員工的工作熱情、積極性和創造性，員工缺乏工作動力。由于監控能力不足造成經營者與企業員工小集體結成“利益同盟”，導致短期經營行為、欺瞞行為。經營者通過關聯交易、轉移投資、在職消費、賬務處理、小金庫、“惡性”舉債，以及追求員工的工資、獎金、福利最大化的行為，將國有資產轉移到少數人手中，并通過制度安排，披上“合法”的外衣，導致企業效益受損。為滿足這種欲望，有些經營者不會重視內控的建設，甚至有意忽略或阻撓，反過來又加重了企業制度的不健全，形成惡性循環。二是人事政策和實務不完善，雇傭人員時沒有經過嚴格的考核，有許多是憑關系擠入企業;對職工未形成一套關于訓練、待遇、業績考評及晉升的制度;沒有根據不同情況與時俱進對職工進行適當的道德教育。職工良好的勝任能力和優秀品德得不到肯定,能力的欠缺和不良的道德得不到應有的懲罰。大部分企業對員工都實行績效考核，考核內容復雜多樣，但往往考核只是流于形式，沒有實質內容。多數企業未將員工考評結果作為確定員工薪酬以及職務晉升、評優、降級、調崗和辭退的依據，因此職工對此項工作反應不積極，因此根本達不到績效考評的結果。即使有良好的內控也會因執行者的能力不強或道德敗壞而達不到應有的效果。三是企業制度不全面，沒有細致的制定出針對每個環節，步驟，方面的規章制度，造成阻礙中小企業發展的原因之一。四是執行不力，再好的制度不執行也是沒有用的。

4.管理者素質較低。在我國還未形成一個職業經理人市場，經理人的選擇多數不是通過公開招聘、選拔、考核的方式錄用，管理人員業務素質較低。管理者自我完善和自我提高的.動力和壓力比較小，甚至有些企業的管理者未曾受過高等教育，企業也未對這些管理者進行不定期的管理培訓。少數會計人員沒有從會計職業道德角度出發為企業領導人把好關，而是按企業領導人的意圖從事，不敢揭示問題，而是掩蓋問題，甚至伙同領導貪污、侵占公款，置會計法律、法規、制度于不顧，沒有不敢造的假，沒有不敢花的錢。

-------------------華麗麗的分割線------------------

企業制度不健全，一是缺乏相應的激勵與約束機制，有些企業不注重員工后期繼續教育培訓，不注重激發員工的工作熱情、積極性和創造性，員工缺乏工作動力。由于監控能力不足造成經營者與企業員工小集體結成“利益同盟”，導致短期經營行為、欺瞞行為。經營者通過關聯交易、轉移投資、在職消費、賬務處理、小金庫、“惡性”舉債，以及追求員工的工資、獎金、福利最大化的行為，將國有資產轉移到少數人手中，并通過制度安排，披上“合法”的外衣，導致企業效益受損。為滿足這種欲望，有些經營者不會重視內控的建設，甚至有意忽略或阻撓，反過來又加重了企業制度的不健全，形成惡性循環。二是人事政策和實務不完善，雇傭人員時沒有經過嚴格的考核，有許多是憑關系擠入企業;對職工未形成一套關于訓練、待遇、業績考評及晉升的制度;沒有根據不同情況與時俱進對職工進行適當的道德教育。職工良好的勝任能力和優秀品德得不到肯定,能力的欠缺和不良的道德得不到應有的懲罰。大部分企業對員工都實行績效考核，考核內容復雜多樣，但往往考核只是流于形式，沒有實質內容。多數企業未將員工考評結果作為確定員工薪酬以及職務晉升、評優、降級、調崗和辭退的依據，因此職工對此項工作反應不積極，因此根本達不到績效考評的結果。即使有良好的內控也會因執行者的能力不強或道德敗壞而達不到應有的效果。三是企業制度不全面，沒有細致的制定出針對每個環節，步驟，方面的規章制度，造成阻礙中小企業發展的原因之一。四是執行不力，再好的制度不執行也是沒有用的。

4.管理者素質較低。在我國還未形成一個職業經理人市場，經理人的選擇多數不是通過公開招聘、選拔、考核的方式錄用，管理人員業務素質較低。管理者自我完善和自我提高的動力和壓力比較小，甚至有些企業的管理者未曾受過高等教育，企業也未對這些管理者進行不定期的管理培訓。少數會計人員沒有從會計職業道德角度出發為企業領導人把好關，而是按企業領導人的意圖從事，不敢揭示問題，而是掩蓋問題，甚至伙同領導貪污、侵占公款，置會計法律、法規、制度于不顧，沒有不敢造的假，沒有不敢花的錢。

? 完善制度建設

本次調查共發放調查表80份，經過我對年的業主滿意度調查統計如下。收回78份，總體來說業主對物業管理的總體滿意度為91％，具體分析如下：投訴接待的處理也只物業客服管理的一項重要工作，根據一年的月投訴匯總，全年共計接待投訴130條，其中有效投訴條，集團公司投訴43條，投訴接待處理率為98。

一、深化落實公司各項規章制度和物業部各項制度。

年的重點是深化落實，年初步完善的各項規章制度的基礎上。為此，物業部客服根據公司的發展和物業管理行業不斷發展的現狀，積極應對新的形式和需要中國教育總網文檔頻道，結合蔚藍國際的實際情況，分批分次的對客服人員進行培訓考核，加深其對物業管理的認識和理解。同時，隨著物業管理行業一些法律、法規的出臺和完善，物業部客服也及時調整客服工作的相關制度，以求更好的適應新的形勢；

二、積極開展客服人員的培訓工作，理論聯系實際。

人員的專業性和工作態度起決定性的作用，一個好的客服管理及服務。針對年客服工作中人員的理論知識不足的問題，年著重對客服人員進行了大量的培訓：

比如：理論講解、實操、討論等，1培訓形式多種多樣。從根本上使客服人員的綜合素質上了一個臺階。

請進來的思想，2本著走出去。組織人員對仲量聯行等兄弟企業的參觀學習，使我視野更加的開闊，管理的理念更能跟上行業發展的步伐。

年市新出臺的最重要的一部物業管理行業的法規就是市供熱管理條例》針對這一情況，法規。商管公司領導及時安排客服人員參加了供熱公司組織的條例培訓，通過這次的學習，使我工作更加的游刃有余，同時，物業部客服在第一時間組織人員展開學習、討論，并進行了嚴格的閉卷考核，使客服人員在理解的基礎更加深了記憶，為年冬季的供暖工作做了充分的理論準備，確保了冬季供暖工作的順利開展，截止年底未出現因供暖工作造成的投訴。

三、年物業收費標準和停車費收費標準的年審工作如期完成。

必須做到收費工作和服務工作有法可依，一個規范化的物業管理企業。嚴格按照物價管理部門的標準進行收費，年4月份，積極準備了相關的資料，將蔚藍國際大廈物業管理收費的標準進行了年審，堅決杜絕亂收費現象，維護業主的合法權益。

四、認真做好震后維修解釋工作，積極應對突發事件。

作為離汶川不遠的地方，今年解釋，由于部分業主的不理解，工作進行的很困難，維修工作也不是很順利，但是大家從沒有就此退縮，最終，經過近一個月的時間，維修工作順利完成，中國教育總網文檔頻道未出現業主鬧事的情況，平衡了雙方的利益。為了增強大家處理已經突發事件的能力，物業部客服申請購買了省公眾應急指南》分發給廣大業主，使大家學習應變各類突發事件的能力。

▲小學作文網ZWb5.cOM資深編輯私藏推薦:
• 小學三年級日記二十篇?|?建設方案?|?班級制度?|?制度培訓總結?|?完善制度建設?|?完善制度建設

五、積極在寫字樓宣傳節能降耗，響應國家號召。

能源的使用越來越顯得緊張，隨著科學技術的飛速發展。各行各業宣傳節能減排被提到一定的高度。為了響應國家號召，物業部客服聯系公司企劃部制作了節能降耗倡議書并在業主中宣傳，使大家養成一個良好的'工作和生活習慣的同時達到節能降耗的目的達到節能降耗的同時，客服還根據地區夏天氣溫較高的實際情況，制作了一份防暑降溫小常識分發到每位業主的手中，使大家保持著良好的工作狀態，同時也提高了大家在遇到此類問題時的應急能力。

六、后期零星交房工作有條不紊的進行

國際大廈寫字間累計交房180套，截止年底。其中a座46套，b座134套。辦理裝修176戶，隨著像等大型企業的強勢進駐，地區的商務氛圍更加的濃厚，而國際的知名度也不斷提升。

七、各項費用指標按期完成，物業收費工作逐漸步入正軌。

面對重重阻力的情況下，年的物業費收取工作對于客服來說由于出現了汶川大地震等客觀情況而增加不小的難度。物業部全體客服人員不怕困難，憑借著耐心的解釋和微笑服務，使業主逐步認識到客觀實際情況造成的損失不是哪個人能左右的全年物業費用的收取累計達到廣告費等其他收入28萬余元，基本完成了公司年初制定的收費目標。同時對年的欠費用戶進行了積極的催收工作，除一些接房未裝修戶人在外地暫時無法收取外，其他均已清繳。

八、維護業主的正當權益，積極聯系開發商為業主辦理房產。

物業部客服根據業主接房時間的先后，自年9月開始交房以來。分批次的上報開發商為業主辦理房產證，截止年底累計辦理蔚藍國際房產證95戶，保證業主在國際購房后的合法權益得到維護，同時也極大的提高了公司的誠信度。

九、發揮物業服務的整體優勢，積極配合相關部門開展工作。

安防、工程維修、保潔，物業管理主要由幾大部分組成：客服。各部門之間相互配合，才能發揮物業管理的最大能量，過去的年，物業客服與其他幾個部門的配合總體來說是不錯的大廈的消防安全是第一位的每年物業部要舉行一次消防演練，物業部客服本著積極負責的態度配合安防順利完成了年度消防演練工作；每年的供暖也是一項比較復雜的工作，事前聯系、事中跟蹤處理、事后解釋這些都需要工程和客服緊密的配合才能完成，由于有了大家的分工協作，確保本年度供暖工作的順利完成。凡此種種，說明一個，集體的力量是強大的任何工作不是某一個部門能單獨完成的通過大家的配合才會有物業部的不斷進步。中國教育總網文檔頻道物業部客服不僅在部門內部相互配合，同時也積極配合公司其他部門的工作，比如為提升公司的銷售，配合相關部門發放公司銷售宣傳資料和對欠費客戶的催款工作。

十、適時調整保潔合同相關條款，根據實際情況。完成年度保潔合同的續簽工作

肯定的整體層面有了很大的提高，保潔工作運行兩年以來。但是一些細節方面做的還是不夠好，物業部客服肩負著國際大廈寫字樓部分保潔的檢查、監督工作，通過這一年的工作，也根據保潔的實際情況適時對其進行改進，年保潔合同的續簽工作中，物業部客服發揮了重要的作用，參與了保潔合同條款、保潔質量標準以及考核的修訂，盡量能發揮保潔的積極性，以求更好的完成保潔工作。

? 完善制度建設

一、環境稅收的內容及真意義?
?(一)環境稅收的基本內容?
?隨著可持續發展理論得到國際社會日益廣泛的認同,環境保護問題備受各國政府的重視。稅收作為政府用以調節社會經濟生活的一種重要工具和手段,在保護環境方面發揮著越來越重要的作用。一些經濟發達國家由于在經濟發展過程中曾飽受環境問題的困擾,率先嘗試將稅收用之于環境保護,并收到了較好的效果。鑒于發達國家在經濟發展進程中已經取得的經驗和教訓,世界銀行的有關專家建議發展中國家“針對環境的破壞征收環境稅”。實際上,許多發展中國家已經開始將保護環境作為其稅制改革的一個重要政策目標。一個以糾正市場失效、護環境為政策目標的新的稅收類別----境稅收正在悄然興起。?
?由于國情和稅收政策的差異,各國環境收制度的具體內容不盡相同,但其基本內通常都由兩個部分所構成:一是以保護環為目的,針對污染、破壞環境的特定行為課征專門性稅種,一般稱之為環境保護,它是環境稅收制度的主要內容。如荷蘭的燃料使用稅、廢物處理稅和地表水污染;德國的礦物油稅和汽車稅;奧地利的標油消費稅;部分經濟合作與發展組織成員國課征的二氧化碳稅以及噪音稅等等。二是其他一般性稅種中為保護環境而采取的種稅收調節措施?包括為激勵納稅人治理污染飛保護環境所采取的各種稅收優惠措施和對污染、破壞環境的行為所采取的某些加其稅收負擔的措施。在環境稅收制度中,后者通常是作為輔助性內容而存在,配合種專門性環境保護稅發揮作用的。?

?(二)環境稅收的社會經濟意義環境稅收的產生拓寬了稅收的調節領,不僅在保護人類生存環境方面發揮了重作用,而且充分體現了稅收的“公平”和效原則,具有重要的社會經濟意義。?
1.保護人類生存環境,促進社會經濟可續發展。?
自從“可持續發展,'的概念在本世紀80代被明確提出以來,至今已發展成為比較整的理論體系,并被國際社會普遍接受。可持續發展理論的指導下,聯合國于1992召開了環境與發展大會,通過了《21世紀程》等重要文件,確定了全球性可持續發戰略目標及其實現途徑。很多國家也相繼定出本國的可持續發展戰略。由于環境的染和不斷惡化已成為制約社會經濟可持發展的重要因素,因而,保護環境就成為持續發展戰略的一項重要內容。?
?然而,在市場經濟體制下,環境保護問是無法靠市場本身來解決的。因為市場并仁萬能的,對于經濟發展所帶來的諸如環境保護等“外部性”問題,它是無能為力的。其原因在于,在市場經濟條件下經濟活動主體完全根據自身經濟利益最大化的目標決定自己的經濟行為,他們往往既不從全局考慮宏觀經濟效益,也不會自覺地考慮生態效率和環境保護問題。因而，那些高消耗飛高污染、內部成本較低而外部成本較高的企業或產品會在高額利潤的刺激下盲目發展,從而造成資源的浪費、環境的污染和破壞,降低宏觀經濟效益和生態效率。對此,市場本身是無法進行自我矯正的。為了彌補市場的缺陷,政府必須采取各種手段對經濟活動進行必要的干預。除通過法律和行政等手段來規范經濟活動主體的行為之外,還應采用稅收等經濟手段進行宏觀調控。稅收作為政府籌集財政資金的工具和對社會經濟生活進行宏觀調控的經濟杠桿,在環境保護方面是大有可為的。首先,丁針對污染和破壞環境的行為課征環境保護稅無疑是保護環境的一柄“雙刃劍"。它一方面會加重那些污染、破壞環境的企業或產品的稅收負擔,通過經濟利益的調節來矯正納稅人的行為,促使其減輕或停止對環境的污染和破壞;另一方面又可以將課征的稅款作為專項資金，用于支持環境保護事業。其次,在其他有關稅種的制度設計中對有利于保護環境和治理污染的生產經營行為或產品采取稅收優惠措施,可以引導和激勵納稅人保護環境、治理污染?？梢?在市場經濟條件下,環境稅收是政府用以保護環境飛實施可持續發展戰略的有力手段。?
?2.體現“公平”原則,促進平等競爭。?
公平競爭是市場經濟的最基本法則。但是,如果不建立環境稅收制度,個別企業所造成的環境污染就需要用全體納稅人繳納的稅款進行治理,而這些企業本身卻可以借此用較低的個別成本,達到較高的利潤水平。這實質上是由他人出資來補償個別企業生產中形成的外部成本,顯然是不公平的。通過對污染、破壞環境的企業征收環境保護稅,并將稅款用于治理污染和保護環境,可以使這些企業所產生的外部成本內在化,利潤水平合理化，同時會減輕那些合乎環境保護要求的企業的稅收負擔。從而可以更好地體現“公平”原則,有利于各類企業之間進行平等競爭。?由此可見,建立環境稅收制度完全合乎市場經濟運行、發展的需要。環境稅收的產生,既是源于人類保護環境的直接需要,也是市場經濟的內在要求。而且市場經濟體制使經濟活動主體所擁有的獨立經濟利益和獨立決策權利又是環境稅收能夠充分發揮作用的基礎條件。環境稅收首先誕生于高度發達的市場經濟國家，恰好證明了這一點。?
?環境問題是入類在社會經濟發展中面臨的共同性問題。我國是一個發展中國家,隨著工業化進程的不斷加快,環境問題也日漸嚴重,主要表現在三個?方面:一是由于過度地采伐森林和放牧,使植被資源遭受嚴重破壞,造成生態環境惡化,不僅直接危及農、林、牧業的發展,而且使自然災害更為頻繁地發生。二是由于我國的企業多以煤炭為主要燃料,加之一些高能耗、重污染型企業迅速發展,使工業污染物的排放量驟增礦嚴重地污染了大氣、土壤和水源。三是由于人口迅速增長、城市化進程加快和消費水平提高,使城市生活垃圾大量增加卻未能得到妥善處理,從而造成環境污染。而機動車輛的增加則使空氣污染變得更加嚴重。從某種意義上說,一些在西方國家工業化進程中曾經出現過的環境問題正在我國重演?。?
環境的惡化不但直接影響著我國人民的生存質量,而且制約著我國社會經濟可持續發展。面對日趨嚴峻的環境狀況,借鑒國外的經驗,加強環境稅收制度建設,運用稅收手段來保護我國的環境顯然是非常必要的。而社會主義市場經濟體制的確立,又為環境稅收制度的存在提供了更充分的理由和客觀條件。?
?二、我國現行稅收制度申的環境保護結施?
實際上,自改革開放以來,我國一直將保護環境作為一項基本國策,運用稅收手段加強環境保護也已經有20余年的歷史了。早在70年代,我國的原工商稅和工商所得稅中就曾規定對工業企業以廢渣、廢液、廢氣等“三廢”和其他廢舊物資為主要原料生產產品所取得的銷售收入和利潤給予定期免稅照顧。此后,我國的稅收制度雖然歷經多次改革、調整,但始終將保護環境作為稅制建設的一項重要內容。稅收制度中有關環境保護的內容不僅得以延續,而且不斷豐富和發展。我國現行稅制中的環境保護措施主要包括:?
?1;消費稅。?
對環境造成污染的鞭炮、焰火、汽油、柴油及摩托車、小汽車等消費品列入征收范圍,并對小汽車按排氣量大小確定高低不同的稅率。?
?2.增值稅。?
對原材料中摻有不少于30%的煤石干石等廢渣的建材產品

?三、完善我國環境稅收制度的基本設想?
針對我國的環境狀況和現行稅制中有關環境保護稅收措施存在的不足,借鑒國外的經驗,建立和完善我國環境稅收制度的基本思路應當是:在進一步完善現行環境保護稅收措施的基礎上,盡快研究開征環境保護稅,使其作為環境稅收制度的主體稅種,構建起一套科學、完整的環境稅收制度體系。?
?(一)改革和完善現行環境保護稅收措施的思路?
我國現行的環境保護稅收措施是在長期的稅收實踐中形成的,實踐證明也是行之有效的。這些稅收措施,奠定了我國環境稅收制度的基礎。今后的環境稅收制度建設,應將改進和完善環境保護稅收措施作為一項重要內容。?
?1.完善稅收優惠措施。?
除繼續保留原有的減稅免稅和零稅率等稅收優惠形式外,還應針對不同優惠對象的具體情況,分別采取多種稅收優惠形式。主要包括:?
?(1)在增值稅制度中增加對企業購置的用于消煙、除塵、污水處理等方面的環境保護設備允許抵扣進項增值稅額的優惠規定。?
?(2)在內、外資企業所得稅和個人所得稅制度中增加對企業和個體經營者為治理污染而調整產品結構、改革工藝、改進生產設備發生的投資給予稅收抵兔的規定。?
?(3)在企業所得稅制度中增加對實行企業化管理的污水處理廠、垃圾處理廠(場)實行加速折舊的規定。?
這樣,可以增強稅收優惠手段的針對性和多樣性,便于靈活運用各種不同稅收優惠形式激勵企業采取措施保護環境、治理污染。提高稅收優惠措施的實施效果。?
?2.改革消費稅制度。?
為了增強消費稅的環境保護效應,應對課征制度做如下改進:?
?(1)適當提高含鉛汽油的稅率,以抑制含汽油的消費使用,推動汽車燃油無鉛化的程。?
?(2)在繼續實行對不同排氣量的小汽車用差別稅率的基礎上,應對排氣量相同的、汽車視其是否安裝尾氣凈化裝置而實行區帆才待,并應明確規定對使用戶“綠色”燃料的、汽車免征消費稅,以促使消費者和制造商做出有利于降低污染的選擇。?

?(二)開征環境保護稅的基本設想?
作為運用經濟手段保護環境的一項措施,我國從1982年開始對工業企業超標排放的廢水、廢氣和廢渣征收排污費。這一舉措對于遏制環境污染確實起到丁一定的作用。但由于其征收范圍較窄,征收標準偏低,調控力度較弱,加之征收乏力,拖欠飛拒繳現象嚴重,征收效果不夠理想。有鑒于此,我國開征環境保護稅,應采取“費改稅”的方式。在總結排污費征收經驗的基礎上,按照環境保護稅的模式對其進行改革。適度擴大其征收范圍,提高征收標準,并納入稅收制度體系，以便拓寬其調節領域,增強調節力度,增加課征的“剛性”,取得更佳的征收效果。?
?1.環境保護稅的課征對象。?
按照國際通行的做法,環境保護稅的課征對象應是直接污染環境的行為和在消費過程中會造成環境污染的產品。從稅收的公平性考慮,環境保護稅的征收范圍應具有普遍性,即凡屬此類行為和產品均應納入課征范圍。但考慮到我國目前缺乏這一稅種的制度設計和征收管理經驗,在開征此稅的初期,課征范圍不宜太寬。應采取循序漸進的辦法,先從重點污染源和易于征管的課征對象人手,待取得經驗、條件成熟后再擴大征收范圍。目前,應列入環境保護稅征收范圍的首先是排放各種廢氣、廢水和固體廢物(包括工業生產中產生的廢渣及各類污染環境的工業垃圾)的行為。因為,此類行為對我國環境的污染最為嚴重,僅工業廢物排放就構成我國污染源的70%。而且,對此類行為課稅,我國既有征收排污費的經驗作為基礎,也有大量的國外經驗可供借鑒。其次應把那些用難以降解和再回收利用的材料制造、在使用中會對環境造成嚴重污染的答種包裝物品納入征收范圍。此類物品對環境污染比較嚴重,且不易消除,而對其課稅在操作上又比較簡便。

?2.環境保護稅的納稅人。?
根據國際通行的“污染者付費”的原則,環境保護稅應對污染環境者課征。但是,在稅收實踐中,為了易于控制稅源和便利征收管理,對環境保護稅的納稅人可做出不同的選擇,通過稅負的“轉嫁”,借助于價格機制,達到課征目的。我國環境保護稅的納稅人應暫定為從事應稅排污行為和生產應稅包裝物的企業、企業性單位和個體經營者。對行政事業單位和居民分人暫不征收。?

?3.環保稅的計稅依據和稅率。?
(1)對應稅排污行為,應以污染物的實際排放量為計稅依據,采用定額稅率,實行從量定額課征。對實際排放量難以確定的,可根據納稅人的設備生產能力及實際產量等相關指標測算排放量,作為計稅依據。為鼓勵納稅人積極治理污染,應制定出各種廢水、廢氣和固體廢物的排放質量標準小對未超過標準的,允

? 完善制度建設

中國中小企業的發展應當有完善的法律保障.我們認為,中國中小企業法律體系應當包括兩部分,一部分是中小企業的`競爭法,它包括中小企業的市場準入制度、中小企業的市場競爭制度;另一部分是中小企業的促進法,它包括中小企業的技術促進法、中小企業的稅收鼓勵法、中小企業的信用擔保法、中小企業的金融支持法、中小企業的政府輔導法以及國有中小企業改制法等等.在諸多法律領域,我國還有許多工作要做.

? 完善制度建設

規章制度是學?？茖W管理、辦學、依法治校的依據和保證。為建立健全體現科學發展觀要求的各項規章制度，進一步推動學校體制機制創新，努力為學校科學發展營造良好的制度環境，根據《教育部《關于加強依法治校工作的若干意見》要求，對學?，F行的規章制度開展一次集中清理工作?，F將有關事項通知如下：

一、清理原則

規章制度的清理和修改完善力求體現法制統一原則和以人為本原則，“保留適應的、廢止過時的、修訂殘缺的、制定空白的”，結合高等教育規律，特別是我校發展的新形勢新任務新要求，保證規章制度的合法性、程序性、針對性、可操作性，體現穩定性與前瞻性相結合。

二、清理范圍

本次規章制度清理的重點為20xx年版《學校學生手冊》、《學校教師手冊》中學校發布的各項規章制度。

三、清理標準

明確各制度的“留”、“廢”、“改”、“立”，對現行規章制度進行全面清理和完善。

“留”是指：學校所執行文件符合現行有關法律法規及國家政策規定，與當前教育和發展的要求相一致，適宜于學校的管理實際和發展需要，應當繼續執行的，予以保留。

“廢”是指：凡在實施過程中不符合科學發展觀要求、不符合教育和發展的形式要求，或與現行的法律法規及國家政策規定不相符合，不適宜于學校的管理要求，已經沒有存在必要的，已經過時的規章制度或條款要明確廢止執行；

“改”是指：對不適應形式要求、部分內容不和適宜，與上級有關文件精神要求不一致，或現行依據有所調整，不完全適宜于學校規范管理和科學發展、尚不夠完善的，依照有關規定程序應予以修改、合并的，修訂完善。

“立”是指：現行制度整體上已不適用，已重新制定，或由于出現了新情況、新問題、新要求，實際工作需要填補制度空白的規章制度要著手制定。

四、工作程序

（一）梳理整改

從實際出發，結合日常管理中遇到的問題，對現行的規章制度進行認真梳理，填寫《現行規章制度梳理情況統計表》。各部門對本部門制定的規章制度進行全面的清查、整理的過程中，從文體、內容、執行效果及依據和合法性等方面，按類逐文進行審核，提出是否保留、修改、廢止或補充的初步意見，報主管校領導閱批。

（二）歸類

本次清理規范工作采取“分塊處理”、“歸口清理”的方式進行?！胺謮K處理”即“留”、“廢”、“改”、“立”，先行完成對應予廢止的規章制度按照有關規定宣布廢止的工作，之后陸續完成對擬修改和新制定的

規章制度的審核和發布工作；“歸口清理”即相關部門、二級學院、直屬單位實施“誰制定（規章制度）誰清理”的原則。

新修訂的黨的工作規章制度主要包括黨工作規則、組織工作、宣傳工作、紀檢工作、工會工作、共青團、學生會工作等7個方面的制度。

新修訂的行政管理規章制度主要包括綜合管理、人事管理、教學與教研管理、財務與資產管理、學生管理、科研管理、治安保衛、后勤管理和建設規劃等9個方面的制度。

各部門根據實際情況，在清理范圍內劃分、歸類各部門部門的規章制度進行清理。

（三）清理審查

各單位在明確各項制度的“留”、“廢”、“改”、“立”的基礎上根據主管領導意見，調整、完善文件內容，形成內部意見后報主管校領導，由主管校領導報學校相關會議審議通過，決定相關規章制度的保留、修改、廢止和制定。

1、審核內容

（1）政策法規審核：制定主體有無權限，規章制度的`實體性內容和程序性內容是否合法、明確、是否符合黨和國家的方針、政策；是否與上級文件相抵觸。

（2）依據審核：規章制度的實體性內容和程序性內容所依據的文件是否合法、是否仍現行有效，名稱是否正確。

（3）內容審核：是否從實際需要出發，是否科學、全面、合理、系統和配套；與本部門和有關部門的相關規定有無矛盾，是否重復，是否互有抵觸；具體內容是否與主體一致；是否符合學校目前的實際需要和未來發展需要，是否存在與實際情況不一致的內容；規章制度所規定的內容、主體、程序、對象及監督是否明確、具體，是否具有可操作性，執行效果是否達到規章制度的制定目標；涉及其他部門職權范圍的事項，是否經過協商，分歧意見是否一致，會簽單位是否齊全；是否具有先進性、針對性、可操作性、前瞻性。

（4）體式審核：規章制度的字體、格式等表現形式是否規范統一、符合公文的形式。是否符合《公文處理辦法》和《細則》的有關規定，文種是否恰當；文稿結構是否符合公文寫作要求。

（5）文字審核：表述是否規范，包括字、詞、標點、語句和邏輯結構是否準確、合理；計量單位是否符合國家標準；行文、數字、層次、序數等是否規范。

2、審核程序

擬寫人初核、處室負責人審核、分管校領導審簽。

（四）印發公布

修訂完畢，學校按規章制度公布程序重新印發《學校學生手冊》、《學校教師手冊》。

五、清理結果及報送要求

規章制度清理結果分為：保留、修改、廢止、新立四類（見附表1《現行規章制度梳理情況統計表》）。對于需要廢止的，提出明確理由；

對于需要重新修訂的，應當說明修訂的必要性。

校發規章制度需將《現行規章制度梳理情況統計表》分別報送紙質及電子版（目錄及內容）各1份，并需加蓋單位公章。

其它部門制定的某些規章制度是否與你處相關規章制度有重復、交叉或的地方？或你認為學校還應制定哪些規章制度？

六、清理工作組織機構

學校成立學校規章制度清理工作組，具體負責制定清理工作方案并組織實施初步審查各單位清理目錄，研究解決清理過程中出現的情況和問題。具體組成如下：

總負責人：

總協調：

匯總：

政策法規審核：

依據審核：

內容審核：

體式審核：

文字審核：

校屬各單位要成立清理工作小組，負責審查本單位的規章制度清理目錄，并派專人負責清理工作。

七、清理工作注意事項

1加強領導，組織到位。此次規章制度梳理、修訂和完善，工作量、覆蓋面廣，政策性強，各部門要充分認識學校制度建設的意義與緊迫性，把制度修訂工作作為近期重點工作任務來抓。各部門主要負責人要親自負責，加強組織協調，確保各階段任務有序推進。

2加強學習，確保質量。各部門要加強對有關政策法規學習，修訂的規章制度的具體內容要看是否有明確的法律法規和政策依據，是否與法律法規的規定相抵觸，是否符合學校管理需要（特別是要充分考慮實施校系兩級的管理實情），是否有不當的內容，是否有互相矛盾和的內容，實施主體是否明確，實施程序是否清晰，實施結果是否有監督等，確保規章制度的合法性、程序性、針對性、可操作性。

3加強協調，注重實效。各部門既要明確分工又要緊密合作，涉及其他部門職權范圍的事項，要加強溝通，充分協商，確保各項規章制度具有先進性、針對性、可操作性、前瞻性。

? 完善制度建設

隨著銀行會計制度的改革和會計電子化程度的提高，會計業務也不斷更新，傳統的會計事后監督亟待改進和完善。

傳統的會計事后監督偏重于會計規范化，檢查的內容多是憑證要素、計息積數及賬務核對的“六相符”情況等，但對會計風險防范方面的監督較少，特別是對會計核算過程中的高風險環節，如重大事項的授權審批，暫收暫付科目的使用等缺乏實時有效的監督。在當前金融風險日益加劇，人為案件不斷增多的情況下，面對犯罪分子多種多樣的作案手段，如果我們仍然只是注重規范化檢查，對資金風險防范不加強監督，極易給犯罪分子可乘之機。

長期以來，檢查監督的方式多依據憑證、賬表、簿記等資料進行非現場檢查，而對會計制度執行情況，如是否嚴格按操作規程辦事，印、押、證是否三分管、三分用，系統口令是否嚴密保管、人走是否及時簽退等操作方面的現場檢查較少。偏重于事后賬務正確性的檢查，輕事中處理的合規性的監督。而會計工作是一項環節眾多的細致工作，任何一個環節監督不到位，都容易留下隱患，影響資金安全。

現行的會計事后監督基本采用手工操作，如手工進行流水賬勾對，逐張審核會計憑證，撥打算盤進行總分核對等，使得事后監督時間拖得較長，等到發現問題時，已經是“出門的”或是“隔夜的”影響資金周轉的差錯，造成了損失。因此，現有的事后監督具有明顯的時間上的滯后性。而且隨著業務量的不斷增大，事后監督的手工操作已出現了事后監督質量不高的問題，從而影響到整個賬務核算質量。

一是缺乏專職的事后監督員。許多行處沒有設立專崗，事后監督人員由會計主管或其它崗位人員兼崗，有的行處事后監督人員同時又是機動的代班人員，無明確的崗位職責。二是缺乏素質較高的綜合性事后監督人員。大多數事后監督人員屬于只會對會計核算進行勾對檢查，而對各項業務的來龍去脈缺乏全盤了解，對存在的問題缺乏分析能力，對工作中存在的漏洞缺乏洞察力。隨著電子化程度的不斷提高，綜合性的檢查分析愈來愈重要，對這方面的人才需求也愈來愈高。

對于會計事后監督來說，除了憑證規范性、賬務正確性的檢查以外，還要對每一筆賬務的借方貸方傳票按資金來源和去向認真配對審核；對每個開戶單位的對賬單與分戶賬仔細核對，有未達帳要逐筆落實；定期檢查未核銷報單款項和久未對帳來帳卡片，并督促查清；對聯行查詢查復書進行經常性檢查，對有疑問的查詢查復書要追根究源，并跟蹤到底。

現場檢查即到一線崗位定期檢查和不定期抽查，一是在現場督促各項規章制度的徹底落實：監督是否嚴格按照操作規程辦理業務，是否存在“一手清”現象，監督印、押、證是否堅持三分管、三分用，有無交叉代班情況，監督受理憑證是否嚴格審核，傳遞憑證交接制度是否落到實處等。二是在現場檢查中，可以發現工作中制度不夠完善的、操作規程存在漏洞的`、處理業務方法欠妥的等需要改進的問題，并提出行之有效的建議，使會計事后監督并不只限于事后監督，而且具有事前防御能力。

為了解決會計事后監督時間上滯后的問題，應開發有關的會計事后監督系統，利用計算機進行會計事后監督，部分代替人工操作，從而降低勞動強度，縮短檢查時間，提高工作效率。

一是要配備專職的事后監督員。按照會計制度，事后監督人員不能參與前臺操作，因此，事后監督員不能由其它崗位人員兼任，也不能隨時抽調代班，有條件的行處可以設置單獨的檢查監督科，以獨立于業務經辦科室，有利于發揮崗位工作質量考核的作用。

二是要提高監督人員的綜合素質。只有熟業務、懂制度才能從檢查中發現問題。一方面檢查人員要不斷學習各項業務知識和內控管理制度，全面熟悉業務，及時發現工作中的問題和隱患。另一方面要不斷提高人員分析問題的能力和文字綜合能力，能將事后檢查監督情況和崗位工作質量情況寫出科學詳盡的分析報告，定期向會計主管匯報，協助會計主管做好會計管理工作。

推薦閱讀: 北京高考英語作文(匯集二十篇) 委托代理合同(匯集二十篇) 離婚強制申請書(匯集二十篇) 化驗員工作總結(匯集二十篇)

想了解更多【完善制度建設】網的資訊，請訪問：完善制度建設

熱門標簽: 支部建設方案 委托建設合同 建設實踐報告 作文素材大全十篇 十篇優秀日記200字 讀書筆記十篇